ИНФОРМАЦИЯ
об итогах деятельности Совета министров обороны
государств – участников Содружества Независимых Государств и его рабочих органов в 2013 году
Совет министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет, СМО СНГ) образован 14 февраля 1992 года Решением Совета глав государств СНГ.
В состав Совета входят министры обороны Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан.
В работе Совета регулярно участвуют министры обороны и представители Республики Молдова, Туркменистана и Украины в качестве наблюдателей.
Совет координирует военное сотрудничество, а также рассматривает концептуальные подходы к вопросам военной политики, военного строительства государств – участников СНГ и согласовывает усилия министерств обороны в реализации соглашений и других документов в области обороны и военной безопасности.
В настоящее время заседания Совета проводятся два раза в год.
Председателем Совета является Министр обороны Российской Федерации генерал армии Шойгу Сергей Кужугетович.
Секретарь Совета – Синайский Александр Сергеевич.
Постоянно действующий рабочий орган – Секретариат Совета министров обороны государств – участников СНГ.
Значительное влияние на содержание и направленность военного сотрудничества государств – участников СНГ в 2013 году оказали: складывающаяся региональная обстановка, приоритеты военно-политического и социально-экономического развития каждого государства и в общем Содружества, а также целевые установки высших органов СНГ.
Вопросы обеспечения безопасности СНГ, состояния и дальнейшего совершенствования взаимодействия государств Содружества в военной сфере были рассмотрены и обсуждены в ходе встреч министров обороны государств – участников СНГ с Президентом Республики Беларусь, председательствующей в высших органах Содружества, на заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, что свидетельствует о постоянном внимании высших органов СНГ к многостороннему военному сотрудничеству как основе стабильного и гармоничного развития Содружества, обеспечивающей реализацию стратегического курса Содружества Независимых Государств на социально-экономическую и гуманитарную интеграцию.
Основные усилия СМО СНГ в 2013 году были направлены на реализацию:
Концепции дальнейшего развития СНГ;
Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2015 года;
основополагающих документов в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, принятых уставными органами Содружества;
поручений высших органов СНГ;
Плана работы Совета министров обороны на 2013 год, разработанного с учетом концептуальных установок высших органов Содружества и предложений министерств обороны государств Содружества;
Плана совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ на 2013 год, нацеленного, в первую очередь, на практическое совершенствование совместных систем взаимодействия в военной сфере.
Реализация комплекса определенных базовыми документами задач осуществлялась на основе тесного взаимодействия министерств обороны государств – участников СНГ, рабочих органов СМО СНГ – Секретариата Совета министров обороны (далее – Секретариат СМО СНГ), 14 координационных комитетов при СМО СНГ (далее – координационные комитеты), благодаря использованию различных форм координации военного сотрудничества.
В 2013 году проведены два заседания СМО СНГ (64-е и 65-е).
Основные вопросы, рассмотренные в ходе заседаний:
о проекте Соглашения о сотрудничестве в области топогеодезического и навигационного обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ;
о проекте Соглашения о сотрудничестве инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ в области гуманитарного разминирования;
об объявлении 2017 года Годом защитника Отечества в СНГ;
о внесении изменений в Соглашение об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании от 12 марта 1993 года;
о сотрудничестве министерств обороны государств – участников СНГ в области контроля за техническим состоянием боеприпасов;
о совместном учении с боевой стрельбой войск (сил) объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ «Боевое Содружество – 2013»;
о единой юбилейной медали «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане»;
о проекте Протокола к Соглашению между государствами – участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года;
об организации совместных работ по формированию Единого межархивного справочника в интересах министерств обороны государств – участников СНГ.
Пакет вопросов в области развития и совершенствования:
объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ и обеспечения деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны государств – участников СНГ;
объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств – участников СНГ;
единой системы государственного радиолокационного опознавания;
объединенной системы связи вооруженных сил государств – участников СНГ;
обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил
государств – участников СНГ;
инженерного, топографического, медицинского, метрологического, гидрометеорологического сотрудничества вооруженных сил государств – участников СНГ;
научного, гуманитарного и культурного сотрудничества военнослужащих вооруженных сил государств – участников СНГ.
СМО СНГ и его рабочими органами в 2013 году было подготовлено и проведено более 20 организационно-практических мероприятий. Важнейшими из них стали:
2 заседания СМО СНГ, на рассмотрение которых внесено более 40 вопросов, касающихся различных аспектов многостороннего военного сотрудничества;
12 заседаний координационных комитетов при СМО СНГ;
5 координационных совещаний по приоритетным направлениям многостороннего военного сотрудничества;
2 экспертных совещания представителей вооруженных сил государств Содружества и рабочих органов СМО СНГ по согласованию проектов документов, вносимых на очередное заседание СМО СНГ;
совместное учение с боевой стрельбой войск (сил) объединенной системы ПВО государств – участников СНГ «Боевое Содружество – 2013»;
учебно-методический сбор с командующими войсками (силами) ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, СВО) вооруженных сил государств – участников СНГ;
учебно-методический сбор начальников войск радиационной, химической и биологической защиты государств – участников СНГ;
методический сбор с руководящим составом служб безопасности полетов вооруженных сил государств – участников СНГ;
совместный сбор инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ;
штабная тренировка по связи и использованию каналов взаимосвязи вооруженных сил государств – участников СНГ;
тренировка оперативно-прогностических органов гидрометеорологических (метеорологических) служб вооруженных сил государств – участников СНГ по обмену штормовой информацией об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях;
работа комплексной группы представителей Секретариата СМО СНГ и вооруженных сил государств – участников Соглашения по вопросам, связанным с функционированием ЕС ГРЛО «Пароль», проведенная в воинских частях и подразделениях Вооруженных Сил Республики Казахстан и Вооруженных Сил Республики Таджикистан;
XIV Московский международный фестиваль армейской песни «Виват, Победа!»;
V Международный конкурс военно-профессионального мастерства военнослужащих дружественных армий «Воин Содружества»;
II Международный конкурс на лучшее журналистское произведение;
чемпионаты по отдельным видам спорта в рамках X Спартакиады дружественных армий государств – участников СНГ;
другие мероприятия.
