В Минске в Исполнительном комитете СНГ 19 мая состоялось заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества (далее – Совет).
В заседании Совета приняли участие представители всех государств – участников СНГ, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев, первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ В. Г. Гаркун, Председатель Экономического Суда СНГ Л. Э. Каменкова, руководители департаментов и других структурных подразделений Исполкома СНГ.
Председательствовал на заседании Е. Б. Булегенов – Постоянный полномочный представитель Республики Казахстан при уставных и других органах Содружества, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Республике Беларусь.
На заседании Совета рассмотрены вопросы повестки дня:
1. Об опыте реализации Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества».
2. О проекте повестки дня очередного заседания Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества.
Информацию по первому вопросу повестки дня предоставила начальник отдела по сотрудничеству в области культуры, спорта, туризма и молодежи департамента гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем Исполнительного комитета СНГ Т. Н. Ковалева.
В информации отмечено, что Межгосударственная программа «Культурные столицы Содружества» (далее – Программа) была подготовлена в рамках объявленного Советом глав государств СНГ в 2011 году Года историко-культурного наследия СНГ.
Программа разработана по инициативе Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ (далее – СГС), Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ (далее – МФГС) при активном участии Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ (далее – СКС).
В 2011–2012 годах Программа реализовывалась в пилотном режиме.
Решением Совета глав государств СНГ от 5 декабря 2012 года утверждено Положение о Межгосударственной программе «Культурные столицы Содружества». Документ подписали все государства – участники СНГ, кроме Республики Узбекистан и Украины. Этим Решением правительствам государств – участников СНГ поручено оказывать содействие в организации участия представителей своих государств в мероприятиях вышеуказанной Программы.
Программа предусматривает ежегодную концентрацию творческих ресурсов государств – участников СНГ, как правило, в двух государствах, в которых выбирается по одному нестоличному городу.
Основными задачами Программы являются содействие развитию горизонтальных связей и интенсификация творческих обменов, наращивание культурного и гуманитарного потенциала территорий и городов государств – участников СНГ, в том числе содействие улучшению их инфраструктуры, преодоление географически обусловленного неравенства отдельных территорий в доступе к культурным благам, стимулирование роста туристического потока, межгосударственный обмен опытом в области культурной политики.
Решение об объявлении городов культурными столицами Содружества ежегодно принимает Совет глав государств СНГ по представлению СГС.
В соответствии с Положением определение стратегии Программы и координация ее реализации на межгосударственном уровне возлагаются на СГС при содействии СКС и МФГС. При этом СГС поручено ежегодно принимать отчеты национальных оргкомитетов о результатах реализации Программы.
Базовыми элементами механизма реализации Программы являются конкурсный отбор городов на основе экспертизы заявок, национальные конкурсы проектов, планируемых к проведению в городах, получивших статус «Культурная столица Содружества», а также внеконкурсные («гостевые») проекты.
Финансирование мероприятий Программы, отобранных в результате конкурсов проектов, осуществляется за счет средств местных, региональных бюджетов, а также, в случае необходимости, в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на указанные цели соответствующим министерствам и ведомствам в национальных бюджетах на выполнение возложенных на них функций, и внебюджетных источников.
Финансирование внеконкурсных («гостевых») проектов осуществляется за счет средств национальных бюджетов государств – участников СНГ и других стран, не входящих в его состав, в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых соответствующим министерствам и ведомствам на выполнение возложенных на них функций, внебюджетных источников, а также, при необходимости, из средств МФГС, выделяемых на проектную деятельность.
Финансирование экспертизы заявок городов – кандидатов на право получения статуса «Культурная столица Содружества» осуществляется, при необходимости, МФГС за счет средств, выделяемых на проектную деятельность.
В 2011–2012 годах на пилотном этапе Программы культурными столицами Содружества стали Ульяновск (Российская Федерация) и Гомель (Республика Беларусь), Астана (Республика Казахстан) и Мары (Туркменистан). В этих городах состоялось более 100 крупных совместных мероприятий. Пилотный этап, проходивший при непосредственном участии МФГС, показал эффективность Программы: отмечено объективное оживление культурной жизни городов; наблюдались рост числа совместных мероприятий и развитие партнерских связей в сфере культуры стран СНГ.
