Выступления участников VI заседания Совета по межрегиональному
и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ
о состоянии межрегионального и приграничного сотрудничества
в государствах – участниках СНГ (пункт 3 Протокола)
Выступление Полномочного представителя
Республики Армения в Комиссии по экономическим
вопросам при Экономическом совете СНГ Варданяна А.А.
19 апреля 2016 года в Ростове-на-Дону прошло четвертое заседание Совместной рабочей группы по вопросам российско-армянского межрегионального сотрудничества Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Армения.
В октябре 2016 года был проведен Пятый армяно-российский межрегиональный форум, в котором приняли участие различные регионы Армении и России. Проведение ежегодного форума способствует установлению новых и углублению действующих межрегиональных связей. На полях форума были подписаны следующие соглашения:
Соглашение между Правительством Республики Армения и правительством Ростовской области Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве;
Соглашение между администрацией Гегаркуникской области Республики Армения и правительством Омской области Российской Федерации о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и социальной сферах;
Договор об установлении побратимских связей между муниципальным образованием «Красносулинский район» Ростовской области Российской Федерации и городом Артик марза Ширак Республики Армения.
В рамках Пятого армяно-российского межрегионального форума прошел Второй Молодежный форум Россия-Армения «Общий взгляд в будущее», организатором которого с армянской стороны выступили Российско-Армянский союз молодежи, а с российской – Молодежная Общественная Палата Российской Федерации. Мероприятие стало хорошей платформой для установления связей между молодыми лидерами России и Армении.
Подготовлена и подписана в январе 2017 года Программа межрегионального сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения на 2016–2021 годы, которую.
В октябре 2016 года была организована Седьмая армяно-российская промышленная выставка «EXPO-RUSSIA ARMENIA plus IRAN 2016», в которой приняли участие многочисленные организации, представляющие промышленный потенциал Армении, России и Ирана. Выставка способствовала установлению прямых взаимовыгодных связей между предприятиями России и Армении.
В 2016 году были подписаны следующие соглашения и документы:
Соглашение между правительством Вологодской области Российской Федерации и администрацией Армавирской области Республики Армения о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве;
Соглашение о сотрудничестве и дружбе между городами Гюмри (Республика Армения) и Курск (Российская Федерация);
План мероприятий на 2016–2018 годы по реализации Соглашения между администрацией Ширакской области Республики Армения и правительством Ульяновской области Российской Федерации;
Соглашение о сотрудничестве между администрацией города Арташат Араратской области Республики Армения и администрацией Мясниковского района Ростовской области Российской Федерации о промышленном, культурном и спортивном сотрудничестве.
Выступление заместителя председателя
Брестского областного исполнительного комитета
Республики Беларусь Клеца А.А.
Участие наших стран в интеграционных образованиях, созданных на постсоветском пространстве, всемерно содействует расширению деловых контактов, развитию производственной кооперации, обмену инновационными разработками, а также активизации социально-культурных контактов. Неотъемлемой составляющей общего процесса является межрегиональное сотрудничество, выступающее в качестве основы для налаживания тесных партнерских связей.
По итогам 2016 года внешнеторговый оборот Республики Беларусь и государств – участников СНГ превысил 30 млрд долларов США. И хотя по сравнению с уровнем 2015 года наблюдается некоторое его падение (справочно: темп роста – 95,8 %), данный показатель свидетельствует о существующем значительном формате взаимодействия. Результатом поэтапной реализации имеющегося потенциала стал рост товарооборота по итогам первого квартала 2017 года порядка на 30 процентов (темп роста – 129,1 %).
Между сторонами интенсивно развиваются кооперационные связи. В Беларуси действует более двух тысяч (2 058) субъектов хозяйствования с российскими инвестициями, из них 140 – в Брестской области, 147 – с армянским капиталом (в области – 2), 96 – с казахстанским (в области – 3) и 18 – с кыргызстанским (в области – 0).
Сложившиеся прочные контакты на самом высоком уровне находят свое отражение в сотрудничестве между регионами. Областями Республики Беларусь, городом Минском и регионами государств – участников СНГ заключено 293 соглашения о сотрудничестве, из них 188 с субъектами Российской Федерации, 32 – Украины, 30 – Казахстана, 19 – Армении, 11 – Азербайджана, по 5 – с регионами Кыргызстана и Таджикистана, 3 – Туркменистана.
Традиционно основным внешнеторговым партнером Республики Беларусь является Российская Федерация, на долю которой приходится более 50 % товарооборота нашей страны. В минувшем году торговля осуществлялась с 80 регионами Российской Федерации.
На российский потребительский рынок экспортируются преимущественно нефтепродукты, мясомолочная продукция, грузовые автомобили, тракторы и седельные тягачи, сельскохозяйственные машины и механизмы, изделия из металла, продукция химической промышленности.