В работе СМО СНГ и его рабочих органов принимали участие руководители (представители):
Исполнительного комитета СНГ;
Антитеррористического центра государств – участников СНГ;
Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками;
Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ;
Межгосударственного авиационного комитета;
Международного Союза общественных объединений «Союз оборонных спортивно-технических организаций (обществ) СНГ»;
Центрального Совета Международного союза ДОСААФ СНГ;
Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества;
Международного Клуба Совета министров обороны государств – участников СНГ;
Организации Договора о коллективной безопасности;
Министерства внутренних дел Российской Федерации;
ФСБ Российской Федерации.
Учитывая общественный интерес к военному сотрудничеству государств – участников СНГ, в целях информационного обеспечения деятельности Совета и его рабочих органов вышло более 50 публикаций, посвященных тематике многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ.
Уставными органами СНГ в 2013 году принято 8 документов, внесенных Советом:
Решение о единой юбилейной награде, учрежденной к 70-й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне
1941–1945 годов (г. Минск, 25.10.2013, СГГ);
Соглашение о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров для вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств (г. Минск, 31.05.2013, СГП);
Решение о придании Военному институту физической культуры – структурному подразделению федерального казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военно-медицинская академия имени С. М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке специалистов по физической культуре и спорту вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств (г. Минск, 31.05.2013, СГП);
Решение о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке военных кадров для инженерных войск вооруженных сил (г. Санкт-Петербург, 20.11.2013, СГП);
Решение о Концепции развития Единой системы государственного радиолокационного опознавания (г. Санкт-Петербург, 20.11.2013, СГП);
Решение об использовании ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2012 году (г. Санкт-Петербург, 20.11.2013, СГП);
Решение о выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2014 году (г. Санкт-Петербург, 20.11.2013, СГП):
Решение о сметах расходов на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств на 2014 год (г. Москва, 13.12.2013, ЭС).
Важно отметить, что совершенствование многостороннего военного сотрудничества происходило на основе инициатив, поступающих от различных министерств обороны государств Содружества. В частности, Министерством обороны Республики Беларусь было предложено проведение Координационного совещания по вопросам развития многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ; Министерство обороны Республики Казахстан выступило с инициативой организации взаимодействия руководителей служб защиты государственной тайны (секретов) вооруженных сил, руководителей военно-научных органов министерств обороны государств Содружества.
Анализ содержания и направленности военного сотрудничества государств – участников СНГ в 2013 году свидетельствует, что наиболее интенсивно развивались военная, военно-техническая, военно-научная, социально-правовая и гуманитарная области взаимодействия, координируемые профильными рабочими органами Совета.
В военной области взаимодействия Комитету начальников штабов вооруженных сил государств – участников СНГ (КНШ СНГ) как структурообразующему рабочему органу СМО СНГ принадлежит ключевое место в определении и обосновании наиболее перспективных направлений военного сотрудничества, наполнении их смыслом и конкретным содержанием, планировании в вооруженных силах государств Содружества совместных мероприятий, представляющих взаимный интерес.
Основой деятельности КНШ СНГ в отчетном периоде стали:
а) разработка базовых документов по дальнейшему совершенствованию военного сотрудничества по приоритетным направлениям. В частности, на заседании КНШ СНГ (10 апреля, г. Москва) подготовлены и одобрены проекты Соглашения о статусе военнослужащих инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ в период выполнения задач гуманитарного разминирования, Соглашения о сотрудничестве в области топогеодезического и навигационного обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ;
б) планирование военного сотрудничества государств Содружества, анализ хода и результатов его развития, а также выполнение поручений уставных органов СНГ. В частности, КНШ СНГ разработан проект Плана совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ на 2014 год, проанализирована эффективность исполнения решений уставных органов Содружества, направленных на создание совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил государств – участников СНГ;
в) практическое создание и дальнейшее совершенствование совместных систем взаимодействия в военной сфере, прежде всего:
совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил
государств – участников СНГ;
системы гидрометеорологического обеспечения деятельности вооруженных сил государств – участников СНГ;
системы навигационно-временного и топогеодезического обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ;
системы обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств Содружества;
Единой системы государственного радиолокационного опознавания «Пароль»;
системы обмена и использования архивной информации вооруженных сил государств – участников СНГ;
системы подготовки кадров для вооруженных сил государств Содружества по приоритетным направлениям;
г) определение важнейших практических мероприятий, в том числе:
учебно-методических сборов руководящего состава и специалистов (видов, родов) вооруженных сил государств – участников СНГ;
тренировок (командно-штабных, штабных) в рамках функционирования совместных систем взаимодействия в военной сфере;
работ комплексных (экспертных) групп представителей вооруженных сил государств – участников СНГ по различным направлениям сотрудничества;
д) обоснование перспективных направлений военного сотрудничества.