В 2013–2014 годах Программа реализовывалась в Габале (Азербайджанская Республика), Гюмри (Республика Армения), Могилеве (Республика Беларусь), Алматы (Республика Казахстан), Оше (Кыргызская Республика). В 2015 году культурными столицами Содружества стали Воронеж (Российская Федерация) и Куляб (Республика Таджикистан).
На своих заседаниях СКС ежегодно рассматривал вопрос о реализации Программы.
Органами исполнительной власти города, получившего статус культурной столицы, как правило, создается оргкомитет. С учетом местной специфики и задач развития города утверждается также План реализации Программы. Решения принимаются и на более высоком уровне. Так, в текущем году 12 мая Председатель Правительства Российской Федерации Д. А. Медведев подписал Распоряжение о создании на федеральном уровне оргкомитета по подготовке и проведению мероприятий «Воронеж – культурная столица Содружества». В состав оргкомитета вошли заместитель Председателя Правительства О. Ю. Голодец, Министр культуры В. Р. Мединский, губернатор Воронежской области А. В. Гордеев, руководители ряда федеральных агентств и ведомств в сфере культуры и искусства, образования и туризма, представители Министерства иностранных дел и ученые.
Торжественные церемонии открытия и вручения сертификата культурной столицы Содружества имеют широкий национальный и международный резонанс благодаря участию в них министров культуры стран СНГ, представителей дипломатических миссий, известных на пространстве Содружества деятелей культуры, искусства, спорта, руководства Исполнительного комитета СНГ и МФГС.
В большинстве городов – культурных столиц Содружества Программа стала одним из действенных инструментов развития территорий, обновления объектов местной инфраструктуры.
Например, в Гомеле были открыты новые культурно-спортивный комплекс и выставочный зал; в Гюмри отремонтированы музей и картинная галерея, восстановлены городской парк, музыкальная школа и театр; в Могилеве открылась новая детская школа искусств; ряд объектов культуры введен в строй или обновлен и в других городах.
Проведение концертов с участием творческих коллективов СНГ способствовало знакомству населения этих городов с лучшими образцами национальной культуры стран Содружества. Например, в праздничном концерте, посвященном приданию Габале статуса культурной столицы Содружества, приняли участие такие коллективы, как «Березка» (Российская Федерация), «Алтынай» (Республика Казахстан), «Хорошки» (Республика Беларусь), «Зева» (Республика Таджикистан), «Ак марал» (Кыргызская Республика), «Флуераш» (Республика Молдова), «Офарин» (Республика Узбекистан), дуэт «Бандуристы» (Украина) и Государственный ансамбль Азербайджанской Республики. В церемонии открытия Программы «Куляб – культурная столица СНГ» принял участие Воронежский государственный академический хор имени Массалитинова. Торжественное вручение сертификата о придании городу Могилеву статуса культурной столицы состоялось с участием народного артиста СССР Е. Доги (Республика Молдова, Российская Федерация), лауреата международных конкурсов Ж. Исмаиловой (Азербайджанская Республика), Андраника и Гора Месропянов (Республика Армения), солистов балета Государственного академического Большого театра России, народной артистки Российской Федерации А. Антоничевой и заслуженного артиста Российской Федерации А. Волчкова, Национальной заслуженной капеллы бандуристов Украины имени Г. Майбороды и хореографической группы Национального заслуженного академического хора им. Г. Веревки (Украина), певицы, актрисы, телеведущей, народной артистки Республики Казахстан, заслуженной артистки Кыргызской Республики и Республики Узбекистан Р. Рымбаевой.
Города – культурные столицы Содружества становились местом проведения международных фестивалей, например, в Алматы – театра кукол стран СНГ, в Габале – международного музыкального, в Гюмри – поэзии «В начале было слово», в Могилеве – анимационных фильмов «Анимаевка – 2013» и других.
В большинстве городов реализовывались мероприятия, которые содействовали развитию широкого межкультурного диалога. Например, в Алматы была организована Международная библиотечная конференция «Библиотека XXI века: новые горизонты», в которой участвовали представители Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан. В Астане состоялся Международный форум «Евразийская культура в новом мире», в котором приняли участие министры культуры, творческие делегации стран СНГ, представители международных организаций, парламентарии. В Могилеве прошел Международный форум «Традиционная культура как стратегический ресурс устойчивого развития общества» с участием представителей Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Молдова и Российской Федерации.
