Интернет портал СНГ. Итоги заседания Совета глав правительств СНГ и перечень принятых документов (г. Казань, Российская Федерация, 26 мая 2017 года)

ОБ ИТОГАХ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

26 мая 2017 года в городе Казани под председательством Председателя Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, Председателя Правительства Российской Федерации Д.Медведева состоялось очередное заседание Совета глав правительств СНГ (далее – СГП).

В заседании СГП приняли участие главы правительств Республики Армения – К. Карапетян, Республики Беларусь – А. Кобяков, Республики Казахстан – Б. Сагинтаев, Республики Таджикистан – К. Расулзода, Республики Узбекистан – А. Арипов, исполняющий обязанности Премьер-министра Кыргызской Республики – С. Жээнбеков, а также Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств С. Лебедев. Официальную делегацию Азербайджанской Республики возглавил первый заместитель Премьер-министра Я. Эюбов, Туркменистана – заместитель Председателя Кабинета министров Б. Ходжамамедов, Республики Молдова – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Молдова в Российской Федерации А. Негуца.

Заседание в узком составе открыл Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев, который поприветствовал глав делегаций государств – участников Содружества, Премьер-министра Республики Узбекистан А. Арипова, впервые принимающего участие в заседании СГП, и поздравил К. Карапетяна с переназначением на пост Премьер-министра Армении.

Далее главы делегаций обменялись мнениями по актуальным вопросам экономического взаимодействия, в том числе в рамках Договора о зоне свободной торговли.

На заседании в расширенном составе выступил Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев. Он заявил, что вызовы и угрозы, с которыми сталкиваются государства – участники СНГ, диктуют необходимость модернизации интеграционных структур Содружества, прежде всего структур отраслевых, а также более плотной координации по международным темам, особенно там, где это касается таких общих угроз, как терроризм, транснациональная преступность, незаконная миграция и наркотрафик.

Д.Медведев отметил, что последовательное развитие СНГ является одним из приоритетных направлений работы России как государства, председательствующего в Содружестве в этом году.

Особо Председатель Правительства Российской Федерации акцентировал внимание на необходимости укрепления экономических основ СНГ: «Здесь мы очень рассчитываем на активную позицию бизнес-сообществ. Предстоит большая совместная работа по снятию существующих торговых барьеров на основе положений Договора о свободной торговле». По его словам, будут создаваться условия для формирования на пространстве СНГ самодостаточного продовольственного рынка, развития взаимовыгодного сотрудничества в сфере транспорта, энергетики, будет усилена поддержка инноваций и научных проектов.

«Одной из главных задач нашего председательства мы считаем расширение связей в области образования, культуры, информации, туризма, спорта, научных и грантовых программ, стажировок, молодежных культурных программ», – сказал Д. Медведев.

Россия открыта для конструктивных предложений в рамках развития СНГ, заключил Председатель Правительства Российской Федерации.

В ходе расширенного заседания были рассмотрены и приняты
12 документов, направленных на дальнейшее развитие сотрудничества государств – участников СНГ в приоритетных направлениях деятельности Содружества.

Основной массив принятых документов направлен на углубление сотрудничества в экономической сфере СНГ, где наиболее значимыми являются:

Решение о Комплексе мероприятий на 2017–2020 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.

Принятым Решением утвержден Комплекс мероприятий по реализации вышеназванной Межгосударственной программы, включающий 37 мероприятий, структурированных в 4 разделах: «Нормативно-правовое обеспечение», «Организационно-технологические мероприятия, реализация проектов», «Информационная поддержка», «Образовательная деятельность и кадровое обеспечение».

В рамках его реализации планируется разработать проекты:

Положения о Головном контактном центре;

Положения о системе мониторинга инновационной деятельности стран Содружества, а также ряд рекомендаций по развитию межгосударственно-инновационного развития.

Предусматриваются меры по привлечению частных инвесторов, финансово-кредитных организаций, межгосударственных фондов к финансированию проектов, развитию взаимодействия с заинтересованными органами отраслевого сотрудничества СНГ.

В контексте информационной поддержки предполагается формирование единой базы данных межгосударственных инновационных проектов, информирование о ходе работ с использованием Интернет-портала СНГ, а также участников рынка о характере и маркетинговом потенциале инновационных проектов.

