ГЛАВНОЕ МЕНЮ

Необходимость решения возникших после распада Союза ССР социальных проблем на постсоветском пространстве привела к осознанию потребности выработки механизмов, позволяющих государствам – участникам совместно решать эти проблемы посредством межгосударственного взаимодействия в социально-трудовой сфере и в области миграции.

В этой связи уже в течение первого года существования Содружества Советом глав правительств СНГ подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, а также приняты решения о переводе пенсий, назначенных в СССР, в другие государства и о добровольном страховании дополнительной пенсии для рабочих, служащих и колхозников.

13 ноября 1992 года была создана организационно-правовая основа межгосударственного сотрудничества государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере и в области миграции – Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ (далее – Консультативный Совет), в состав которого входят руководители министерств и ведомств, регламентирующих вопросы труда, миграции и социальной защиты населения. На Консультативный Совет возложена выработка согласованной политики по важнейшим проблемам, представляющим взаимный интерес: гармонизация законодательства государств – участников Содружества и урегулирование вопросов, связанных с трудовыми отношениями, миграцией, занятостью, социальной защитой населения и охраной труда; разработка предложений и парафирование проектов межгосударственных соглашений по этим вопросам. В работе Совета участвуют почти все государства – участники СНГ.

Консультативный Совет является одним из важнейших и старейших органов отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств, которому 13 ноября 2017 года исполнилось 25 лет со дня его образования.

Государства – участники Соглашения об образовании Консультативного Совета активно сотрудничают в области труда и социальной защиты. Уже на начальном этапе Содружества по инициативе Консультативного Совета и с непосредственным его участием принят ряд первостепенных международных правовых документов, регулирующих социально-трудовую сферу и направленных на улучшение материального и социального положения человека, на как можно более широкую реализацию его прав. Отдельным блоком стоят вопросы, касающиеся инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

В 1993–1994 годах Советом глав правительств СНГ в области социального обеспечения подписаны соглашения: о помощи беженцам и вынужденным переселенцам; о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним; о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих; о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов.

Осуществляемый государствами – участниками СНГ курс на интеграцию, создание общего рынка труда выдвинул задачу выработки общих подходов и норм в решении социальных проблем, в том числе в области охраны труда. Определяющим фактором в организации этой работы стало подписанное 9 декабря 1994 года главами правительств государств – участников Содружества Соглашение о сотрудничестве в области охраны труда, которое предусматривало решение ряда важнейших задач. В развитие этого Соглашения и в целях его реализации были приняты межправительственные соглашения «О порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания» (9 декабря 1994 года), «О порядке разработки и соблюдении согласованных норм и требований по охране труда к взаимопоставляемой продукции» (12 апреля 1996 года). Важное значение в организации работы по охране труда в государствах СНГ имело создание собственной правовой базы в этой области, опирающейся на международные правовые нормы, накопленный опыт. В настоящее время в государствах – участниках СНГ уже приняты основополагающие законодательные акты по вопросам организации охраны труда, в ряде государств эти проблемы нашли детальное отражение во вновь принятых трудовых кодексах.

Позже подписаны соглашения: о сотрудничестве по применению Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей служащих; о регулировании социально-трудовых отношений в транснациональных корпорациях, действующих на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств; о порядке разработки и соблюдении согласованных норм и требований по охране труда к взаимопоставляемой продукции; о сотрудничестве в решении проблем инвалидности и инвалидов.

За последние годы на постсоветском пространстве произошли значительные изменения в политической и социально-экономической жизни общества, в результате которых появились новые реалии и отношения. Существенным образом изменились государственные подходы к регулированию трудовых и социальных вопросов. Вместе с тем с момента принятия большинства документов Содружества прошел значительный период времени, за который существенным образом изменилось социально-экономическое положение в государствах – участниках СНГ. В результате установленные ранее формы взаимодействия перестали отвечать в полной мере социально-трудовым интересам граждан государств – участников СНГ. Помимо этого, за эти годы в рамках Содружества было принято большое количество новых решений и созданы новые органы отраслевого сотрудничества (например, Совет руководителей миграционных органов государств – участников СНГ), что предполагает иные приоритеты сотрудничества государств в социально-трудовой сфере.