В свою очередь импортируются топливно-энергетическое сырье, минеральные продукты, машины, оборудование, транспортные средства, черные и цветные металлы.
Сотрудничество Беларуси и России осуществляется в различных отраслях экономики, строительстве, агропромышленном комплексе и др. Интенсификации взаимодействия способствует создание с российскими регионами совместных рабочих групп, советов делового сотрудничества.
В соответствии с распоряжением Премьер-министра Республики Беларусь члены Правительства и руководители подчиненных организаций, председатели областных исполкомов, Минского городского исполкома закреплены ответственными за сотрудничество с 57 субъектами Российской Федерации. В 2016 году в эти регионы было экспортировано продукции на сумму 10,6 млрд долларов США (98,4 % общего объема экспорта в Россию).
Нельзя не отметить, что проведение таких мероприятий как Форум регионов Беларуси и России является эффективной площадкой для развития межрегионального сотрудничества, заключения контрактов между заинтересованными предпринимательскими структурами (аналогичный Форум проводит Российская Федерация совместно с Казахстаном).
7–8 июня 2016 года в городе Минске состоялся III Форум регионов Беларуси и России. В его рамках проведены встречи на высшем и высоком уровне, подписано около 40 межрегиональных и межправительственных соглашений, заключено 150 коммерческих контрактов на 300 млн долларов США.
Весьма значимыми являются региональные выставочные и конгрессные мероприятия, проводимые на территории Республики Беларусь: Форум деловых контактов в городе Бресте, Еврорегион «Неман» в городе Гродно, Гомельский экономический форум. Их традиционными участниками являются представители деловых и официальных кругов государств – участников СНГ, что свидетельствует о практическом интересе к белорусской стороне.
В последнее время активизируются взаимоотношения с регионами Казахстана. Наиболее тесные связи сложились между Брестской и Атырауской, Гомельской и Павлодарской областями. В 2016–2017 годах проведены визиты заместителей акима Атырауской области Г.Дюсенбаева и С.Накпаева в Брестскую область. Рассмотрены варианты налаживания сотрудничества в сфере сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, по поставкам продуктов питания.
В 2016 году состоялся визит председателя Гомельского областного исполкома Дворника В.А. в Павлодарскую область. По его итогам заключено 4 соглашения о сотрудничестве между организациями областей, подписаны коммерческие контракты на поставку продукции.
Отдельно остановлюсь на Брестской области.
Основные торговые партнеры области среди государств – участников СНГ: Российская Федерация, Украина, Республика Казахстан.
Областью заключено 31 межрегиональное соглашение с административно-территориальными единицами государств – участников СНГ, из них: Российская Федерация – 22 соглашения, Украина – 6, Казахстан – 2, Армения – 1.
Налажено торгово-экономическое сотрудничество с 79 субъектами Российской Федерации. Городскими и районными исполнительными комитетами Брестской области заключено более 30 соглашений о сотрудничестве с муниципальными образованиями Российской Федерации.
На предстоящем Форуме регионов, который пройдет в Москве 29–30 июня, запланировано подписание новых соглашений и планов мероприятий с Иркутской, Смоленской и Брянской областями Российской Федерации. На согласовании в федеральных органах находится соглашение о сотрудничестве с Пензенской областью.
Наиболее активно в последнее время развиваются межрегиональные связи с Калининградской областью Российской Федерации.
15–16 марта 2016 года в рамках тринадцатого заседания Совета по долгосрочному сотрудничеству Республики Беларусь и Калининградской области делегация Брестской области посетила Калининград.
Подписан План мероприятий по сотрудничеству между регионами на 2016–2018 годы.
Успешно реализуются проекты в строительной отрасли: ведется строительство многоквартирных жилых домов, предприятия области осуществляют работы по возведению стадиона на 35 000 зрительских мест к предстоящему Чемпионату мира по футболу.
Интенсивно развивается сотрудничество Брестской области с Иркутской областью (председатель Брестского областного исполнительного комитета закреплен ответственным за сотрудничество Республики Беларусь и Иркутской области).
В ходе официального визита в Республику Беларусь делегация Иркутской области во главе с губернатором Левченко С.Г.) 7–8 декабря 2016 года посетила Брестскую область, во время которого состоялось заседание совместной рабочей группы по сотрудничеству Республики Беларусь и Иркутской области Российской Федерации.
В 2017 году подписан План мероприятий на 2017–2019 годы по реализации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и правительством Иркутской области (Российская Федерация) о торгово-экономическом, научно-техническом, культурном и гуманитарном сотрудничестве. В его рамках представлен целый ряд перспективных направлений и конкретных проектов.
Хотел бы отметить, что сотрудничество активно развивается и в других сферах: социальной, культурной, туристической.
В 2016 году Брестскую область посетили почти 15 тысяч туристов из стран СНГ.