Кроме этого, планируются проведение тренингов, семинаров по обмену опытом по подготовке инновационных менеджеров, разработка программ дистанционного обучения инноваторов и другие мероприятия в области образовательной деятельности и кадрового обеспечения;

Решение об актуализации Положения об Операторе Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.

Принятым Решением внесены изменения в Положение об Операторе Программы. В частности, откорректированы задачи Оператора Программы, который будет являться основным органом управления оперативной реализацией программных мероприятий. Расширен круг его задач по содействию продвижению инициатив, связанных с созданием международных и региональных институтов инновационного развития, развитию и обеспечению взаимодействия субъектов инновационной деятельности.

Уточнены и конкретизированы функции Оператора в вопросах организации и проведения отбора инновационных и инвестиционных проектов. Так, Оператор содействует организации – координатору проекта в подготовке заявки на включение проекта в Программу, согласовывает заявку с национальными государственными заказчиками и проводит аккредитацию участников проекта.

Кроме этого, в новом Положении об Операторе откорректированы функции кадрового обеспечения, уточнены задачи и функции обеспечения аналитической деятельности и организации работы участников Программы при реализации ее мероприятий, разработки механизмов финансирования исследований, в области кадрового обеспечения реализации Программы;

Соглашение о совместном использовании экспериментального комплекса на базе казахстанского материаловедческого токамака.

Соглашение определяет принципы и основные направления сотрудничества государств – участников СНГ в проведении исследований в области управляемого термоядерного синтеза, физики высокотемпературной плазмы, исследований и испытаний конструкционных материалов и узлов будущих энергетических термоядерных реакторов на базе казахстанского материаловедческого токамака (КТМ) Национального ядерного центра Республики Казахстан.

Документом предусмотрены следующие механизмы взаимодействия ведомств и экспертов государств – участников Соглашения: координация исследований; обмен информацией, образцами, материалами, оборудованием и программным обеспечением; проведение совместных научных исследований, конференций, семинаров; участие специалистов в работах на установках термоядерного синтеза, находящихся на территориях государств – участников СНГ.

В Соглашении закреплены нормы, регулирующие вопросы обеспечения правовой охраны интеллектуальной собственности.

Для координации действий участников Соглашения предусмотрено определение уполномоченных (компетентных) органов сторон и формирование научно-технического совета при Комиссии.

Финансирование совместных мероприятий, программ и работ, проводимых на базе КТМ, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных в национальных бюджетах соответствующим министерствам, ведомствам, государственным корпорациям или иным организациям для выполнения исследовательских проектов по соответствующим тематикам.

Реализация Соглашения позволит государствам – участникам СНГ получить доступ к технологиям для производства нового поколения конкурентоспособной наукоемкой продукции мирового уровня в атомной энергетике, машиностроительного и энергетического оборудования.

Важное значение носят также принятые:

Решение о Плане первоочередных мероприятий по реализации Стратегии обеспечения транспортной безопасности на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств при осуществлении перевозок в международном сообщении на период 2017–2019 годов.

План содержит комплекс мероприятий, направленных на гармонизацию подходов к выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения транспортной безопасности, а также формирование организационно-правового механизма, позволяющего:

реализовывать согласованные меры по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, используемых для осуществления международных перевозок на/с или через территории стран СНГ;

обеспечить незамедлительное информирование об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, используемых для осуществления международных перевозок на/с или через территории стран Содружества;

выявлять, предупреждать и пресекать акты незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, осуществляющих перевозки по территориям государств – участников СНГ, вне зависимости от государства их принадлежности, а также ликвидировать последствия и устанавливать причины и условия совершения актов незаконного вмешательства.

Кроме этого, предусмотрены мероприятия по формированию механизма, обеспечивающего своевременную передачу сведений, содержащихся в проездных документах (билетах) пассажиров, следующих в международном сообщении, в формируемые государствами – участниками СНГ национальные автоматизированные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств.

Применение согласованного комплексного подхода к решению на пространстве Содружества основных задач в области обеспечения транспортной безопасности будет являться залогом бесперебойной работы транспортной системы и позволит создать условия для реализации транзитного потенциала государств – участников СНГ;

Решение о Порядке определения размера вознаграждения членов и председателя комиссии экспертов, возмещаемых им расходов, обеспечения оплаты вознаграждения и расходов, предусмотренных приложением 4 к Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.