В условиях модернизации национальных вооруженных сил государствами Содружества придается особое значение вопросам взаимодействия в военно-технической области.
В этой связи деятельность Военно-технического комитета при Совете министров обороны государств – участников СНГ (ВТК) в отчетном периоде строилась с учетом взаимных интересов государств Содружества и была направлена на адаптацию военно-технического сотрудничества государств Содружества к современным потребностям вооруженных сил и реалиям их развития.
Одним из важных направлений взаимодействия государств Содружества стал поиск наиболее приемлемых вариантов решения проблемы обеспечения контроля за техническим состоянием боеприпасов и ракет, находящихся в вооруженных силах государств – участников СНГ.
По предложению ВТК Советом министров обороны 5 июня в городе Минске было принято Решение о сотрудничестве министерств обороны государств – участников СНГ в области контроля за техническим состоянием боеприпасов, которое позволит оперативно решать практические вопросы безопасного применения боеприпасов как на многосторонней, так и двусторонней основе. Важнейшее место в военно-техническом сотрудничестве заняли вопросы модернизации и ремонта вооружения и военной техники национальных вооруженных сил государств – участников СНГ.
20 декабря 2013 года в г. Москве состоялось очередное заседание ВТК в форме круглого стола по теме «Организация эксплуатации (сервисного обслуживания) и войскового ремонта вооружения и военной техники на современном этапе. Перспективные методы технического обслуживания и ремонта ВВТ, применяемые в войсковых ремонтных органах государств – участников СНГ».
Участники заседания обсудили вопросы:
организации и проведения сервисного обслуживания и ремонта вооружения, военной и специальной техники общевойскового назначения в ВС РФ в рамках государственного контракта;
общей организации технического обслуживания и ремонта бронетанкового вооружения и автомобильной техники общевойскового назначения в ВС РФ:
организации эксплуатации (сервисного обслуживания) и войскового ремонта ракетно-артиллерийского вооружения на современном этапе. Перспективные методы технического обслуживания и ремонта ракетно-артиллерийского вооружения;
нормативно-правовые акты, регламентирующие сотрудничество государств – участников СНГ при проведении ремонта вооружения и военной техники;
возможные направления модернизации основных образцов вооружения и военной техники, состоящих на вооружении в вооруженных силах государств – участников СНГ, ремонтными предприятиями (изготовителями).
Определяющее место в деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны было отведено поэтапной реализации Перспективных направлений развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ, утвержденных Решением Совета глав государств СНГ от 5 декабря 2012 года.
Вопросы совершенствования взаимодействия государств Содружества в области противовоздушной обороны были обсуждены в ходе двух заседаний Координационного Комитета (16 апреля, г. Брест, Республика Беларусь и 9 сентября, г. Москва). Учитывая значимость ОС ПВО СНГ в обеспечении безопасности воздушного пространства государств Содружества, приоритеты ее дальнейшего развития стали предметом рассмотрения на заседаниях СМО СНГ и СГП СНГ.
В период с 17 по 23 марта на базе Военно-космической академии имени А. Ф. Можайского (г. Санкт-Петербург) проведены сборы (курсы) с 24 офицерами различных категорий войск ВКО, ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, Сил воздушной обороны, Воздушных Сил) вооруженных сил Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины.
В ходе учебно-методического сбора с руководящим составом ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, Сил воздушной обороны, Воздушных Сил) вооруженных сил государств – участников СНГ на военных объектах ВВС и войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь (16–17 апреля):
проведены показные занятия по посадке и взлету самолетов ВВС и войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь с авиационного участка дороги, порядку организации связи и радиотехнического обеспечения, маскировки и подготовки авиационной техники к повторному вылету;
осуществлен показ вооружения, военной и специальной техники, выпускаемой предприятиями военно-промышленного комплекса Республики Беларусь;
совместно с представителями военно-промышленного комплекса обсуждены актуальные вопросы состояния и перспектив развития систем вооружения ВВС и ПВО.
Важнейшим этапом боевой подготовки в 2013 году стало проведение совместного учения с боевой стрельбой войск (сил) объединенной системы ПВО СНГ «Боевое Содружество – 2013» в период с 13 августа по 12 сентября в местах постоянной дислокации, а также на полигонах Ашулук (Российская Федерация) и Сары-Шаган (Республика Казахстан).
К совместному учению в качестве активных участников и наблюдателей были привлечены органы военного управления, оперативные группы соответствующих командующих, а также войска (силы) Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины.
В отчетном периоде деятельность Комитета руководителей органов по работе с личным составом (воспитательной работы) министерств обороны государств – участников СНГ при Совете министров обороны была нацелена на реализацию социально-правовых и гуманитарных аспектов военного сотрудничества, поиск новых направлений развития взаимодействия.