Справочно: 14 129 туристов из стран СНГ, в том числе: из Российской Федерации – 13 369 человек, Республики Молдова – 93, Республики Казахстан – 85, Азербайджанской Республики – 20, Республики Армения – 15, Республики Таджикистан – 9, Республики Узбекистан – 5, Кыргызской Республики – 2, Туркменистана – 1 человек. Средняя продолжительность пребывания туристов 3 дня.
Спортивные делегации из государств – участников СНГ проводят учебно-тренировочные сборы на базе спортсооружений, принимают участие в спортивных мероприятиях, проводимых на территории Брестской области. В период с января 2016 года по май 2017 года в учебно-тренировочных сборах и соревнованиях на базе спортивных сооружений Брестской области по плаванию, гребле академической, гребле на байдарках и каноэ приняло участие более 500 спортсменов.
С 26 ноября по 1 декабря 2016 года в городе Краснодаре состоялась Спартакиада школьников России и Беларуси в рамках Спартакиады Союзного государства для детей и юношества. В соревнованиях по волейболу, настольному теннису, мини-футболу приняли участие 232 мальчика и девочки в возрасте 13–14 лет. В состав делегации Республики Беларусь вошла команда Брестской области.
В 2017 году один из этапов Спартакиады Союзного государства пройдет в Бресте. Помимо спортивной программы участники Спартакиады ознакомятся с достопримечательностями города, посетят Беловежскую пущу.
На ежегодном Международном театральном фестивале «Белая Вежа», проводимом в г. Бресте, в 2016 году были представлены драматические, музыкальные, площадные, пластические театры из 16 стран мира, 8 из которых из государств – участников СНГ – Беларуси, России, Молдовы, Туркменистана, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Украины.
В Международном фестивале классической музыки «Январские музыкальные вечера» приняли участие музыканты из трех стран СНГ – Беларуси, России, Украины. Коллективы любительского творчества Брестчины в 2016 году 11 раз выезжали в Российскую Федерацию, – 9 в Украину и по два гастрольных тура в Республику Молдова и Республику Казахстан.
Резюмируя вышесказанное, региональное сотрудничество является исключительно важным направлением взаимодействия между государствами – участниками СНГ. Республика Беларусь в целом и Брестская область в частности ориентированы на развитие партнерских и добрососедских связей в рамках конкретных интеграционных проектов и созидательных инициатив.
Выступление Полномочного представителя
Республики Казахстан в Комиссии по экономическим
вопросам при Экономическом совете СНГ Пескова О.А.
Сотрудничество с государствами – участниками СНГ является бесспорным приоритетом для Республики Казахстан, ведь наши страны объединяют общие границы, единство торгово-экономических, политических и демографических интересов, водных, энергетических и других ресурсов.
Доля товарооборота Казахстана со странами СНГ в 2016 году составил 28 % или 17,5 млрд долларов США. Важно отметить, что внутри СНГ Казахстан торгует в основном обработанной продукцией (около 74 %). При этом на долю Казахстана приходится около 17 % всей торговли стран СНГ между собой (в 2016 году торговля внутри СНГ составила 105,8 млрд долларов США.)
Развитие межрегионального и приграничного сотрудничества способствует снижению барьеров в торговле.
Межрегиональное сотрудничество Республики Казахстан и Российской Федерации всегда осуществлялось на высоком уровне в силу естественных причин – самая большая протяженность сухопутных границ в мире (почти 7 000 км), сохранение большинством предприятий в приграничных регионах хозяйственных связей, а также сопоставимое законодательство и отсутствие языкового барьера.
Семь областей Казахстана граничат и имеют торгово-экономические отношения с регионами России. Половина объема экспортируемой продукции данных областей приходится на Россию.
Сотрудничество осуществляется на основе более 300 договоров и соглашений, заключенных между регионами двух стран, а также в рамках Программы межрегионального и приграничного сотрудничества между Республикой Казахстан и Российской Федерацией на 2012–2017 годы.
Осуществляется активный обмен визитами делегаций местных администраций и деловых кругов. Ежегодно проводится Форум межрегионального сотрудничества с участием глав государств.
4 октября 2016 года в Астане состоялся XIII Форум межрегионального сотрудничества (далее – XIII Форум) на тему «Развитие транспортно-логистического потенциала на евразийском пространстве», в рамках которого проведены казахстанско-российский бизнес-форум, заседание казахстанско-российского Делового совета на тему «Развитие торгово-экономического сотрудничества. Барьеры и пути их устранения», международная научно-практическая конференция по актуальным вопросам молодежи, состоялось подписание ряда двусторонних документов.
Во многом именно благодаря региональной активности из года в год казахстанско-российские экономические связи крепнут и расширяются.
Создано более 11 тысяч совместных предприятий во всех отраслях экономики. Активно развивается нормативно-правовая база двустороннего межрегионального сотрудничества.