Консультативный Совет оперативно реагирует на реалии современной жизни. В этой связи на регулярной основе осуществляются разработка и инвентаризация нормативно-правовой базы межгосударственного сотрудничества государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере.

Основой совместной работы органов государств – участников Содружества, ведающих вопросами труда и социальной защиты государств – участников СНГ, по практической реализации взаимодействия в сфере охраны и улучшения условий труда являются ежегодные решения Консультативного Совета. Данное обстоятельство позволяет оперативно внедрять в практику работы учреждений государств – участников СНГ в сфере охраны труда документы, принятые на межгосударственном уровне.

Государства – участники СНГ через Консультативный Совет на безвозмездной основе обмениваются информацией:

о состоянии охраны труда;

о принятых законодательных и иных нормативных актах по охране труда;

о разработках, намечаемых семинарах, конференциях, выставках и других мероприятиях по проблемам охраны труда.

Осуществляемый государствами – участниками СНГ курс на интеграцию, создание общего рынка труда в свое время выдвинул задачу выработки общих подходов и норм в решении социальных проблем, в том числе в области охраны труда. Определяющим фактором в организации этой работы стало подписанное 9 декабря 1994 года главами правительств государств – участников Содружества Соглашение о сотрудничестве в области охраны труда, которое предусматривает решение ряда важнейших задач, среди которых:

разработка и реализация межгосударственных программ и технических проектов, совместное проведение важнейших научно-исследовательских работ;

разработка системы показателей и государственной отчетности в области охраны труда на согласованной методологической основе;

организация подготовки и повышения квалификации кадров;

совершенствование порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, а также возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, и др.

В развитие этого Соглашения и в целях его реализации были приняты межправительственные соглашения:

«О порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания» (9 декабря 1994 года);

«О порядке разработки и соблюдении согласованных норм и требований по охране труда к взаимопоставляемой продукции» (12 апреля 1996 года);

«О взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей» (9 сентября 1994 года).

В настоящее время в государствах – участниках СНГ приняты основополагающие законодательные акты по вопросам организации охраны труда, в ряде государств эти проблемы нашли детальное отражение во вновь принятых трудовых кодексах.

Также в рамках Содружества подписаны соглашения:

«О сотрудничестве по применению Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей служащих» (13 января 1999 года);

«О регулировании социально-трудовых отношений в транснациональных корпорациях, действующих на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств» (9 октября 1997 года);

«О сотрудничестве в решении проблем инвалидности и инвалидов» (12 апреля 1996 года).

Консультативный Совет оперативно реагирует на реалии современной жизни. Вопросы охраны труда рассматривались на XXVII (7 ноября 2014 года, Астана) и XXVIII (27 ноября 2015 года, Ереван) заседаниях Консультативного Совета. Разработанные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и одобренные на XXVIII заседании Консультативного Совета Рекомендации по установлению единых подходов к расследованию повреждений здоровья работников при исполнении трудовых (профессиональных) обязанностей в государствах – участниках СНГ и Рекомендации по установлению единых подходов к формированию статистической отчетности в сфере условий и охраны труда в государствах – участниках СНГ направлены членам Консультативного Совета и наблюдателям в нем для реализации и использования в работе.

Постановлениями Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ от 23 марта 2017 года № 46-12 и № 46-13 названные Рекомендации приняты.

Рекомендации по установлению единых подходов к расследованию повреждений здоровья работников при исполнении трудовых (профессиональных) обязанностей в государствах – участниках Содружества Независимых Государств разработаны в целях обеспечения применения единых подходов и процедур в процессе проведения расследования повреждения здоровья работников при исполнении трудовых (профессиональных) обязанностей. Рекомендации применяются государствами – участниками СНГ с учетом национальной практики.