Утвержденный Решением СГП Порядок определяет виды оплаты, размер и порядок вознаграждения членам и председателю комиссии экспертов по разрешению споров в рамках реализации Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года;

Соглашение о сближении подходов по нормативно-правовому и нормативно-техническому регулированию, оценке соответствия, стандартизации, аккредитации и метрологическому обеспечению в области использования атомной энергии в мирных целях.

Соглашение направлено на выработку согласованной политики и определение основных направлений деятельности в сфере технического регулирования в области использования атомной энергии в мирных целях.

Документ закрепляет следующие общие принципы сотрудничества:

приоритет обеспечения ядерной и радиационной безопасности при установлении и применении обязательных требований;

обеспечение единства систем идентификации, классификации и систем кодирования;

обязательность оценки соответствия;

установление требований с учетом рекомендаций МАГАТЭ и других международных организаций;

возможность взаимного или одностороннего признания результатов аккредитации органов по оценке соответствия;

обеспечение единства измерений.

Реализация Соглашения будет способствовать сближению подходов государств – участников СНГ к обеспечению ядерной и радиационной безопасности объектов использования атомной энергии;

Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли.

Соглашение определяет следующие направления сотрудничества:

подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли;

обмен современными учебно-методическими и научно-исследовательскими материалами, учебными планами и образовательными программами;

использование возможностей подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли, предлагаемых образовательными учреждениями (организациями) государств – участников СНГ.

Предусматриваются также обязательства сторон способствовать обмену информацией о национальной системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли.

Реализация документа возлагается на уполномоченные органы государств – участников Соглашения;

Соглашение о сотрудничестве в сфере противодействия производству и распространению контрафактной продукции.

Соглашение направлено на:

обеспечение условий для правомерного использования прав на объекты интеллектуальной собственности;

повышение эффективности мер по пресечению оборота контрафактной продукции в государствах – участниках СНГ;

создание правовой основы для расширения взаимодействия правоохранительных и других органов в сфере борьбы с производством и распространением контрафактной продукции.

Предусматриваются обязательства сторон:

способствовать гармонизации нормативно-правовой базы в сфере защиты прав интеллектуальной собственности по противодействию производству и распространению контрафактной продукции;

принимать меры по введению в национальное законодательство нормы, предусматривающей уголовную ответственность за производство и обращение контрафактных, фальсифицированных лекарственных средств;

осуществлять оперативно-профилактические мероприятия по предупреждению, выявлению, противодействию и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с оборотом контрафактной продукции;

разрабатывать методики выявления, пресечения и раскрытия данной категории правонарушений и преступлений;

содействовать повышению уровня квалификации соответствующих специалистов, углублению сотрудничества уполномоченных (компетентных) органов с правообладателями;

обмениваться опытом по предупреждению, выявлению, противодействию и пресечению правонарушений и преступлений, информацией, касающейся выявления мест производства контрафактной продукции и каналов ее распространения, а также учебной, методической и специальной литературой.

Сотрудничество по реализации положений Соглашения предлагается осуществлять через уполномоченные (компетентные) органы сторон.

Реализация документа позволит:

снизить риски угроз экономической безопасности стран Содружества, жизни и здоровью потребителей;

повысить эффективность мероприятий по противодействию недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности;

Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности от 19 ноября 2010 года.

Протокол расширяет функции Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности в управлении интеллектуальной собственностью, включая коммерциализацию и иное использование объектов интеллектуальной собственности;

Решение о Межгосударственной радионавигационной программе государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

В рамках утвержденной Межгосударственной радионавигационной программы на период до 2020 года ее заказчиком-координатором определено Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, национальными государственными заказчиками – Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь, Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Программа направлена на:

обеспечение функционирования и развития радионавигационных систем и средств;

разработку и создание радионавигационных средств на основе использования сигналов навигационных систем наземного и космического базирования на электронно-компонентной базе преимущественно разработки стран Содружества;

использование радионавигационных систем и средств в интересах народного хозяйства государств – участников СНГ.