Акцентируя внимание на практических аспектах развития многостороннего военного сотрудничества, Координационный комитет совместно с Секретариатом СМО СНГ подготовил и провел комплекс мероприятий, вызывающих традиционный интерес у государств Содружества, в том числе:
XV Московский международный фестиваль армейской песни «Виват, Победа!» (29 апреля – 2 мая, г. Зеленоград) с участием армейских творческих коллективов вооруженных сил государств – участников СНГ;
V Международный конкурс военно-профессионального мастерства военнослужащих дружественных армий «Воин Содружества» (29 сентября – 5 октября, г. Москва) среди солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, в котором традиционно принимают участие военнослужащие-женщины.
В целях развития новых направлений военного сотрудничества Комитетом во взаимодействии с министерствами обороны государств – участников СНГ, Секретариатом СМО СНГ осуществлялся поиск и апробирование новых направлений взаимодействия. Среди них:
совместное участие творческих коллективов вооруженных сил государств Содружества в национальных и международных праздниках, как например, выступление ансамбля песни и пляски Вооруженных Сил Республики Казахстан в концертной программе, посвященной Дню защитника Отечества (22 февраля, г. Москва);
морально-психологическое обеспечение совместных мероприятий учебно-боевой подготовки, в том числе учения с боевой стрельбой войск (сил) объединенной системы ПВО СНГ «Боевое Содружество – 2013», совместного стратегического учения «Запад-2013», проведенных в сентябре 2013 года;
информирование военнослужащих государств Содружества о развитии военного сотрудничества в формате СНГ. В этих целях 28 марта 2013 года на базе Секретариата СМО СНГ был проведен учебный сбор слушателей (курсантов) вооруженных сил государств – участников СНГ, обучающихся в высших военных учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации;
развитие взаимодействия с национальными и межгосударственными органами и общественными организациями государств – участников СНГ. В частности, специалисты-психологи министерств обороны государств – участников СНГ приняли участие в Международной научно-практической конференции «Проблемы психологических последствий, связанных с радиационными авариями и другими чрезвычайными ситуациями», организованной Центром экстренной психологической помощи МЧС России (21–25 мая, г. Москва).
Основные усилия Координационного комитета начальников связи вооруженных сил государств – участников СНГ при Совете министров обороны в текущем году были сосредоточены на формировании единой военно-технической политики в области развития совместной (объединенной) системы связи, а также выполнении практических мероприятий по организации и обеспечению связи в интересах вооруженных сил государств Содружества.
Учитывая, что создаваемая совместная (объединенная) система связи является одним из приоритетов военного сотрудничества государств Содружества, деятельность Координационного комитета по ее развитию была рассмотрена на заседании КНШ СНГ (10 апреля, г. Москва). При этом была отмечена конструктивная деятельность Управления связи Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь по практической реализации мероприятий создания и развития белорусского сегмента совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил государств – участников СНГ.
С учетом взаимных интересов государств – участников СНГ, реалий времени Координационным комитетом были подготовлены предложения о внесении изменений в Соглашение об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании от 12 марта 1993 года (далее – Соглашение), которые были одобрены СМО СНГ (5 июня, г. Минск) в качестве отправной точки для последующего создания объединенной системы спутниковой связи государств Содружества.
Военно-технические аспекты дальнейшего развития сотрудничества государств Содружества в области построения совместной (объединенной) системы связи были рассмотрены на заседании Координационного комитета (3 сентября, г. Чолпон-Ата).
Среди них ключевыми стали вопросы, касающиеся:
выполнения мероприятий по организации совместного использования ресурса орбитальной группировки Вооруженных Сил Российской Федерации в интересах вооруженных сил государств Содружества;
доработки Генеральной схемы развития совместной (объединенной) системы связи и автоматизации вооруженных сил государств – участников СНГ с учетом перехода на перспективное телекоммуникационное оборудование;
определения возможности использования фрагментов национальных систем связи военного назначения для управления коалиционными (региональными) группировками войск (сил) государств – участников СНГ, в том числе при подготовке и проведении совместных мероприятий оперативной подготовки.
Основные усилия Координационного комитета топографических служб вооруженных сил государств – участников СНГ при Совете министров обороны в текущем году были направлены на дальнейшее:
развитие единой геоинформационной системы военного назначения для вооруженных сил государств – участников СНГ;
создание банка цифровых картографических данных на стратегические континентальные районы для вооруженных сил государств – участников СНГ;
совершенствование навигационно-временного и топогеодезического обеспечения единой системы управления тактического звена для вооруженных сил государств – участников СНГ.
В течение 2013 года Координационным комитетом разработаны и внесены на рассмотрение КНШ и СМО СНГ проекты:
Соглашения о сотрудничестве в области оперативного обмена геопространственной информацией в интересах вооруженных сил государств Содружества;
Соглашения о сотрудничестве в области топогеодезического и навигационного обеспечения вооруженных сил государств Содружества.
Значительное внимание Координационным комитетом уделялось совершенствованию практики взаимодействия топографических служб по приоритетным направлениям, например, вопросам топогеодезического обеспечения совместных мероприятий оперативной подготовки вооруженных сил аналоговыми и электронными картами.