Учитывая, что во всех государствах – участниках СНГ права работников в сфере труда, включая право на безусловное возмещение вреда в случаях повреждения здоровья при осуществлении ими действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или исполнением его задания, закреплены в специальных законодательных актах (трудовых кодексах), общие требования к организации и проведению расследования повреждений здоровья, связанных с исполнением трудовых (профессиональных) обязанностей, также рекомендуется устанавливать в указанных законодательных актах.

Рекомендации по установлению единых подходов к формированию статистической отчетности в сфере условий и охраны труда в государствах – участниках СНГ разработаны исходя из потребности государств – участников Содружества Независимых Государств в информации, необходимой для наблюдения за состоянием условий и охраны труда в отраслях экономики и организациях, прогнозирования и планирования мероприятий по их улучшению.

Ежегодно государства – участники СНГ предоставляют в Межгосударственный статистический комитет статистические отчеты об условиях и охране труда по утвержденной форме, а также в порядке информации обобщенные сведения об условиях и охране труда в Консультативный Совет.

Исполнительный комитет СНГ в апреле 2018 года принял участие в работе четвертой Всероссийской недели охраны труда, которая проводилась в рамках Всемирного дня охраны труда. На мероприятиях Недели обсуждались вопросы улучшения условий и охраны труда, повышения уровня культуры труда, пропаганды лучших практик организации работ в области охраны труда, формирования здорового образа жизни и др.

Вопросы совершенствования системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов рассматривались на XXVI (22 ноября 2013 года, Москва) и XXVII (7 ноября 2014 года, Астана) заседаниях Консультативного Совета. 18–19 марта 2014 года в Москве на базе ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации состоялся семинар по вопросам совершенствования системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Участники семинара обменялись информацией о состоянии нормативно-правовой базы по медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов, о проводимой работе в государствах – участниках по приведению законодательных норм в соответствие с Конвенцией ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, о перспективах внедрения в практику медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья, о состоянии и динамике инвалидности (взрослых и детей) за последние три года, о деятельности государств – участников СНГ по созданию для инвалидов доступной среды, а также о совершенствовании статистической отчетности и информационно-аналитических систем в области медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. В целях унификации предоставления государствами – участниками СНГ информации в социально-трудовой сфере, в том числе в области социальной защиты инвалидов, и достижения сопоставимости предоставляемой информации на XXVIII заседании Консультативного Совета одобрена Система мониторинга и обмена информацией в социально-трудовой сфере, которая направлена членам Консультативного Совета и наблюдателям в нем для реализации и использования в работе. Раздел «Ключевые показатели, характеризующие социально-трудовую сферу» Системы мониторинга и обмена информацией в социально-трудовой сфере включен в информационный ресурс, который размещается на сайте Исполнительного комитета СНГ.

В соответствии с одобренной Концепцией дальнейшего развития СНГ и утвержденным Планом основных мероприятий по ее реализации Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года обеспечена координация взаимодействия компетентных органов СНГ в сфере миграции. Внесены соответствующие изменения в учредительные документы Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года и Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ, подготовлены проекты документов о внесении изменений в учредительный документ об образовании Консультативного Совета.

Вопрос о проектах Протокола о внесении изменений в Соглашение об образовании Консультативного Совета от 13 ноября 1992 года и Положения о Консультативном Совете рассматривался на XXI (6–7 июня 2008 года, Чолпон-Ата), XXII (25 июня 2009 года, Астана), XXIII (23 июня 2010 года, Минск), XXIV (10 июня 2011 года, Душанбе) и XXVII (27 ноября 2014 года, Астана) заседаниях Консультативного Совета.

Протокол о внесении изменений в Соглашение об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств подписан 28 октября 2016 года в городе Минске на заседании Совета глав правительств СНГ.

В настоящее время практически завершен процесс выполнения государствами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу вышеуказанного международного договора.

Завершена работа по актуализации Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ как системы взглядов на цель, принципы, задачи и этапы формирования общего рынка труда, приоритеты и механизмы реализации политики в сфере социально-трудовых отношений, которая выстраивается на базе международных правовых документов с учетом основных тенденций, национальных и региональных аспектов формирования рынка труда, социально-экономических последствий принимаемых решений.