Планируется разработать:

межгосударственные нормативно-технические документы по обеспечению деятельности государств – участников СНГ;

многосистемный многодиапазонный модуль приемника сигналов ГНСС на основе электронно-компонентной базы (ЭКБ) разработки государств – участников СНГ для создания навигационной аппаратуры потребителей геодезического класса точности;

комплекс средств позиционирования на двухчастотных приемниках с фазовыми измерениями на ЭКБ;

комплекс технических средств для мониторинга местоположения абонентов в зданиях, сооружениях, помещениях (в том числе подземных);

перспективные составные элементы наземной и бортовой инфраструктуры для создания (модернизации) импульсно-фазовой радионавигационной системы на ЭКБ;

программное обеспечение управления воздушным движением беспилотных летательных аппаратов с одного рабочего места оператора с использованием сигналов радионавигационных систем;

навигационно-информационную систему в помощь слепым и слабовидящим.

Кроме этого, предусматривается создать систему мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС, о действиях помех в районах размещения критически важных и стратегических объектов на основе существующих и создаваемых систем.

В целях дальнейшего развития сотрудничества в сфере противодействия новым вызовам и угрозам принято Решение о внесении изменений в Положение о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств.

Изменения направлены на повышение правового положения БКБОП, которому присваивается статус «межгосударственного» органа с наделением прав юридического лица.

Предполагается, что БКБОП будет иметь расчетный и валютный счета в учреждениях банков, самостоятельный баланс и в пределах своей компетенции вправе заключать договоры.

В ходе реализации возложенных задач БКБОП вправе запрашивать необходимую информацию в министерствах внутренних дел (полиции) и госорганах государств – участников СНГ, осуществлять мониторинг исполнения поступивших в БКБОП и направленных в правоохранительные органы государств – участников СНГ разыскных заданий, запросов и иных документов.

На БКБОП также возлагаются обязательства содействовать в организации подготовки (переподготовки) кадров, повышении квалификации сотрудников органов внутренних дел (полиции) государств – участников Содружества Независимых Государств, обмене опытом в сфере борьбы с преступностью, а также вести (сопровождать) официальный сайт bcbopcis.ru.

В рамках совершенствования правового обеспечения деятельности СНГ принято Решение о реализации Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 16 сентября 2016 года об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств.

Принятым Решением утверждены:

порядок обеспечения постоянно действующего аппарата Экономического Суда СНГ, а также судей, включенных в реестр судей Экономического Суда СНГ, за рассмотрение каждого конкретного дела (обращения с заявлением о разрешении спора либо с запросом о толковании);

схема расчета долевых взносов государств – участников Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года на содержание Экономического Суда СНГ на основе базового потенциала (долевые взносы на содержание Экономического Суда СНГ у государств, кроме Российской Федерации, сокращаются);

изменения в единый бюджет органов СНГ на 2017 год в части уточнения сметы Экономического Суда СНГ в связи с переходом его на формат работы ad hoc с 1 августа 2017 года.

Совет глав правительств СНГ принял решение определить дату и место проведения очередного заседания в рабочем порядке.

По завершении заседания СГП состоялась пресс-конференция Председателя Правительства Российской Федерации Д. Медведева и Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ С. Лебедева.

Д. Медведев поблагодарил руководство Татарстана за теплый прием, участников заседания за содержательную работу и отметил, что в рамках СГП подписано более десятка документов, которые касаются разных вопросов, включая инновационное сотрудничество, борьбу с контрафактом, защиту интеллектуальной собственности.

Кроме этого, обсуждены вопросы безопасности на транспорте, в атомной энергетике, подготовки научно-технических кадров. Приоритетное внимание уделено сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах. В рамках реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества принят Комплекс мероприятий, который рассчитан на ближайшие три года. Он предусматривает более активное участие в различных проектах национальных институтов развития, совместное использование инновационной инфраструктуры, в том числе будет создана Ассоциация технопарков СНГ.

Не менее важной задачей, как подчеркнул Д. Медведев, является формирование эффективной межгосударственной системы коммерциализации инноваций, что важно для наукоемких и высокотехнологичных отраслей, например для атомной энергетики.

Далее Председатель Правительства РФ отметил, что на заседании СГП было подписано Соглашение о совместном использовании уникального экспериментального комплекса, создаваемого на базе Национального ядерного центра Казахстана, для исследований и испытаний материалов в режимах энергетических нагрузок. Результаты таких исследований будут востребованы при модернизации промышленных реакторов, а также для разработки перспективных энергетических реакторных установок.