Межрегиональное сотрудничество между Республикой Казахстан и Республикой Беларусь развивается поступательно. В 2014–2015 годах состоялись визиты делегаций Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Южно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областей в Беларусь, делегации Минской и Гродненской областей посетили Казахстан. В 2016 году состоялись визиты делегации Могилевской и Гомельской областей в Казахстан, делегации Атырауской области в Беларусь.
В ходе межрегиональных контактов подписаны двусторонние документы о межрегиональном торгово-экономическом и культурно-гуманитарном сотрудничестве, планы по реализации договоренностей между регионами Казахстана и Беларуси, установлены контакты между предприятиями регионов двух стран.
В целом, двустороннее сотрудничество на высоком уровне осуществляется в сферах:
Промышленности. Проводится сборка карьерной и шахтной техники в Караганде, тракторов, зерно- и кормоуборочных комбайнов, двигателей, пресс-подборщиков, лифтов, специальной (коммунальной и пожарной) техники, различных видов прицепной сельскохозяйственной техники в гг. Семее, Костанае, Павлодаре, Уральске и медицинского оборудования в г. Актобе.
АПК. Создано совместное казахстанско-белорусское предприятие ТОО «КазБелПродукт» для строительства мясоперерабатывающего предприятия.
Транспорта. Воздушное сообщение выполняется белорусской авиакомпанией «Белавиа».
Предпринимаются меры по дальнейшему развитию сотрудничества в области космической деятельности.
С Кыргызской Республикой активно сотрудничает Жамбылская область Республики Казахстан.
На повестке дня двусторонних встреч руководств приграничных областей двух стран обсуждаются вопросы вододеления трансграничных рек, торговли и туризма.
В феврале 2017 года в рамках визита руководства Жамбылской области в Таласскую область Кыргызской Республики заключен меморандум о сотрудничестве между Таласским бассейновым управлением и Шу-Таласской бассейновой инспекцией по регулированию использования и охране водных ресурсов. Стороны договорились о сотрудничестве, справедливом делении водных ресурсов, обеспечении бесперебойной подачи воды из Кировского водохранилища, а также по каналам Кож и Раис в Жамбылский район. С целью предупреждения внештатных ситуаций, подписан и график подачи воды в Жамбылскую область.
Также в феврале 2017 года делегация Жамбылской области посетила Таласскую область Кыргызской Республики, где обсуждены вопросы экономического сотрудничества. По итогам встречи налажена беспрепятственная двусторонняя торговля, предприниматели Кыргызской Республики на равных условиях ведут торговлю на всех рынках города Тараз и приграничных районах, им предоставляются специальные торговые места на рынках. На сегодняшний день свыше 5 000 граждан Кыргызской Республики занимаются торговлей на торговых объектах Жамбылской области Республики Казахстан.
2016 год ознаменован развитием межрегионального сотрудничества между Республикой Казахстан и Республикой Таджикистан.
18–19 февраля 2016 года состоялся рабочий визит делегации Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан в Республику Таджикистан.
В ходе визита состоялись переговоры представителей деловых кругов двух сторон, на которых были обсуждены возможности расширения и развития межрегионального сотрудничества. В частности, широко была представлена деятельность группы компаний «БИПЭК Авто – Азия Авто», возможности ее выхода на таджикский рынок. В свою очередь, официальные лица Таджикистана выразили заинтересованность в налаживании тесного сотрудничества между предприятиями в горнорудной отрасли, а также поставках сельхозпродукции на рынки Казахстана.
25–26 августа 2016 года в Согдийскую область Республики Таджикистан и города Худжанд и Душанбе состоялся визит делегации Южно-Казахстанской области Республики Казахстан, в составе которой также были руководители более десяти компаний и фирм. В ходе переговоров руководства двух областей и встреч представителей их деловых кругов были обсуждены возможности расширения и развития межрегионального сотрудничества.
20–23 марта 2017 года по приглашению Акима г. Шымкента и при поддержке Посольства Республики Казахстан в Таджикистане состоялся ответный визит делегации города Худжанд в г. Шымкент.
Результаты данных мероприятий показали, что формат таких встреч дает широкую возможность для налаживания более тесных контактов между регионами Казахстана и Таджикистана.
Выступление Полномочного представителя
Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим
вопросам при Экономическом совете СНГ Асанкожоевой З.М.
Позвольте мне приветствовать всех участников сегодняшней встречи и выразить надежду на то, что очередное заседание Совета пройдет успешно в традиционно дружественном и конструктивном формате.
Ежегодно заседания Совета позволяют нам заслушать информацию представителей Сторон о развитии и проблемах приграничного сотрудничества, а также обменяться мнениями по перспективам и основным направлениям приграничного взаимодействия.
Несомненно, что приграничное сотрудничество является весьма важным направлением в развитии и диверсификации двусторонних торгово-экономических взаимоотношений на основе исторически сложившихся связей с сопредельными государствами.