Концепция поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ и Приоритетные мероприятия по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы на 2017–2020 годы одобрены 12 октября 2016 года на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ и 17 марта 2017 года одобрены и утверждены на заседании Экономического совета СНГ.

Формирование общего рынка труда предполагает поэтапное сближение нормативно-правовой базы государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере. На первом этапе предполагается продолжить практику разработки Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ модельных законодательных актов, а также заключения государствами – участниками СНГ международных договоров. На втором этапе согласовываются и отрабатываются механизмы формирования и функционирования общего рынка труда. На третьем этапе предусматривается завершение формирования единого правового поля общего рынка труда. Приоритетными мероприятиями по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы на 2017–2020 годы предусмотрены правовое, методическое, информационное и организационное обеспечение формирования общего рынка труда.

В настоящее время в рамках выполнения вышеуказанных Приоритетных мероприятий создана рабочая группа по разработке проектов Соглашения о сотрудничестве государственных служб занятости населения государств – участников СНГ и Общих принципов сотрудничества государств – участников СНГ в обеспечении возможностей для трудоустройства отдельных групп населения: молодежи, инвалидов, женщин и др.

Проводится работа по созданию и актуализации нормативно-правовой базы в области нормирования труда, составляющей которой являются Концептуальные основы сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда и План основных мероприятий по их реализации на 2016–2020 годы, утвержденный Решением Экономического совета СНГ от 9 декабря 2016 года. Вопрос о проекте Плана основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2016–2020 годы рассматривался на XXVII (7 ноября 2014 года, Астана) и XXVIII (27 ноября 2015 года, Ереван) заседаниях Консультативного Совета.

Планом предусмотрены: развитие национальных интернет-ресурсов в области нормирования труда; обмен информацией на безвозмездной основе между государствами – участниками СНГ по вопросам нормирования труда; предоставление на договорной основе хозяйствующим субъектам государств – участников СНГ нормативных материалов для нормирования труда; обучение и повышение квалификации кадров; проведение конференций и семинаров по вопросам нормирования труда. Также указанным Планом запланировано проведение Международной конференции (семинара) по вопросам нормирования труда в 2018–2020 годах.

Решением о Плане основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2016–2020 годы, подписанным 9 декабря 2016 года на заседании Экономического совета СНГ, поручено соответствующим министерствам и ведомствам государств – участников СНГ проинформировать Консультативный Совет об уполномоченных организациях, ответственных за реализацию указанного Плана.

В целях более эффективной работы по линии межгосударственного сотрудничества в области нормирования труда использован такой инструментарий, как базовая организация государств – участников СНГ в сферах: методического и организационно-технического обеспечения работ и в области нормирования труда; подготовки и повышения квалификации кадров по нормированию труда.

На заседании Совета глав правительств СНГ 29 мая 2015 года подписаны решения о придании учреждению «Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» статуса базовой организации государств – участников СНГ в сфере методического и организационно-технического обеспечения работ в области нормирования труда и о придании учреждению образования «Белорусский государственный экономический университет» статуса базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда.

В 2017 году Республика Беларусь предложила придать статус базовой организации по указанному направлению деятельности другому высшему учебному заведению – Белорусскому национальному техническому университету, так как на его базе действует соответствующее университетское методическое объединение, способное решать поставленные задачи и развивать направление в области нормирования труда на межгосударственном уровне. На заседании Совета министров иностранных дел СНГ 10 октября 2017 года было принято Решение о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда, которым придан статус базовой организации по указанному направлению деятельности Белорусскому национальному техническому университету.

Белорусский национальный технический университет в соответствии с утвержденным Планом мероприятий базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда проводит работу по координации научного, методического и информационного обеспечения в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по нормированию труда для государств – участников СНГ, а также анализ, обобщение и распространение передового опыта по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по нормированию труда.