Деятельность Координационного комитета по вопросам инженерного обеспечения при Совете министров обороны государств – участников СНГ в 2013 году осуществлялась в соответствии с Перспективным планом работы Координационного комитета, а также решениями СМО СНГ и КНШ СНГ.
Основные усилия Координационного комитета, с учетом заинтересованности государств Содружества, были направлены на развитие взаимодействия инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ (далее – инженерные войска) по вопросам гуманитарного разминирования и подготовки кадров.
Опираясь на накопленный опыт применения инженерных войск в миротворческих миссиях, Координационным комитетом были разработаны проекты:
Соглашения о сотрудничестве инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ в области гуманитарного разминирования;
Соглашения о статусе военнослужащих инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ в области гуманитарного разминирования.
В целях дальнейшего совершенствования практики взаимодействия инженерных войск на заседании Координационного комитета (20 июня, г. Капчагай, Республика Казахстан) был принят ряд принципиальных решений, в том числе поддержана инициатива Управления инженерных войск Вооруженных Сил Украины по созданию совместного инженерного батальона гуманитарного разминирования и подготовке специалистов для него на базе национальных центров разминирования.
В целях совершенствования профессиональной выучки руководящего состава и специалистов инженерных войск Координационным комитетом проведен ряд практических мероприятий, прежде всего очередной, 11-й Совместный сбор инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ, прошедший в период с 17 по 21 июля на базе учебного центра инженерных войск Вооруженных Сил Республики Казахстан.
В ходе сбора совершенствовалась система взаимодействия руководящего состава, проведены соревнования специалистов по выполнению нормативов по инженерной разведке, установке минного поля средствами механизации, разминированию, форсированию водных преград, строительству низководных мостов, физической подготовке и другие мероприятия, а также изучен опыт организации подготовки специалистов инженерных войск (офицеров, младших специалистов) в Вооруженных Силах Республики Казахстан.
В отчетном периоде деятельность Координационного комитета начальников войск радиационной, химической и биологической защиты государств – участников СНГ при Совете министров обороны была сосредоточена на построении Объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств Содружества (далее – Объединенная система), создаваемой в соответствии с межправительственным Соглашением от 14 ноября 2008 года.
В целях дальнейшего формирования механизма функционирования Объединенной системы на заседании Координационного комитета (10 сентября, г. Алматы, Республика Казахстан) были:
рассмотрены вопросы, касающиеся основных направлений развития Объединенной системы на период до 2020 года;
определены совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки, в том числе тренировки по обмену информацией о радиационной, химической и биологической (далее – РХБ) обстановке.
Одним из важных направлений деятельности Координационного комитета явилась организация практических мероприятий. Среди них:
учебно-методический сбор специалистов Единой системы выявления и оценки масштабов и последствий применения оружия массового поражения, аварий (разрушений) на РХБ опасных объектах Вооруженных Сил Российской Федерации с участием представителей вооруженных сил государств Содружества (май, г. Ногинск, Московская область, Российская Федерация);
учебно-методический сбор специалистов Единой системы выявления и оценки масштабов и последствий применения оружия массового поражения, аварий (разрушений) на РХБ опасных объектах Вооруженных Сил Республики Казахстан с участием представителей вооруженных сил государств Содружества (сентябрь, г. Алматы, Республика Казахстан);
учебно-методический сбор начальников войск РХБ защиты государств – участников СНГ (сентябрь, г. Алматы, Республика Казахстан).
В отчетном периоде деятельность Координационного комитета метрологических служб вооруженных сил государств – участников СНГ при Совете министров обороны (далее – Координационный комитет) носила плановый характер и способствовала развитию взаимодействия в области метрологического обеспечения вооруженных сил государств Содружества.
Ключевое место в деятельности Координационного комитета было отведено определению первоочередных задач по реализации Программы совместных работ по совершенствованию метрологического обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ на период до 2020 года, принятой Советом министров обороны 11 декабря 2012 года в городе Москве.
В этой связи основные усилия во взаимодействии метрологических служб вооруженных сил государств Содружества были направлены на проведение подготовительных мероприятий, призванных обеспечить:
координацию работ в области метрологического обеспечения разработки, производства, испытаний, эксплуатации и утилизации вооружения и военной техники;
признание результатов работ, выполняемых метрологическими службами вооруженных сил государств – участников СНГ;
организацию взаимодействия в развитии эталонов и систем передачи единиц величин в вооруженных силах государств Содружества;
установление гармонизированных требований к метрологическому обеспечению вооруженных сил государств – участников СНГ;
формирование, хранение и ведение фонда нормативной документации;
координацию подготовки и переподготовки кадров специалистов-метрологов в интересах вооруженных сил государств Содружества.
В отчетном периоде Координационным комитетом гидрометеорологических служб вооруженных сил государств – участников СНГ при Совете министров обороны государств – участников СНГ (далее – Координационный комитет) осуществлен комплекс мероприятий, направленных на решение вопросов гидрометеорологического обеспечения вооруженных сил государств Содружества.