Создание государственными органами, деловыми кругами обстановки доверия, взаимопонимания и добрососедства отвечает интересам населения приграничных территорий сопредельных государств, а также способствует развитию и укреплению хозяйственных, культурных и гуманитарных связей между приграничными территориями.
Касаясь приграничного сотрудничества Кыргызской Республики с сопредельными странами, хотелось бы информировать о том, что Кыргызстан имеет общую протяженность сухопутных границ около 4 500 км.
Кыргызская Республика граничит на севере с Казахстаном (1 113 км), на востоке и юго-востоке – с Китаем (1 048 км), на юго-западе – с Таджикистаном (972 км), на западе – с Узбекистаном (1 374 км.)
Большое внимание уделяется вопросам упрощения режима пересечения жителями приграничных территорий государственной границы и их временного пребывания; совместного решения вопросов, связанных с санитарно-карантинным контролем.
Проблема приграничного сотрудничества усугубляется тем, что до сих пор остаются не урегулированными вопросы, связанные с делимитацией и демаркацией отдельных участков государственной границы Кыргызской Республики с Республикой Узбекистан и Республикой Таджикистаном.
С этими странами созданы и работают отдельные комиссии по урегулированию спорных вопросов, связанных с определением государственной границы и будем надеяться, что в ближайшем будущем, все проблемы будут решены, а данные комиссии исполнят свое предназначение и будут упразднены.
В настоящее время, организована работа приграничного представительского аппарата по мирному разрешению пограничных споров и созданию обстановки доверия, взаимопонимания и добрососедства между населением приграничных районов.
На постоянной основе, как в одностороннем порядке, так и совместно с пограничными ведомствами сопредельных государств ведется разъяснительная работа с местным населением по недопущению возникновения инцидентов на государственной границе.
На ежемесячной основе проводится взаимообмен информацией по инфекционной и паразитарной заболеваемости с Республиками Казахстан, Азербайджанской Республикой, Грузией, Республикой Беларусь, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан и Российской Федерацией.
На двусторонних встречах также обсуждаются вопросы оказания содействия в пересечении государственной границы группами специалистов и транспортными средствами для совместного экологического контроля и для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обслуживания водно-энергетических объектов.
Приграничное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Планом взаимодействия между Управлением Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по Баткенской области и Штабом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Согдийской области Республики Таджикистан, Планом взаимодействия между Управлением Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по Таласской области и Департаментом по чрезвычайным ситуациям Джамбульской области Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан. В настоящее время в целях активизации двустороннего сотрудничества с Республикой Узбекистан ведется работа по подписанию Плана перспективного сотрудничества между Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан на 2017–2020 годы.
Взаимоотношения в области автомобильного транспорта между Кыргызской Республикой и приграничными государствами регулируются соглашениями о международном автомобильном сообщении.
Нерешенным остается вопрос функционирования пунктов пропуска через кыргызско-узбекскую государственную границу, что создает препятствия и неудобства для местного населения.
В частности, из существующих 11 пунктов пропуска на кыргызско-узбекской границе функционирует только один пункт пропуска «Достук». Тем самым, нарушается Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о международном автомобильном сообщении от 4 сентября 1996 года.
Автобусного сообщения между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан не имеется. Тот факт, что население приграничных районов не может свободно общаться, сказывается и на функционировании приграничных рынков, слабых торговых и инвестиционных связях.
В связи с чем, важным аспектом дальнейшего развития межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ должны стать:
устранение имеющихся технических и иных барьеров, противоречащих принципам свободной торговли, на основе реализации Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года и решений, принятых в его развитие.
усиление взаимодействия по формированию рынка транспортных услуг, повышение эффективности тарифной политики с целью устранения влияния на национальных уровнях фискально-административных барьеров при осуществлении международных грузовых перевозок.
всестороннее содействие расширению приграничной торговли, содействие налаживанию контактов с деловыми кругами Содружества, в том числе в рамках различных бизнес-форумов и инициированных встреч, в целях поиска рынка сбыта отечественной продукции.
В целях увеличения туристского обмена прорабатывается вопрос подписания Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики о строительстве автомобильной дороги Чолпон-Ата – Алматы и возобновление авиасообщения по маршруту Астана – Тамчы – Астана, Алматы – Тамчы – Алматы, Шымкент – Тамчы – Шымкент, что позволит активизировать приток туристов из Казахстана в Иссык-Кульскую область Кыргызской Республики, которая граничит с Казахстаном.
В завершении хотелось бы подчеркнуть важность и значение совместного взаимодействия в этом направлении. Совместное создание и эффективное развитие экономической и социальной инфраструктуры на приграничных территориях, совместное решение экономических, транспортных, энергетических, экологических, гуманитарных и других проблем приграничных территорий позволит создать условия способствующие прекращению оттока населения из стратегически важных и малонаселенных приграничных территорий; противодействовать проявлениям национализма, а также межэтнической напряженности на приграничных территориях.