В настоящее время Белорусский национальный технический университет совместно с учреждением «Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» – базовой организацией государств – участников СНГ в сфере методического и организационно-технического обеспечения работ в области нормирования труда и Исполнительным комитетом СНГ проводит работу по организации и проведению 15–16 ноября 2018 года в городе Минске Международной научно-практической конференции «Организация и нормирование труда: наука, образование, практика».

Указанная конференция проводится в соответствии с Планом основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2016–2020 годы, утвержденным Решением Экономического совета СНГ от 9 декабря 2016 года.

В рамках конференции состоится обсуждение актуальных проблем, связанных с применением современных подходов в области организации и нормирования труда, а также полезный обмен опытом в решении практических задач и внедрении наилучших практик.

Разрабатывается и актуализируется нормативно-правовая база в области социальной защиты и охраны здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и аварий, а также ядерных испытаний. Подготовленный Консультативным Советом проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о социальной защите и охране здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и аварий, а также ядерных испытаний от 9 сентября 1994 года подписан в Санкт-Петербурге 18 октября 2011 года на заседании Совета глав правительств СНГ. В настоящее время указанный Протокол вступил в силу для Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Молдова и Украины.

Правительства государств – участников Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года, сознавая особую важность социальной защиты инвалидов и участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих, руководствуясь необходимостью взаимного признания на территориях своих государств льгот и гарантий для вышеуказанных категорий лиц, особое внимание уделяли и уделяют социальной составляющей по совершенствованию межгосударственной нормативно-правовой базы в области предоставления дополнительных льгот и гарантий ветеранам и инвалидам ВОВ, а также приравненным к ним лицам.

В этих целях Решением Экономического совета СНГ от 11 марта 2005 года образована Межгосударственная рабочая группа по анализу и выработке предложений по дальнейшей реализации Соглашения от 15 апреля 1994 года и Соглашения от 12 марта 1993 года с учетом монетизации льгот и изучения вопроса целесообразности централизованного изготовления проездных талонов на 2006–2010 годы, цель которой – анализ и выработка предложений по дальнейшей реализации Соглашения от 15 апреля 1994 года и Соглашения от 12 марта 1993 года с учетом замены в ряде государств натуральных льгот на денежные выплаты и изучение вопроса целесообразности осуществления централизованного изготовления талонов на льготный проезд на 2006–2010 годы.

Межгосударственной рабочей группой разработаны и в последующем подписаны:

на заседаниях Совета глав правительств СНГ 18 сентября 2003 года Протокол о выполнении Решения Совета глав государств СНГ о предоставлении участникам ВОВ права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом один раз в году, 22 ноября 2007 года Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение от 12 марта 1993 года и 30 октября 2015 года Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года;

на заседаниях Экономического совета СНГ 16 октября 2005 года Решение «Об изготовлении льготных талонов на 2006–2010 годы для проезда по территориям государств – участников СНГ инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним» и 15 апреля 2011 года Решение «Об изготовлении льготных талонов на 2011–2015 годы на льготный проезд по территориям государств – участников СНГ инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним».

В целях дальнейшей реализации Соглашения от 12 марта 1993 года в 2016–2020 годы в части, касающейся обеспечения передвижения по территориям государств – участников указанного Соглашения, государства – участники обеспечивают изготовление листов талонов на 2016–2020 годы по форме, действовавшей на 1 января 1992 года.

По поручению Консультативного Совета (Решение № 30 от 17 ноября 2017 года) Исполнительным комитетом СНГ организовано и проведено
19–20 апреля 2018 года дополнительное заседание Межгосударственной рабочей группы для анализа и выработки предложений по дальнейшей реализации соглашений, касающихся предоставления льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц.

На обсуждение членов Межгосударственной рабочей группы были внесены два документа – Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года и Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года.

Предложения, призванные улучшить положение участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла и других категорий граждан, а также заполнить некоторые пробелы в законодательствах государств – участников СНГ, направили Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Координационный совет Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств». По итогам обсуждения было принято решение принять данные предложения к сведению.

Все материалы заседания в порядке информации направлены в государства – участники Содружества.