В соответствии с Планом разработки нормативных актов, определяющих единство основных требований к гидрометеорологическому (метеорологическому) обеспечению вооруженных сил государств – участников СНГ на период до 2015 года, утвержденным Решением СМО СНГ от 6 июля 2011 года, Координационным комитетом подготовлен ряд документов, прежде всего:
Модельное руководство по практическим работам гидрометеорологических (метеорологических) служб вооруженных сил государств – участников СНГ;
Рекомендации гидрометеорологическим (метеорологическим) службам вооруженных сил государств – участников СНГ по гидрометеорологическому обеспечению совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки, которые внесены на очередное заседание СМО СНГ.
Их принятие завершит формирование нормативной правовой основы единства базовых требований к организации и осуществлению гидрометеорологического (метеорологического) обеспечения и, несомненно, положительно скажется на дальнейшем укреплении и развитии военного сотрудничества в области гидрометеорологического обеспечения вооруженных сил государств Содружества.
В целях совершенствования профессиональной выучки руководящего состава и специалистов гидрометеорологических (метеорологических) служб Координационным комитетом 24–25 апреля 2013 года проведена тренировка оперативно-прогностических органов гидрометеорологических служб вооруженных сил государств Содружества по обмену информацией об опасных стихийных гидрометеорологических явлениях, позволившая объективно оценить эффективность взаимодействия органов управления, состояние каналов связи, уровень подготовки специалистов.
Приоритетом в деятельности Координационного комитета по вопросам обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств – участников СНГ при Совете министров обороны стали последовательные шаги, направленные на совершенствование системы обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств Содружества.
В частности, в целях повышения качества профилактических мероприятий, проводимых в вооруженных силах государств Содружества, по обеспечению безопасности полетов авиации, осуществления эффективного взаимодействия министерств обороны и предприятий промышленности государств – участников СНГ, направленных на совершенствование надежности авиационной техники военного назначения, Координационным комитетом были разработаны проекты:
Положения о порядке сбора и обмена информацией об авиационных происшествиях и авиационных инцидентах с воздушными судами вооруженных сил государств – участников СНГ;
Положения о порядке сбора и обмена информацией о неисправностях авиационной техники авиации вооруженных сил государств – участников СНГ,
которые были одобрены на заседании Координационного комитета (15 мая, г. Астана, Республика Казахстан) и внесены на рассмотрение СМО СНГ в текущем году.
В соответствии с Планом работы Совета на 2013 год 15–16 мая на объектах Министерства обороны Республики Казахстан проведен методический сбор с руководящим составом служб безопасности полетов авиации вооруженных сил государств – участников СНГ, в котором также приняли участие представители научно-исследовательских организаций, медицинских институтов, учебных и научных центров государств – участников СНГ, Межгосударственного авиационного комитета.
В ходе методического сбора были рассмотрены вопросы:
организации инженерно-авиационного обеспечения в вооруженных силах государств Содружества;
обеспечения безопасности полетов при освоении и опытной эксплуатации новых и модернизированных воздушных судов;
информационно-аналитического обеспечения безопасности полетов в вооруженных силах государств – участников СНГ;
анализа аварийности в авиации вооруженных сил государств Содружества за 2012 год;
медицинского обеспечения безопасности полетов и пути их решения на современном этапе.
По результатам заседания Координационного комитета и проведения методического сбора были определены приоритетные задачи совместной деятельности, в том числе:
разработка и внедрение систем управления безопасностью полетов в государственной авиации государств – участников СНГ;
профилактика авиационных происшествий и обеспечение необходимого взаимодействия между уполномоченными органами министерств обороны государств Содружества в вопросах совершенствования процедур расследования и предотвращения авиационных происшествий;
обмен опытом работы специалистов органов безопасности полетов вооруженных сил государств – участников СНГ.
Учитывая важность проблемы и большой интерес в государствах Содружества к системе обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств – участников СНГ, вопросы ее состояния и дальнейшего развития неоднократно становились предметом рассмотрения на заседаниях СМО СНГ.
Важнейшим приоритетом деятельности СМО СНГ остается военно-научная область взаимодействия, обеспечивающая сохранение и развитие единого научно-образовательного пространства Содружества по ряду ключевых направлений.
Важнейшим направлением деятельности Совета и его рабочих органов стала работа по расширению военно-научного обеспечения развития приоритетных направлений военного сотрудничества, прежде всего через функционирование базовых организаций государств – участников СНГ в области подготовки военных кадров (специалистов) и исследования конкретных вопросов и проблем военного сотрудничества государств Содружества.
Дальнейшие перспективы развития военного сотрудничества в области военной науки и образования были рассмотрены в ходе состоявшегося по инициативе Министерства обороны Республики Казахстан (25–26 июня, г. Астана) Координационного совещания руководителей военно-научных органов министерств обороны государств – участников СНГ.
Ход Координационного совещания выявил заинтересованность министерств обороны государств – участников СНГ в развитии взаимодействия в области военной науки и образования, в том числе во взаимном участии в национальных мероприятиях.
Участники Координационного совещания ознакомились с практикой военно-научной и образовательной деятельности Вооруженных Сил Республики Казахстан, обменялись практикой данной работы в вооруженных силах государств Содружества и рассмотрели предложения по развитию взаимодействия в формате СНГ.