Я думаю, что та информация и тот опыт, который используют представители присутствующих стран в сфере межрегионального и приграничного сотрудничества будут весьма полезны и взяты на вооружение, а наиболее ценные предложения и рекомендации будут использованы в практической работе.
Выступление заместителя Министра экономического
развития Российской Федерации Цыбульского А.В.
Уверен, что председательство Российской Федерации в Содружестве Независимых Государств станет большим шагом вперед для достижения поставленных совместных целей.
Мы высоко оцениваем возможности совместного развития межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и государствами – участниками СНГ.
Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации стали весомым компонентом и действенным инструментом внешней политики государств – участников Содружества Независимых Государств. Возрос их объем, расширилась география, обогащается содержание.
Сегодня они влияют как на формирование, так и на реализацию внешнеполитического курса государств – участников СНГ, наполняют конкретным содержанием заключенные международные договоры, являются важным направлением дальнейшего развития евразийской интеграции.
Межрегиональные связи со странами СНГ в различной степени поддерживают практически все российские регионы.
Говоря о торговых отношениях России со странами СНГ, то лидирующее место на данном направлении занимают Республика Беларусь и Республика Казахстан. По данным Федеральной таможенной службы России в 2016 году товарооборот между Россией и Беларусью составил 23,5 млрд долларов США, с Казахстаном – 13 млрд долларов США.
В январе – марте 2017 года товарооборот России с государствами – участниками СНГ составил:
Белоруссия – 6,4 млрд долларов США.
Казахстан – 3,8 млрд долларов США;
Украина – 2,5 млрд долларов США;
Узбекистан – 650 тыс. долларов США;
Азербайджан – 431 тыс. долларов США;
Армения – 357 тыс. долларов США;
Киргизия – 327 тыс. долл. США;
Молдавия – 308 тыс. долларов США;
Таджикистан – 175 тыс. долларов США;
Туркмения – 97 тыс. долларов США;
2016 год ознаменовался укреплением межрегионального сотрудничества со странами СНГ. Велась активная работа на правительственном уровне, регулярно проводился обмен визитами, проходили совместные культурные мероприятия.
Наиболее активно межрегиональное сотрудничество субъектов Российской Федерации осуществляется с Республикой Казахстан, Республикой Беларусь, Республикой Армения, Азербайджанской Республикой, Кыргызской Республикой и Республикой Таджикистан.
Активно реализуется Программа межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан на 2012–2017 годы.
24 января 2017 года в рамках визита Премьер-министра Республики Армения подписана Программа межрегионального сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения на 2016–2021 годы.
В настоящее время совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ведется работа по формированию Программы межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан на 2018–2023 годы и Плана мероприятий по ее реализаций.
В рамках государственного визита Президента Республики Узбекистан в Российскую Федерацию 5 апреля 2017 году подписано Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о содействии межрегиональному сотрудничеству.
Согласно достигнутым договоренностям глав государств Республики Узбекистан и Российской Федерации, принято решение о проведении на ежегодной основе Форума по межрегиональному сотрудничеству.
Первый Форум запланирован к проведению в Узбекистане в 2018 году.
Ключевым моментом в развитии межрегионального сотрудничества в 2016 году стало подписание 16 сентября в г. Бишкеке в рамках заседания Совета глав государств СНГ Конвенции о межрегиональном сотрудничестве государств – участников СНГ.
Конвенцию подписали Российская Федерация, Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан. В дальнейшем к Конвенции планирует присоединиться Республика Казахстан.
В настоящее время осуществляются внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу данной Конвенции.
Также необходимо отметить успешность реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – Концепция) и Плана мероприятий по ее реализации (далее – План мероприятий), утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года.
Неотъемлемой частью Концепции является План мероприятий по ее Реализации, состоящий из 8 разделов включающий 50 пунктов. Из них 13 пунктов имеют сроки исполнения 2015–2016 годы. Остальные рассчитаны на выполнение в 2015–2020 годах.
Говоря о ходе реализации Плана мероприятий, мы видим, что 11 пунктов из 13 запланированных к исполнению до 2016 года выполнены, а выполнение двух пунктов перенесено на более поздний срок. При этом все пункты Плана мероприятий реализуются.
Анализ информации, полученной от государств – участников Концепции, показал, что межрегиональное и приграничное сотрудничество является важным фактором развития межгосударственного сотрудничества государств – участников СНГ.
Кроме того, развитию межрегионального сотрудничества со странами СНГ способствует работа действующих двусторонних форматов взаимодействия на данном направлении.
На постоянной основе осуществляется работа Совместной рабочей группы по вопросам российско-армянского межрегионального сотрудничества и Подкомиссии по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, действующих в рамках Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Армения и Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан соответственно.
Субъекты Российской Федерации активно подписывают межрегиональные соглашения с государствами – участниками СНГ.