В рамках Консультативного Совета проводятся работы по формированию согласованной социальной и демографической политики государств – участников СНГ. В городе Санкт-Петербурге 18 октября 2011 года Решением Совета глав правительств СНГ одобрена подготовленная Консультативным Советом Концепция согласованной социальной и демографической политики государств – участников СНГ. Этим же Решением Консультативному Совету совместно с заинтересованными органами отраслевого сотрудничества поручается разработка и согласование проекта Плана мероприятий по ее реализации. Вопрос разработки названного проекта Плана рассматривался на заседаниях заинтересованных органов отраслевого сотрудничества СНГ (Советом по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Советом руководителей миграционных органов государств – участников СНГ и др.).

Проект Плана одобрен на XXVI заседании Консультативного Совета (22 ноября 2013 года, Москва) и внесен Консультативным Советом в Исполнительный комитет СНГ в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ. На сегодняшний день осуществляются правовая экспертиза и внутригосударственное согласование проекта Плана. Предстоит подписание и реализация упомянутого документа.

Консультативный Совет активно участвовал в выполнении Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ и Плана мероприятий по реализации первого (2009–2011 гг.) и второго этапов (2012–2015 гг.) и в настоящее время принимает участие в выполнении Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

Одобренная на XXVI заседании Консультативного Совета Система мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест направлена в правительства государств – участников СНГ для использования в работе соответствующих органов. Система мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест размещена на сайтах членов Консультативного Совета и наблюдателей в нем с использованием баннера «Рынок труда в СНГ».

По общему мнению участников согласования, названная Система позволит сформировать и поддерживать в актуализированном состоянии интернет-ресурс, информация которого будет использоваться государствами – участниками СНГ при проведении согласованной политики по повышению мобильности трудовых ресурсов, выработке согласованных подходов к воспроизводству, обмену и рациональному использованию рабочей силы и координации действий по достижению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы при формировании общего рынка труда.

Итогом выполнения мероприятий второго этапа (2012–2015 гг.) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, касающихся механизмов реализации программ занятости и создания новых рабочих мест и многосторонних межправительственных документов (соглашений и конвенций), регулирующих защиту прав трудящихся-мигрантов на пространстве СНГ, стало подписание 11 сентября 2013 года на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ решений об Основных механизмах и направлениях реализации программ занятости и создания новых рабочих мест и Механизмах реализации многосторонних межправительственных документов (соглашений и конвенций), регулирующих защиту прав трудящихся-мигрантов на пространстве СНГ. Названные документы направлены членам Консультативного Совета для реализации.

20 июня 2014 года на заседании Экономического совета СНГ рассмотрен вопрос «О ходе выполнения Решения Экономического совета СНГ от 12 декабря 2008 года “О проекте Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года”».

Принято решение считать целесообразным продолжить работу по дальнейшему развитию межгосударственных отношений в области пенсионного обеспечения населения с учетом произошедших в государствах – участниках СНГ в последние годы изменений в этой области путем заключения межгосударственных двусторонних соглашений.

Информация о ходе выполнения Решения Экономического совета СНГ от 12 декабря 2008 года «О проекте Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года» и Решение Экономического совета СНГ от 20 июня 2014 года направлены в правительства государств – участников СНГ и членам Консультативного Совета.

На XXX заседании Консультативного Совета рассматривался вопрос о реализации государствами – участниками Содружества Независимых Государств Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а также перспектив его трансформации. В ходе заседания предложено членам Консультативного Совета от Туркменистана и Республики Узбекистан рассмотреть возможность проработки проектов двусторонних международных договоров в области пенсионного обеспечения.

Другим важнейшим направлением деятельности Консультативного Совета является обмен информацией между его членами и Секретариатом.

На сегодняшний день информационно-телекоммуникационной площадкой взаимодействия в рамках Консультативного Совета является страница «Межгосударственное сотрудничество в социально-трудовой сфере» на сайте Исполнительного комитета СНГ.

