В Минске 19 марта 2015 года состоялось совместное заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества (далее – Совет) и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ (далее – Комиссия).
В заседании приняли участие представители всех государств – участников Содружества, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев, его заместители К. А. Жусупбеков и С. И. Иванов, директора департаментов, руководители других структурных подразделений, а также Председатель Экономического Суда СНГ Л. Э. Каменкова и заведующий сектором по взаимодействию с органами Регионального содружества в области связи и СНГ Всероссийского научно-исследовательского института проблем вычислительной техники и информатизации – базовой организации государств – участников СНГ по методическому и организационно-техническому обеспечению работ в области информационной безопасности и подготовки специалистов в этой сфере Г. В. Вусс.
Председательствовал на заседании Е. Б. Булегенов – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Республике Беларусь, Постоянный полномочный представитель Республики Казахстан при уставных и других органах Содружества.
В ходе заседания рассмотрены и обсуждены вопросы повестки дня:
1. О проекте повестки дня очередного заседания Совета глав правительств СНГ.
2. О ходе выполнения Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и мероприятий Плана действий по ее реализации на период до 2015 года.
3. Об основных итогах торгово-экономического сотрудничества государств – участников СНГ за 2014 год и перспективах на 2015 год.
4. Об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2014 году.
С информацией по первому вопросу повестки дня выступил директор организационного департамента Исполнительного комитета СНГ С. В. Каменецкий.
Члены Совета и Комиссии сформировали проект повестки дня очередного заседания Совета глав правительств СНГ, которое состоится 29 мая 2015 года в поселке Бурабай (Акмолинская область, Республика Казахстан). В него включены 20 вопросов, в том числе относящиеся к углублению сотрудничества в финансово-экономической сфере, в обеспечении транспортной безопасности, в инновационной деятельности, в области лесного хозяйства и лесной промышленности, а также межрегионального и приграничного сотрудничества.
Значительную часть проекта повестки дня составляют вопросы о документах, регламентирующих сотрудничество в гуманитарной сфере (культура, образование, спорт, подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров).
В проект повестки дня заседания Совета глав правительств СНГ включены также вопросы обеспечения безопасности. В частности, главы правительств обсудят документы, касающиеся развития Объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки, информационного взаимодействия при учете граждан третьих стран и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества.
Кроме того, на рассмотрение глав правительств вносятся документы о придании статуса базовых организаций трем учреждениям государств – участников СНГ, а также вопросы финансового характера и утверждения кадров.
Постпреды в Совете и Комиссии предложили Исполнительному комитету СНГ направить указанный проект повестки дня и материалы к нему в государства – участники СНГ в установленном порядке.
Информацию по второму вопросу повестки дня предоставил заведующий сектором по взаимодействию с органами Регионального содружества в области связи и СНГ Всероссийского научно-исследовательского института проблем вычислительной техники и информатизации – базовой организации государств – участников СНГ по методическому и организационно-техническому обеспечению работ в области информационной безопасности и подготовки специалистов в этой сфере Г. В. Вусс.
Докладчик отметил, что принятие Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и Плана действий по ее реализации на период до 2015 года придало новый импульс широкому интеграционному сотрудничеству в области использования информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ). Осуществление совместных мероприятий в рамках Стратегии и Плана действий позволяет координировать усилия в использовании новых технологий, вырабатывать согласованные взгляды на подходы и методы формирования информационно-коммуникационной инфраструктуры, сближать позиции по вопросам нормативно-правового и нормативно-технического регулирования ИКТ, обмениваться передовым опытом в сфере информатизации.
Участники заседания также рассмотрели Доклад «О ходе выполнения Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и мероприятий Плана действий по ее реализации на период до 2015 года», подготовленный Координационным советом государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи совместно с Исполнительным комитетом СНГ. Одобренный ими Доклад будет внесен на рассмотрение Экономического совета СНГ.
Информацию по третьему вопросу повестки дня предоставил заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ С. И. Иванов.