Хотелось бы также отметить, что в целях упрощения и ускорения процедуры согласования проектов соглашений в области межрегионального и приграничного сотрудничества, Министерство экономического развития Российской Федерации в 2016 году направило во все субъекты Российской Федерации рекомендации по подготовке текстов проектов соглашений для использования в работе. Это сократило время согласования текстов соглашений и получения разрешения на подписание рассматриваемых документов.
К примеру, субъектами Российской Федерации было подписано:
с Республикой Беларусь 14 соглашений в 2016 году и 5 соглашений в 2017 году;
три соглашения с Республикой Армения;
с Республикой Казахстан – 2 соглашения в 2016 году и 3 соглашения в 2017 году.
В 2016 году Минэкономразвития России было обеспечено проведение, ставших уже традиционными, международных межрегиональных форумом с нашими партнерами из стран Содружества.
Пятой российско-кыргызской межрегиональной конференции;
Седьмого российско-азербайджанского межрегионального форума;
Пятого российско-армянского межрегионального форум;
Пятой конференции по межрегиональному сотрудничеству России и Таджикистана;
Седьмой российско-абхазский деловой форум.
В настоящее время проводится работа по проведению очередных мероприятий осенью в 2017 года.
С кыргызскими коллегами достигнута договоренность о проведении Шестой российско-кыргызской межрегиональной конференции в начале сентября 2017 года в Кыргызской Республике (Иссык-Кульская область).
На 26 сентября 2017 года в г. Ставрополе планируется проведение Седьмого российско-азербайджанского межрегионального форума.
А Четырнадцатый форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств на тему «Развитие человеческого капитала» в этом году состоится в период с 25 по 27 октября в г. Челябинске (Российская Федерация).
Четвертый Форум межрегионального сотрудничества России и Беларуси с участием глав государств состоится в конце июня 2017 года.
Сегодня страны СНГ ищут новые точки роста национальных экономик, и здесь не только межгосударственное сотрудничество, но и межрегиональные связи могут и должны сыграть положительную роль.
Регионы стран СНГ располагают огромным потенциалом и наша задача, как Совета повышать их доступность, развивать региональную транспортную инфраструктуру, инвестировать в создание совместных объектов.
С уверенностью заявляю, что председательство Российской Федерации
в Совете позволит нам реализовать поставленные задачи.
Выступление Первого секретаря
Посольства Республики Таджикистан
в Российской Федерации Дилмуродовой М.Н.
С 12 по 14 октября 2016 года в г. Душанбе состоялся V Межпарламентский форум «Россия-Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества». В Форуме приняли участие делегации парламентариев Российской Федерации во главе с Валентиной Матвиенко – Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ.
В рамках Форума было проведено несколько встреч и заседаний, в ходе которых были обсуждены перспективы и укрепление межрегионального сотрудничества России и Таджикистана.
В ходе пленарных заседаний и круглых столов обсуждались вопросы правового регулирования процессов трудовой миграции, торгово-экономического сотрудничества и развития гуманитарных и социальных связей субъектов Российской Федерации и Республики Таджикистан.
Состоялся полезный и обстоятельный диалог, подтверждающий стремление сторон и их народов к расширению сотрудничества.
Особое внимание было уделено вопросу развития тесных связей в культурной и гуманитарной сферах. В частности был затронут вопрос о помощи школам Таджикистана в обеспечении учебниками русского языка и методическими пособиями.
Одной из важных тем обсуждения также стала адаптация граждан Республики Таджикистана, выезжающих на работу в Российскую Федерацию. Российская Федерация и Республика Таджикистан намерены рассмотреть возможность создания специализированных адаптационных центров для этой категории иностранных граждан, а также организации просветительской работы с иностранными гражданами и населением принимающих регионов. Участники Форума пришли к выводу о необходимости проведения анализа существующих механизмов правовой и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в регионы Российской Федерации и при необходимости выработать предложения по их совершенствованию.
1 декабря 2016 года в г. Душанбе состоялась пятая конференция по межрегиональному сотрудничеству между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией с участием широкого круга представителей соответствующих министерств, ведомств и частного сектора.
В рамках данной конференции были проведены круглые столы на тему: «Развитие российско-таджикского сотрудничества в сфере сельского хозяйства», «Состояние и правовое регулирование процессов трудовой миграции между Россией и Таджикистаном», «Перспективы и развитие сотрудничества в области промышленности и промышленно-транспортной инфраструктуры».
В ходе работы круглых столов стороны обсудили важные вопросы взаимовыгодного двустороннего сотрудничества. По итогам работы конференции было подписано соответствующее решение.