Кроме того, была подписана Межгосударственная радионавигационная программа, которая рассчитана на период до 2020 года. Она ориентирована на перспективные разработки ученых и инженеров стран Содружества, на преимущественное использование электронно-компонентной базы, которая уже разработана и производится в странах СНГ. Объем финансирования этой Программы определен в сумме порядка 600 млн рублей, – подчеркнул Д. Медведев.

«Мы договорились более активно взаимодействовать в сфере транспортной безопасности. Все страны Содружества заинтересованы в том, чтобы перевозки и пассажиров, и грузов были более безопасными и надежными. Наше сотрудничество основывалось на унифицированных подходах. Сегодня был одобрен план мероприятий, по которому мы будем работать в ближайшие три года», – заключил Председатель Правительства Российской Федерации.

Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев отметил усилия руководства Татарстана и всех структур, ответственных за подготовку заседания СГП, благодаря чему оно прошло четко, организованно и с хорошими результатами.

С. Лебедев подчеркнул, что под председательством России в СНГ проходят другие важные мероприятия. На заседаниях Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников Содружества Независимых Государств в Алматы и Совета командующих Пограничными войсками в Бишкеке приняты важные решения, которые будут содействовать не только сохранению, но и укреплению и развитию Содружества. Под председательством Российской Федерации 13–14 июня 2017 года в г. Баку состоится заседание Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ.

Председатель Исполнительного комитета выразил признательность руководству Российской Федерации за успешное председательство и содействие дальнейшему сохранению и укреплению Содружества Независимых Государств.

Касаясь реализации инициативы «Один пояс – один путь», выдвинутой КНР, С. Лебедев отметил, что большинство стран Содружества проявили большой интерес к ней. Подтверждение тому – факт, что большинство стран Содружества присутствовали на этом форуме на достаточно высоком уровне. Кроме того, были приглашены руководители интеграционных структур, действующих на пространстве СНГ. «Предполагаю, что мы в рамках Содружества вместе с другими государствами СНГ в ближайшее время тоже обсудим варианты совмещения наших проектов, национальных проектов с теми проектами, которые предлагает Китайская Народная Республика», – заключил Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев.

В рамках заседания СГП традиционно состоялся ряд двусторонних встреч руководителей делегаций, где были обсуждены актуальные вопросы сотрудничества и взаимодействия, включая формат интеграционных структур, созданных на пространстве Содружества, что свидетельствует об эффективности площадки СНГ для диалога и решения многих межгосударственных проблем.

Информационное сопровождение заседания СГП в преобладающем конструктивном и позитивном ключе обеспечивалось большим числом (около 110) разнообразных информационных источников всех государств – участников Содружества, которые за два дня опубликовали более 180 новостных сообщений.

Таким образом, заседание Совета глав правительств СНГ прошло на хорошем организационном уровне, в деловой и конструктивной обстановке.

Принятые на заседании СГП документы нацелены на дальнейшее развитие инновационного и научно-технического сотрудничества, защиту прав интеллектуальной собственности, обеспечение транспортной безопасности и противодействие новым вызовам и угрозам на пространстве Содружества.

Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
принятых на заседании Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств
26 мая 2017 года, город Казань

1. Соглашение о совместном использовании экспериментального комплекса на базе казахстанского материаловедческого токамака.

2. Решение о Плане первоочередных мероприятий по реализации Стратегии обеспечения транспортной безопасности на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств при осуществлении перевозок в международном сообщении на период 2017–2019 годов.

3. Решение о Порядке определения размера вознаграждения членов и председателя комиссии экспертов, возмещаемых им расходов, обеспечения оплаты вознаграждения и расходов, предусмотренных приложением 4 к Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.

4. Решение о Комплексе мероприятий на 2017–2020 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.

5. Соглашение о сближении подходов по нормативно-правовому и нормативно-техническому регулированию, оценке соответствия, стандартизации, аккредитации и метрологическому обеспечению в области использования атомной энергии в мирных целях.

6. Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли.

7. Соглашение о сотрудничестве в сфере противодействия производству и распространению контрафактной продукции.

8. Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности от 19 ноября 2010 года.

9. Решение об актуализации Положения об Операторе Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.

10. Решение о Межгосударственной радионавигационной программе государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.