Докладчик отметил, что в целом в 2014 году в государствах – участниках СНГ сохранялась положительная динамика основных макроэкономических показателей: темпов роста ВВП, объемов промышленного производства, продукции сельского хозяйства, оборота розничной торговли. При этом произошло сокращение инвестиций в основной капитал, перевозок грузов, внешнеторгового оборота. Вместе с тем в минувшем году наблюдался рост ВВП, за исключением Украины, где этот показатель сократился на 5,3 % по сравнению с 2013 годом. Наиболее высокие темпы роста ВВП наблюдались в Туркменистане (10,3 %), Республике Узбекистан (8,1 %), Республике Таджикистан (6,7 %) и Республике Молдова (4,7 %).
В 2014 году в целом по Содружеству объем промышленного производства увеличился по сравнению с предыдущим годом на 0,7 %. Темпы роста увеличились в Республике Беларусь, Республике Молдова, Российской Федерации и Республике Таджикистан.
Прирост общего объема внешнеторгового оборота товарами наблюдался в Республике Армения (1 %) и Республике Таджикистан (6,6 %); снижение – в Азербайджанской Республике (на 10,6 %), Республике Беларусь (на 3,8 %), Республике Казахстан (на 10,5 %), Кыргызской Республике (на 4,8 %), Республике Молдова (на 3,3 %), Российской Федерации (на 7 %) и Украине (на 21,6 %).
В целом по СНГ положительное сальдо торгового баланса с другими странами мира увеличилось по сравнению с 2013 годом на 5 %.
Участники совместного заседания также были проинформированы об основных прогнозных показателях на 2015 год и о новых задачах по укреплению и развитию торгово-экономического сотрудничества.
Постпреды в Совете и Комиссии, приняв Информацию к сведению, рекомендовали Исполнительному комитету СНГ, органам отраслевого сотрудничества СНГ в своей деятельности уделять первоочередное внимание вопросам исполнения решений, принятых высшими органами Содружества, в том числе выполнению Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, планов и программ в сфере торгово-экономического сотрудничества государств – участников СНГ и разрабатываемых Плана третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года и Плана совместных действий государств – участников СНГ по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере.
По четвертому вопросу повестки дня выступил директор организационного департамента Исполнительного комитета СНГ С. В. Каменецкий.
В представленной участникам заседания Информации об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2014 году отмечено, что в рамках Содружества создано 84 органа, в том числе 69 органов отраслевого сотрудничества, из них: 37 действуют в экономической сфере, 15 – в сфере безопасности, 11 – в гуманитарной сфере, по 3 – в информационной и правовой.
В 2014 году органы отраслевого сотрудничества СНГ провели 82 заседания, на которых рассмотрены 1 034 вопроса по различным направлениям многостороннего интеграционного сотрудничества.
Большинство из них прошло на должном организационном уровне и результативно.
Органы отраслевого сотрудничества СНГ как основные инициаторы внесения большинства проектов документов, направленных на укрепление и развитие интеграционных процессов, для рассмотрения высшими органами Содружества в истекшем году участвовали в работе по подготовке и согласованию 80 из них.
Проекты 38 из 72 документов, принятых Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества в 2014 году, подготовлены по инициативе или с участием органов отраслевого сотрудничества СНГ.
Ряд органов отраслевого сотрудничества принял документы прямого действия, в том числе стандарты, регламенты, методики и рекомендации по вопросам ведомственного уровня. Все они востребованы в практической работе и исключают или минимизируют затраты министерств и ведомств государств – участников СНГ на разработку аналогичных документов.
Органы отраслевого сотрудничества СНГ в своей деятельности значительно большее внимание стали уделять вопросам организации и координации исполнения документов, принятых высшими органами Содружества.
Около 50 из них предметно и обстоятельно обсуждались на заседаниях большинства органов отраслевого сотрудничества СНГ, прежде всего в части исполнения поручений высших органов Содружества, а также выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления их в силу.
В прошедшем году органы отраслевого сотрудничества СНГ расширили практику приглашения на свои заседания представителей заинтересованных органов СНГ и государств, не входящих в Содружество, международных и региональных организаций, базовых организаций государств – участников СНГ, бизнес-сообществ и общественных организаций государств – участников Содружества. Они привлекают их к подготовке проектов документов, обсуждению, принятию и реализации соответствующих решений. Ряд из них получил статус ассоциированных членов и наблюдателей в указанных органах. Такая практика, несомненно, способствует развитию и укреплению отраслевого и межотраслевого сотрудничества государств – участников СНГ, а также партнерского взаимодействия государственных и бизнес-структур.