Мероприятия Программы направлены на продвижение городов и национальных брэндов в рамках СНГ и за его пределами.
Так, в Москве при поддержке МФГС была издана книга-альбом «Мары – культурная столица Содружества – 2012. История и современность», что позволило еще раз презентовать этот город в масштабе Содружества как важный исторический и культурный центр с большим потенциалом для развития туризма. В рамках Первого Алматинского международного культурного форума «Концепция культурной политики: вызовы времени (взгляд профессионалов на культуру)» состоялся круглый стол на тему «Культурный возраст Алматы: 1000-летняя история», по итогам которого принята резолюция и подписано обращение участников форума в адрес Генерального директората ЮНЕСКО о включении празднования 1000-летия Алматы в Список юбилейных дат ЮНЕСКО.
Большое значение для развития сотрудничества в области культуры имело проведение в рамках Программы крупных экспертных мероприятий по вопросам совершенствования культурной политики. К ним, например, можно отнести международные форумы «Культура как ресурс модернизации» в Ульяновске (Российская Федерация), «Совершенствование взаимодействия культуры и туризма в СНГ в условиях интеграции» в Оше и другие.
Позитивным является отражение факта придания городам статуса культурной столицы Содружества в экспозициях краеведческих музеев, Музее истории СНГ в Исполнительном комитете СНГ и других формах. Например, в Могилеве был разработан и установлен в сквере около горисполкома Памятный знак, который увековечил уникальный статус города – «Культурная столица Содружества 2013 года».
Реализация Программы имеет достаточно широкую информационную поддержку в средствах массовой информации, а в ряде городов, получивших статус культурной столицы Содружества, и наружной рекламе, а также на телеканале «Мир» и интернет-ресурсах Исполнительного комитета СНГ. Например, символом Программы «Воронеж – культурная столица СНГ» в течение 2015 года станет стилизованная Жар-птица. В центре Воронежа уже появились баннеры и щиты с символом Программы. На сайте мэрии областного центра был проведен опрос, в ходе которого горожанам предстояло выбрать лучший девиз мероприятий в Воронеже как культурной столице СНГ.
В средствах массовой информации неоднократно отмечалось, что Программа зарекомендовала себя как значимый этап на пути объединения усилий творческого сообщества в целях расширения культурных связей, продвижения общих гуманитарных ценностей, повышения осведомленности и заинтересованности международного сообщества в проведении совместных культурных мероприятий на пространстве СНГ.
В целях дальнейшего развития Программы предлагается:
государствам – участникам СНГ предусматривать выделение средств национальных бюджетов на участие в «гостевых» проектах Программы в городах, получивших статус культурной столицы Содружества;
определять в год по одному городу в качестве культурной столицы Содружества;
рассмотреть на заседаниях СГС и СКС вопрос о реализации Программы в 2016 году и последующие годы.
Члены Совета, приняв информацию к сведению и одобрив внесенные предложения, решили:
отметить, что за истекший период Программа стала важным межгосударственным проектом в сфере гуманитарного сотрудничества, весомый вклад в реализацию которого вносят МФГС, СГС и СКС;
предложить принять в государствах – участниках СНГ дополнительные меры по организации участия представителей своих государств в мероприятиях Программы в городах, получивших статус «Культурная столица Содружества»;
рекомендовать рассмотреть на заседаниях СГС и СКС вопрос о реализации Программы в 2016 году и последующие годы.
На очередном заседании Совета 16 июня 2015 года предполагается рассмотреть вопросы: об итогах заседания Совета глав правительств СНГ и задачах Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Исполнительного комитета СНГ по реализации принятых документов, о деятельности учреждения образования «Республиканский институт профессионального образования» Республики Беларусь – базовой организации государств – участников СНГ по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в системе профессионально-технического и среднего специального образования, о предложениях в проекты повесток дня очередных заседаний Совета министров иностранных дел и Совета глав государств СНГ и другие.
Организационный департамент
Исполнительного комитета СНГ