Информирование широких масс населения и работодателей (нанимателей) государств – участников СНГ о положении на рынке труда Содружества является важнейшей составляющей формирования общего рынка труда и миграции рабочей силы.

В этой связи и в соответствии с Предложениями по созданию системы обмена информацией о потребностях в трудовых ресурсах на национальных рынках труда создана система обеспечения взаимного доступа к интернет-ресурсам о спросе и предложении на национальных рынках труда государств – участников Содружества посредством размещения утвержденного Председателем Консультативного Совета баннера «Рынок труда в СНГ» на сайтах уполномоченных органов государств – участников Содружества, ведающих вопросами занятости населения, а также Исполкома СНГ, Межпарламентской Ассамблеи СНГ и Всеобщей конфедерации профсоюзов.

Консультативный Совет является площадкой для выработки согласованной политики в социально-трудовой сфере. В ходе заседаний уточняются и согласовываются направления и параметры межгосударственного сотрудничества государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере.

В этом отношении заседание Консультативного Совета имеет первостепенное значение, и совершенно очевидно, что от него ждут определенных результатов, которые смогут дать импульс повышению эффективности сотрудничества стран СНГ в этой отрасли.

Исполнительный комитет СНГ, как рабочий орган Консультативного Совета, принимает активное участие в организации обмена информацией в социально-трудовой сфере между государствами – участниками СНГ. Так, в рамках визита представителей Министерства труда и социальной защиты Туркменистана в Республику Беларусь в декабре 2017 года Исполнительный комитет СНГ провел встречу с туркменской делегацией, в ходе которой были обсуждены вопросы о сотрудничестве стран СНГ в социально-трудовой сфере и в области миграции, о международных договорах и решениях, подписанных в рамках СНГ по труду, миграции и социальной защите населения, а также о задачах работы Консультативного Совета.

В свою очередь представителями туркменской делегации было отмечено, что Туркменистан заинтересован в развитии сотрудничества со странами Содружества в социально-трудовой сфере и в области миграции и изучении имеющегося у государств СНГ положительного опыта, а также в заключении двусторонних и многосторонних соглашений.

В 2019 году председательство в Содружестве Независимых Государств будет осуществляться Туркменистаном. Планируется, что председательство будет содействовать дальнейшему развитию и укреплению сотрудничества и партнерского взаимодействия государств – участников на основе равноправия, добрососедства и взаимного уважения в целях придания поступательной динамики развитию Содружества, обеспечения роста благосостояния и качества жизни народов государств – участников СНГ.

В рамках Консультативного Совета проводится работа по формированию согласованных предложений в области социально-трудовых отношений к этапам Концепции дальнейшего развития СНГ и Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

В соответствии со Стратегией экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года этапами ее реализации являются: первый этап – 2009–2011 годы; второй этап – 2012–2015 годы; третий этап – 2016–2020 годы.

Мероприятия планов по реализации первого (2009–2011 годы) и второго (2012–2015 годы) этапов, исполнителем которых является Консультативный Совет, в основном выполнены.

Предложения Консультативного Совета к проекту Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года учтены при подготовке проекта Плана.

В Душанбе 30 октября 2015 года на заседании Совета глав правительств СНГ утвержден План мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

Консультативный Совет принимал и принимает участие в разработке и реализации планов мероприятий на 2012–2013, 2014–2015 и 2016–2017 годы по реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

Консультативный Совет сотрудничает с международными организациями труда и миграции. Так, в целях разработки проекта Межгосударственного классификатора профессий рабочих и должностей служащих, который должен осуществляться на базе Международной стандартной классификации занятий (МСКЗ – 08), разработанной МОТ и являющейся базовым документом при разработке национальных классификаторов, Консультативный Совет взаимодействует с Субрегиональным бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

В целях выработки согласованной политики по направлениям деятельности Консультативного Совета в работе его заседаний и экспертных групп принимают участие представители Всеобщей конфедерации профсоюзов, Постоянной комиссии по социальной политике и правам человека Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Межгосударственного статистического комитета СНГ и Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств».

21 сентября 2018 года, г.Душанбе