Вопросы отраслевого сотрудничества в рамках международных организаций и взаимодействия с их подразделениями в истекшем году рассмотрены на 23 заседаниях 19 органов отраслевого сотрудничества СНГ.
Органы отраслевого сотрудничества СНГ в 2014 году приняли участие в подготовке и проведении более 40 международных выставок, ярмарок и конференций, направленных на продвижение товаров и услуг государств – участников СНГ на международные рынки, а также на всестороннее развитие гуманитарного сотрудничества.
Многие органы отраслевого сотрудничества провели свои заседания в рамках указанных форумов.
Положительно оценена практика посещения участниками заседаний предприятий, организаций и учреждений государств – участников СНГ для изучения и обмена опытом работы, которая способствует установлению прямых деловых контактов с непосредственными исполнителями решений органов отраслевого сотрудничества.
В истекшем году продолжилось отраслевое и межотраслевое взаимодействие органов СНГ.
На 5-й сессии отраслевых советов Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ (далее – КТС), состоявшейся 29 мая в Мурманске (Российская Федерация), проведены заседания пяти советов КТС: Совета государственных администраций морского и речного транспорта, Совета по безопасности на транспорте, Совета по автомобильному транспорту, Совета по информатизации на транспорте, Совета по образованию и науке. На заседаниях указанных советов КТС обсуждены актуальные вопросы транспортной отрасли, а также пути повышения эффективности и безопасности функционирования транспортных комплексов государств – участников СНГ. Итоги заседаний обсуждены на пленарном заседании сессии. На нем также состоялась презентация Мурманской области как стратегической в освоении и развитии Арктики, планов по развитию мощностей и инфраструктуры Мурманского транспортного узла, туристической индустрии в регионе.
На III Съезде учителей и работников образования государств – участников Содружества Независимых Государств, состоявшемся 30 сентября – 3 октября в Минске, основной темой было «Взаимодействие национальных образовательных систем стран СНГ как фактор повышения качества образования». На пленарных заседаниях и в секционных дискуссиях педагоги обменялись опытом внедрения эффективных образовательных технологий и рассмотрели вопросы менеджмента в образовании. Накануне Съезда его участники посетили белорусские регионы, где ознакомились с работой учебных заведений республики.
На 4-м заседании совещания руководителей рабочих структур органов СНГ по обеспечению сотрудничества в сфере правопорядка и безопасности, состоявшемся 24 апреля в Минске, проанализировано состояние модельной законодательной базы СНГ в сфере безопасности и борьбы с преступностью, рассмотрен ход выполнения межгосударственных программ сотрудничества в борьбе с преступностью за 2013 год, обсуждены вопросы сотрудничества в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также торговле людьми. Участники совещания также наметили подходы к реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, и рассмотрели ход подготовки проекта Соглашения о создании и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств – участников СНГ.
Участники совместного заседания Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ и Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ 26 октября 2014 года в Москве решили продолжить практику проведения координационных совещаний руководителей органов отраслевого сотрудничества гуманитарной сферы и проводить их в рамках Форума творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ. Тема очередного такого совещания «О базовых организациях государств – участников СНГ в области гуманитарного сотрудничества».
Координационный совет руководителей налоговых служб государств – участников СНГ подготовил Информацию о практике межведомственного взаимодействия налоговых служб государств – участников СНГ с банками, миграционными службами, правоохранительными органами в контрольной работе. В соответствии с Решением Экономического совета СНГ от 20 июня 2014 года она направлена в правительства государств – участников СНГ и размещена на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.
Развивается и взаимодействие органов отраслевого сотрудничества СНГ с 56 базовыми организациями, статус которых придан 55 организациям и учреждениям государств – участников СНГ в различных областях и направлениях сотрудничества.
Вопросы о создании и о деятельности базовых организаций государств – участников СНГ в истекшем году рассматривались на заседаниях 15 органов отраслевого сотрудничества СНГ.