По итогам работы Координационного совещания на ближайшую перспективу предложено военно-научным органам министерств обороны государств Содружества совместно с Секретариатом СМО СНГ в 2014 году реализовать ряд совместных задач (проектов):
- принять участие в:
научном обосновании и разработке Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года;
выработке механизма реализации Соглашения о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров вооруженных сил государств – участников СНГ;
- подготовить и провести:
совместно с Комитетом начальников штабов военно-научную конференцию (апрель 2014 года);
на базе одного из министерств обороны государств Содружества Международную научно-практическую конференцию, посвященную 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. (2014–2015 годы);
- обратиться в Министерство обороны России с инициативой рассмотреть вопрос о придании Военному университету Министерства обороны Российской Федерации статуса базовой организации государств – участников СНГ по подготовке специалистов военно-гуманитарного профиля;
- во взаимодействии с профильными координационными комитетами осуществлять военно-научное обеспечение развития приоритетных направлений военного сотрудничества государств Содружества.
В целом военно-научное сотрудничество государств Содружества было направлено на объединение военно-научного потенциала рабочих органов СМО СНГ, министерств обороны государств – участников СНГ и военно-научное обеспечение развития многостороннего военного сотрудничества государств Содружества по наиболее приоритетным направлениям.
В текущем году главным в деятельности Военно-мемориального комитета при Совете министров обороны государств – участников СНГ явилось проведение мероприятий, связанных с подготовкой к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
В целом деятельность Военно-мемориального комитета стала неотъемлемой частью комплексного подхода СМО СНГ к поэтапному проведению мероприятий, посвященных сохранению памяти о Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, заботе о погибших и здравствующих ее участниках.
Основные усилия Спортивного комитета при Совете министров обороны государств – участников СНГ (далее – Спортивный комитет) в текущем году были сосредоточены на совершенствовании практических аспектов взаимодействия.
В ходе состоявшихся заседаний Спортивного комитета (22 апреля, г. Ереван и 2 сентября, г. Душанбе) были подготовлены предложения:
о разработке проекта Концепции развития военно-прикладных видов спорта в вооруженных силах государств – участников СНГ до 2020 года;
о планировании соревнований на 2014 год по отдельным видам спорта на базе вооруженных сил государств Содружества;
о совершенствовании организации чемпионатов по видам спорта, которые в последующем будут оформлены в проекты документов и представлены на рассмотрение СМО СНГ.
Также руководителями структурных подразделений физической подготовки и спорта вооруженных сил государств Содружества были обсуждены вопросы использования научно-образовательного и учебно-материального потенциала Военного института физической культуры Министерства обороны Российской Федерации в подготовке специалистов по физической культуре и спорту для вооруженных сил государств Содружества, его место и роль в развитии профильного военного сотрудничества.
В целях реализации новых направлений взаимодействия Спортивный комитет совместно с научно-исследовательским центром Военного института физической культуры приступил к разработке проекта Концепции развития военно-прикладных видов спорта в вооруженных силах.
В рамках проведенного методического сбора (23–24 апреля, г. Ереван) начальники физической подготовки и спорта вооруженных сил государств Содружества ознакомились с:
военно-спортивной базой Вооруженных Сил Республики Армения;
состоянием дел по развитию военно-прикладных видов спорта в стране;
методиками физической подготовки военнослужащих Вооруженных Сил Республики Армения;
а также обменялись опытом по совершенствованию физической подготовки военнослужащих и воинов-спортсменов в государствах Содружества.
Спортивным комитетом была проделана значительная работа по подготовке и проведению в 2013 году чемпионатов дружественных армий государств – участников СНГ по отдельным видам спорта на базе государств Содружества. Их результаты свидетельствуют о позитивных тенденциях в развитии многостороннего сотрудничества в области физической подготовки и спорта.
Целенаправленное комплексное развитие многостороннего военного сотрудничества государств Содружества обеспечивалось не только через деятельность координационных комитетов при СМО СНГ, но и через внедрение других форм координации военного взаимодействия в формате СНГ, что позволяет учитывать специфику ряда направлений военного сотрудничества, интересы государств Содружества и, таким образом, наиболее эффективно использовать имеющийся потенциал.
В текущем году динамичностью развития характеризовалось сотрудничество министерств обороны государств – участников СНГ в формате применения Единой системы государственного радиолокационного опознавания «Пароль» (далее – ЕС ГРЛО), обеспечения безопасности применения засекречивающей аппаратуры опознавания «Пароль» и ключевой документации к ней.
Наиболее востребованными в рамках функционирования ЕС ГРЛО стали следующие формы взаимодействия:
1. Координационное совещание специалистов вооруженных сил государств – участников Соглашения от 26 июня 1992 года (далее – государств – участников Соглашения), отвечающих за боевое применение ЕС ГРЛО.
В ходе Координационного совещания (21 мая, г. Астана):
одобрен разработанный Генеральным штабом Вооруженных Сил Республики Беларусь проект Типовой методики проведения проверки организации применения средств системы государственного опознавания в вооруженных силах государств – участников Соглашения, который внесен на рассмотрение очередного заседания СМО СНГ;
обсуждены вопросы организации применения средств ЕС ГРЛО, обеспечения безопасности применения ЗАО-П и ключевой документации к ней в вооруженных силах государств – участников Соглашения;
проведен анализ совместных тренировок по восстановлению имитостойкого режима опознавания ЕС ГРЛО, работы комплексных групп представителей Секретариата СМО СНГ и вооруженных сил государств – участников Соглашения;
состоялся обмен опытом работы специалистов вооруженных сил государств – участников Соглашения по эксплуатации средств радиолокационного опознавания.
