Миграционная ситуация
в Российской Федерации за 9 месяцев 2016 года
Граждане государств – участников Содружества Независимых Государств[1] составляют основную долю в структуре миграционных потоков, направленных в Российскую Федерацию. Доминанта в этих процессах принадлежит гражданам Украины, Узбекистана и Таджикистана.
На общее снижение количества въезжающих граждан государств – участников СНГ в период с января по сентябрь 2016 года, в сравнении с показателем за аналогичный период прошлого года[2], в основном повлияло снижение въезда граждан Казахстана (-625 тыс. человек, или -31,9 %) и Украины (-616 тыс. человек, или -17,4 %). Также отрицательная динамика въезда отмечается у граждан Армении, Беларуси и Молдовы.
Указанные обстоятельства обусловлены внесением изменений в законодательство Российской Федерации в части, касающейся порядка привлечения граждан государств – участников СНГ к трудовой деятельности, а также реализацией Договора о Евразийском экономическом союзе (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Армения). В свою очередь снижение въехавших граждан Украины объясняется стабилизацией миграционного потока мигрантов данного государства.
Количество частных поездок граждан государств – участников СНГ на территорию Российской Федерации сократилось на 14,8 %, но при этом по-прежнему остается основной целью въезда. Так, с частной целью прибыло более половины всех въехавших граждан СНГ, среди которых 67,5 % –граждане Казахстана и Украины. Данная цель въезда в миграционных потоках указанных государств составляет 84,4 % и 87,5 % соответственно. Также высокой долей частных поездок характеризуется миграционный поток из Азербайджана (76,8 %), Молдовы (58,6 %) и Беларуси (58,0 %).
С целью «работа по найму» прибыло 32,0 % всех въехавших граждан государств – участников СНГ. Данная цель въезда характерна для граждан Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана и Армении, в миграционных потоках которых она составляет 78,3 %, 78,0 %, 68,5 % и 53,6 % соответственно.
В числе прибывших граждан государств – участников СНГ лица трудоспособного возраста (от 18 до 60 лет) составляют 82,0 %.
По состоянию на 1 сентября 2016 года в Российской Федерации находилось более 10,3 млн иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе свыше 8,8 млн граждан государств – участников СНГ, что составляет 85,3 % от общего количества находящихся.
Большинство граждан государств – участников СНГ фиксируется в Центральном федеральном округе (44,4 %), в основном в Московской области (13,8 %) и г. Москве (13,4 %), а также в Приволжском федеральном округе (9,9 %), в основном в Оренбургской области (5,6 %).
Среди находящихся на территории Российской Федерации граждан государств – участников СНГ 22,8 % въехали в период 2009–2014 годов, из них граждане Украины составляют 36,0 %, Узбекистана – 17,7 %, Таджикистана – 9,1 %, при этом 58,2 % въезжали с частной целью, 28,3 % – с целью работы.
Количество лиц, находящихся с целью «работа» и «частная» свыше 90 суток и не имеющих действительных документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, так называемая «группа риска», составляет почти 2,7 млн чел., или 31,3 % от числа всех находящихся граждан государств – участников СНГ (в целом по России, включая все страны, 28,1 %).
Данную группу в основном составляют лица в возрасте 18–29 лет (44,8 % от общего количества лиц, входящих в «группу риска»), из которых мужчины – 78,3 %.
С правом на работу на территории Российской Федерации находится более 3,9 млн иностранных граждан, в числе которых 3,7 млн, или 95,2 % – граждане государств – участников СНГ.
Из числа граждан государств – участников СНГ, имеющих право на осуществление трудовой деятельности:
1,2 млн (31,9 %) – являются гражданами государств – участников Договора о Евразийском экономическом союзе (Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана);
1,1 млн человек (29,0 %) – имеют действительные разрешения на работу или патенты;
826 тыс. человек (21,9 %) имеют право на работу на основании разрешения на временное проживание[3], вида на жительство[4] либо получили временное убежище на территории Российской Федерации или статус беженца, или являются участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом[5].
В 2016 году гражданам государств – участников СНГ выдано более 1,1 млн патентов, что меньше показателя за АППГ на 33,5 %. Более половины (56,3 %) всех патентов выдано гражданам Узбекистана, 26,3 % – Таджикистана, 10,3 % – Украины. В основном по патенту трудятся мигранты в г. Москве (22,9 %), г. Санкт-Петербурге (15,0 %) и Московской области (11,0 %).
В качестве высококвалифицированных специалистов[6] привлечено почти 1,6 тыс. граждан государств – участников СНГ, что составляет 9,0 % от общего числа ВКС.
От работодателей поступило более 269,7 тыс. уведомлений о заключении трудового или гражданско-правового договора с иностранными гражданами, имеющими право осуществлять трудовую деятельность без оформления разрешительных документов в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе. Из них в отношении граждан:
Армении – 75,0 тыс. уведомлений, или 27,8 %;
Беларуси – 28,3 тыс. уведомлений, или 10,5 %;
Кыргызстана – 149, 1 тыс. уведомлений, или 55,3 %;
Казахстана – 17,3 тыс. уведомлений, или 6,7 %.
Почти половина всех трудовых мигрантов сосредоточена в Московской области, г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Ростовской и Белгородской областях, Краснодарском крае.
По состоянию на 1 июля 2016 года на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание и виду на жительство проживает почти 960 тыс. граждан государств – участников СНГ, или 90,5 % от общего числа проживающих по таким документам.
По РВП проживало 576,5 тыс. граждан государств – участников СНГ, что составляет 94,0 % от общего числа временно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан. Наибольшую долю из числа временно проживающих составляют граждане Украины (41,2 %), Узбекистана (13,4 %) и Казахстана (10,3 %).
По ВНЖ проживало 391,2 тыс. граждан государств – участников СНГ. Наибольшее количество приходится на граждан Украины (23,0 %), Армении (16,3 %) и Узбекистана (15,3 %).
Гражданство Российской Федерации в 2016 году приобрели почти 125 тыс. граждан государств – участников СНГ, что составляет 93,4 % от общего числа иностранных граждан, приобретших гражданство, более половина которых приходится на лица, ранее состоявшие в гражданстве Украины (42,3 %) и Казахстана (14,4 %).
За 6 месяцев 2016 года отмечается снижение на 27,5 % совершенных гражданами государств – участников СНГ административных правонарушений (155,5 тыс.), на 35,4 % – количества выдворенных в административном порядке с территории Российской Федерации. При этом количество депортированных граждан возросло на 29,6 % (1,9 тыс. человек).
[5] Далее – «Государственная программа».