В основном выполняется График отчетов о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ на заседаниях Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в 2014–2015 годах.
В истекшем году заслушана информация о деятельности 7 органов отраслевого сотрудничества СНГ.
В связи с объявлением 2014 года Годом туризма в Содружестве Независимых Государств ряд органов отраслевого сотрудничества организовал и провел мероприятия указанной тематики, подготовил и принял документы, направленные на дальнейшее развитие сотрудничества в этой сфере деятельности, в том числе на правовое обеспечение формирования общего туристского пространства СНГ. Один из них – Решение о Плане мероприятий на 2015–2017 годы по реализации Стратегии развития государств – участников СНГ в области туризма на период до 2020 года – принят Советом глав правительств СНГ 21 ноября в Ашхабаде, другие будут реализованы на ведомственном уровне.
Гармонизации законодательных актов о туризме и туристической деятельности в государствах в целях обеспечения формирования общего туристического пространства СНГ было посвящено 41-е пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ 28 ноября. На нем предложено для объединения усилий по продвижению туристических услуг особое внимание обратить на создание совместных проектов, таких как введение системы возврата налога на добавленную стоимость Tax Free (в Республике Беларусь такая услуга работает с 2013 года), а также внедрение «карты гостя». Карта предоставляет ее владельцу скидки и преференции при посещении кафе и ресторанов, ночных клубов и казино, гостиниц, крупнейших предприятий торговли, медицинских центров, некоторых туристических компаний, музеев, театров и другие.
В настоящее время совместно с Межгосударственной телерадиокомпанией «Мир» активно ведется работа по созданию телевизионной передачи «Мир чудес Содружества», посвященной туристской тематике.
Постпреды в Совете и Комиссии, приняв представленную Информацию к сведению, рекомендовали руководителям органов отраслевого сотрудничества СНГ:
уделять первоочередное внимание в своей деятельности вопросам организации исполнения решений, принятых высшими органами Содружества, обратив особое внимание на выполнение Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2015–2016 годы, других межгосударственных программ в сфере экономического сотрудничества государств – участников СНГ, целевых программ по вопросам сотрудничества в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, а также планов и программ по другим направлениям сотрудничества государств – участников СНГ;
принять активное участие в разработке и реализации Плана совместных действий государств – участников СНГ по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере;
продолжить практику инициирования и разработки проектов документов, направленных на укрепление и развитие перспективных направлений сотрудничества в различных сферах;
содействовать повышению эффективности деятельности базовых организаций, учрежденных в рамках СНГ, и с этой целью регулярно заслушивать отчеты о проводимой ими работе, изучать и распространять положительный опыт их работы, оказывать им необходимую помощь;
предпринимать шаги, направленные на расширение связей и углубление взаимодействия со специализированными институтами системы ООН в соответствии с Резолюцией 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Содружеством Независимых Государств» от 11 ноября 2014 года;
принять активное участие в проведении в 2015 году мероприятий, предусмотренных Планом основных мероприятий по подготовке и празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, а также посвященных Году ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов;
содействовать выполнению Плана мероприятий по реализации Концепции председательства Республики Казахстан в Содружестве Независимых Государств в 2015 году;
усилить информационное освещение проводимой работы по укреплению интеграционных процессов в рамках СНГ, используя возможности средств массовой информации, сайтов министерств и ведомств государств – участников СНГ, Интернет-портала Содружества Независимых Государств, а также сайтов Исполнительного комитета СНГ и других органов Содружества.
Исполнительному комитету предложено направить Информацию об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2014 году в правительства государств – участников СНГ.
***
Члены Совета также согласовали кандидатуру Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ С. Н. Лебедева в качестве Главы Миссии наблюдателей от Содружества Независимых Государств на внеочередных выборах Президента Республики Казахстан, намеченных на 26 апреля текущего года.
На очередном заседании Совета, которое состоится 14 апреля 2015 года, предполагается рассмотреть вопросы: об итогах заседания Совета министров иностранных дел СНГ и задачах Совета и Исполнительного комитета СНГ по реализации принятых документов, о ходе реализации Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, о подготовке к 25-летию СНГ и другие.
Организационный департамент
Исполнительного комитета СНГ