2. Сбор специалистов вооруженных сил государств – участников Соглашения (30 сентября, Республика Таджикистан), посвященный рассмотрению вопросов состояния существующей системы радиолокационного опознавания, перспективам ее развития и дальнейшего совершенствования.
3. Работа комплексной группы представителей Секретариата СМО СНГ и вооруженных сил государств – участников Соглашения по вопросам, связанным с функционированием ЕС ГРЛО (21 по 23 мая и 30 сентября по 4 октября в воинских частях и подразделениях Вооруженных Сил Республики Казахстан и Республики Таджикистан соответственно).
В течение отчетного периода расширению и углублению многостороннего военного сотрудничества способствовало развитие взаимодействия юридических служб министерств обороны государств – участников СНГ (далее – юридические службы).
Уделяя важное внимание вопросам правового обеспечения многостороннего военного сотрудничества, СМО СНГ 5 июня 2013 года утвердил Положение о взаимодействии юридических служб министерств обороны государств – участников СНГ.
С учетом социальной значимости и востребованности устойчивое развитие получило взаимодействие министерств обороны государств – участников СНГ в области обмена и использования архивной информации.
Важным шагом в дальнейшем создании эффективной системы обмена архивной информацией, хранящейся в государственных и ведомственных архивах государств Содружества, доступа к ней органам военного управления, юридическим и физическим лицам государств Содружества стали инициативы Министерства обороны Российской Федерации, поддержанные Решением СМО СНГ от 5 июня 2013 года, по организации совместных работ по формированию Единого межархивного справочника в интересах министерств обороны государств – участников СНГ и порядку обмена информацией при его составлении.
Единый межархивный справочник предназначен для определения оптимальных поисковых путей по доступу к архивной информации воинских частей (организаций, учреждений, предприятий) Вооруженных Сил СССР, дислоцировавшихся на территориях государств – участников СНГ до 1992 года, в интересах министерств обороны, органов военного управления, социального обеспечения, а также военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Наиболее перспективной формой взаимодействия государств – участников СНГ в области военной медицины стало проведение научно-практических мероприятий с привлечением руководителей, ученых, ведущих специалистов военно-медицинских структур не только от государств Содружества, но и стран дальнего зарубежья.
В текущем году проведены Международная научно-практическая конференция по проблемам военной медицины, а также Координационное совещание руководящего состава медицинских служб вооруженных сил государств – участников СНГ в городе Санкт-Петербурге в период с 27 по 31 октября на базе Военно-медицинской академии имени С. М. Кирова.
Генератором выработки инновационных идей и предложений министрам обороны по дальнейшему совершенствованию партнерских отношений призвано стать развитие взаимодействия органов международного военного сотрудничества государств Содружества.
По предложению Министерства обороны Республики Беларусь, поддержанному СМО СНГ на заседании 11 декабря прошлого года,
13–14 марта 2013 года в городе Москве прошло первое Координационное совещание по вопросам развития многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ, в рамках которого:
проведен круглый стол «Состояние многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ и актуальные вопросы его развития в формате Совета министров обороны государств – участников СНГ»;
состоялся обмен мнениями по вопросам развития многостороннего военного сотрудничества государств Содружества;
выработаны Совету министров обороны предложения по дальнейшему развитию сотрудничества в военной сфере на многосторонней основе;
осуществлена экспертная проработка практических вопросов организации взаимодействия в ходе развития многостороннего военного сотрудничества;
рассмотрены различные аспекты совершенствования алгоритма взаимодействия органов международного военного сотрудничества министерств обороны государств Содружества с Секретариатом СМО СНГ.
В целом деятельность Секретариата СМО СНГ и координационных комитетов (координационных совещаний) при Совете министров обороны государств – участников СНГ в 2013 году обеспечила:
поэтапную реализацию Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2015 года;
проведение мероприятий в соответствии с Планом работы Совета министров обороны государств – участников СНГ на 2013 год и Планом совместных мероприятий на 2013 год;
выполнение решений (поручений) высших органов СНГ, регламентирующих многостороннее военное сотрудничество;
плановое развитие и совершенствование совместных систем взаимодействия в военной сфере;
подготовку СМО СНГ и КНШ предложений по дальнейшему развитию военного сотрудничества по приоритетным направлениям;
реализацию новых направлений взаимодействия государств Содружества в военной сфере.
Активное участие министерств обороны государств – участников СНГ в текущем и перспективном планировании деятельности Совета, его рабочих органов позволило учесть интересы каждого государства Содружества, определить необходимую достаточность и целесообразность разрабатываемых проектов документов и мероприятий, реализовать задуманное.
Насыщенность многостороннего военного сотрудничества стала результатом стремления государств Содружества к расширению партнерских отношений в широком спектре взаимных интересов.
При этом динамичное развитие национальных вооруженных сил государств – участников СНГ создает благоприятные условия для дальнейшего совершенствования военного сотрудничества как по устоявшимся, так и принципиально новым направлениям.
Департамент по сотрудничеству в сфере безопасности
и противодействия новым вызовам и угрозам
