МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
25 октября 2013 года на заседании Совета глав государств СНГ в г. Минске главы 6 государств (Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан) подписали Соглашение об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции (далее – МСПК, Совет).
МСПК является органом отраслевого сотрудничества СНГ и предназначен в рамках своей компетенции для обеспечения организации и координации противодействия коррупции, а также обзора реализации обязательств государств – участников Соглашения в сфере противодействия коррупции и конструктивного сотрудничества с международными организациями и их структурами.
Совет руководствуется в своей деятельности Уставом и другими основополагающими документами СНГ, договорами, заключенными в рамках СНГ, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, двусторонними и многосторонними соглашениями о сотрудничестве в борьбе с нарушениями налогового (финансового) законодательства, Общим положением об органах отраслевого сотрудничества СНГ, а также Положением об МСПК.
Совет подотчетен в своей деятельности Совету глав государств СНГ.
Членами Совета являются руководители (полномочные представители) уполномоченных компетентных и (или) специализированных органов государств – участников СНГ в сфере противодействия коррупции.
Председательство в Совете осуществляется поочередно каждым членом МСПК на основе принципа ротации в порядке русского алфавита в течение не более одного года, если иное не будет установлено решением Совета. Предшествующий и последующий председатели Совета являются его сопредседателями.
В настоящее время Председателем Совета является Конюк Александр Владимирович, Генеральный прокурор Республики Беларусь.
Сопредседателями Совета являются:
Давтян Артур Саркисович, Генеральный прокурор Республики Армения,
Шпекбаев Алик Жаткамбаевич, Председатель Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции.
Задачи, функции и права
Задачи, функции и права Совета ограничиваются государствами – участниками Соглашения.
Основными задачами МСПК являются:
определение приоритетных направлений сотрудничества и принятие совместных эффективных мер противодействия коррупции;
оценка выполнения антикоррупционных обязательств государств;
координация программ технического содействия в сфере противодействия коррупции.
Основными направлениями деятельности Совета в сфере противодействия коррупции являются:
содействие сближению и гармонизации национального законодательства;
разработка предложений по совершенствованию правовой базы сотрудничества;
координация взаимодействия компетентных органов, а также заинтересованных органов СНГ;
обеспечение реализации принятых в рамках СНГ документов.
В целях выполнения возложенных на него задач в сфере противодействия коррупции МСПК
осуществляет следующие функции:
участие в разработке целевых программ и предложений по приоритетным направлениям сотрудничества;
содействие обмену информацией;
рассмотрение вопросов организации подготовки и повышения квалификации кадров по антикоррупционным программам;
рассмотрение вопросов проведения совместных научно-исследовательских работ;
и обладает следующими правами:
принимать решения и рекомендации, направленные на развитие сотрудничества и взаимодействия компетентных органов;
вносить в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ подготовленные МСПК проекты документов, а также информацию о выполнении решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, касающихся деятельности МСПК;
координировать деятельность других органов отраслевого сотрудничества СНГ, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов противодействия коррупции;
создавать при необходимости временные рабочие группы;
привлекать для выполнения отдельных работ ученых и специалистов;
направлять в заинтересованные органы СНГ информацию по вопросам противодействия коррупции, а также публиковать ее в печатных изданиях органов СНГ;
решать иные вопросы в пределах своей компетенции.
Организация деятельности
Основной формой деятельности МСПК являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе его председателя или по предложению не менее трех членов Совета. Повестка дня заседания формируется на основе соответствующих решений высших органов СНГ, самого Совета и предложений членов МСПК.
Член Совета, не имеющий возможности прибыть на заседание, вправе делегировать своего представителя, наделенного полномочиями принимать решения на заседании МСПК.
В состав Совета с правом совещательного голоса могут входить руководитель Секретариата МСПК, представитель Исполнительного комитета СНГ, а также руководители секретариатов заинтересованных органов отраслевого сотрудничества СНГ.
В заседаниях Совета могут
участвовать в качестве наблюдателей:
представители международных организаций,
представители иных заинтересованных государств,
присутствовать:
официальные лица принимающего государства,
представители уставных органов СНГ,
представители органов отраслевого сотрудничества СНГ, государственных органов и общественных организаций государств – участников СНГ – по вопросам, относящимся к их деятельности.
При принятии решений действует принцип: одно государство – один голос. Решения МСПК по принципиальным вопросам принимаются на основе консенсуса. Любой член Совета может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не является препятствием для принятия решения, а также для присоединения данного члена МСПК к принятому решению в будущем. Решения, принимаемые в ходе заседания, подписываются членами Совета, присутствующими на заседании.
Председатель МСПК:
осуществляет общее руководство деятельностью Совета, его Секретариата и временных рабочих групп;
проводит заседания МСПК;
содействует выполнению решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ о противодействии коррупции;
подписывает документы от имени МСПК;
представляет в установленном порядке интересы Совета;
поддерживает и развивает по поручению МСПК контакты с органами Содружества СНГ, международными организациями и их структурами в пределах своей компетенции;
содействует взаимодействию между компетентными органами государств – участников Соглашения, осуществляющими противодействие коррупции;
осуществляет иные действия, связанные с обеспечением деятельности МСПК.
Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется Секретариатом. Расходы, связанные с финансированием заседаний Совета, осуществляются за счет соответствующих органов государственной власти принимающего государства.
Функции Секретариата выполняет уполномоченный компетентный и (или) специализированный орган государства – участника Соглашения, руководитель (полномочный представитель) которого председательствует в Совете, совместно со структурным подразделением Исполнительного комитета СНГ. Соответственно, руководителем Секретариата является представитель указанного органа, а его заместителем – представитель Исполнительного комитета СНГ.
Руководителем Секретариата МСПК является начальник управления Генеральной прокуратуры Республики Беларусь по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Грейбо Игорь Светозарович (тел. 8 017 203 58 77), заместителем – советник отдела по сотрудничеству в сфере борьбы с преступностью, терроризмом и наркоугрозой департамента по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам Исполнительного комитета СНГ Малашевич Игорь Иванович (тел. 8 017 222 31 96).