26–27 февраля 2016 года в г. Кайраккум Согдийской области прошел первый Региональный Форум контрактации производителей-экспортеров Республики Таджикистан и ведущих импортеров плодоовощной продукции стран СНГ с участием 250 представителей крупных предприятий. На пленарном заседании прошла презентация экономического и инвестиционного потенциала г. Могилева Республики Беларусь. Деловые круги были ознакомлены с экспортными возможностями предприятий. Также на выставке в рамках Форума, организованной Торгово-промышленной палатой Согдийской области, свою продукцию представили: Совместное закрытое акционерное общество (СЗАО) «Осиповичский вагоностроительный завод», ОАО «Могилевлифтмаш», ОАО «Могилевхимволокно», ОАО «Белшина», ОАО «Красный пищевик» и КПУП «Могилевзеленстрой» и 45 товаропроизводителей Согдийской области представили широкий ассортимент своей продукции.
В ходе переговоров с участием руководства Согдийской области, представителей бизнес кругов, обсуждались перспективные направления регионального сотрудничества с Республикой Беларусь.
22–24 июля 2016 года в г. Душанбе, в Государственном комплексе «Кохи Борбад» состоялась Международная универсальная выставка «Таджикистан 2016». Выставка была организована Торгово-промышленной палатой Республики Таджикистан, при поддержке Правительства Республики Таджикистан. В выставке приняли участие компании из Российской Федерации: ООО «Русские автобусы», ООО «Коммерческие автомобили- Группа ГАЗ», ООО «Комбинат Волна».
В работе бизнес-форума на выставке приняла участие делегация руководителей предприятий Новгородской области Российской Федерации во главе с губернатором Новгородской области Шанцевым В.П.
В бизнес-форуме участвовали более 120 человек: предприниматели, руководители дехканских хозяйств, 20 представителей из городов и районов Согдийской области, а также экспортеры сельскохозяйственной продукции Хатлонской области и представители 23 регионов Российской Федерации, в основном, покупатели сельскохозяйственной продукции. По итогам бизнес-форума были подписаны 32 меморандума о взаимопонимании.
Подписан договор о сотрудничестве Торгово-промышленной палаты Согдийской области с Торгово-промышленной палатой Каменска-Уральского Российской Федерации по обучению русскому языку таджикских трудовых мигрантов и решению проблем с регистрацией по временному проживанию.
20 марта 2016 года в учебном Центре национального Банка Республики Таджикистан Гулистон состоялся Региональный форум «Роль торгово-промышленных палат в развитии регионов». Данное мероприятие организовано с целью презентации деятельности и видов услуг Торгово-промышленной палаты, поддержки малого и среднего предпринимательства для развития экономики страны. В Форуме участвовали 40 производственных предприятий Согдийской области, представители компаний из 15 регионов Российской Федерации под руководством Торгового представителя Российской Федерации в Республике Таджикистан Кораблина М.В. и 13 предприятий г. Могилева Республики Беларусь во главе с Первым заместителем председателя городского исполнительного комитета Могилева, Потёмкина А.Г.
Состоялись переговоры (в формате В2В) по вопросам возможного экспорта продукции и налаживания сотрудничество с Российской Федерацией и Республикой Беларусь.
В результате переговоров были подписаны: Соглашение о сотрудничестве с Торгово-промышленной палатой Свердловска Российской Федерации, а также меморандумы между ООО «Красный пищевик», ООО «Исфарафуд» и ООО «Оро Исфара» по экспорту сушеных фруктов в Могилев, о поставке лифтовых оборудованний для современных многоэтажных домов между ОАО «Могилевлифтмаш», ОАО «Рохи Сомон» и ГУП «Хочагии манзили коммунали» Худжанда, по вопросам благоустройства, озеленения между «Могилевзеленстрой» и ГУП «Ободонию шахрсози» Хужанда, между ОАО «Тура Лес» Российской Федерации и Ассоциацией «Кедр» по импорту готовой древесины.
В целях обеспечения безопасности границ и повышения эффективности взаимодействия контролирующих органов функционирующих в пограничных пунктах пропуска в Республике Таджикистан ведется целенаправленная работа.
В настоящее время государственный контроль на границе Республики Таджикистан осуществляется пятью ведомствами: пограничной и таможенной службами, представителями соответствующих подразделений министерств здравоохранения, сельского хозяйства и транспорта.
С августа 2014 года на автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Республики Таджикистан при перемещении транспортных средств с грузами внедрен принцип «Одной остановки». Так интегрированный контроль со стороны всех органов государственного контроля (кроме пограничного) производится в одно время и в одном месте – в таможенной зоне.
Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 июля 2014 года №436 утверждены Правила координации деятельности органов, контролирующих автодорожные пункты пропуска через таможенную границу Республики Таджикистан по принципу «Одна остановка», в соответствии с которой Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан определена органом, координирующим деятельность органов государственной службы по надзору и регулированию в области транспорта, ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Таджикистан.
В рамках внедренного принципа «Одной остановки» время проведения контроля на границе всеми органами государственного контроля не должно превышать двух часов.
С учетом поставленных перед таможенными органами задачами, Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан стремится добиться достижения эффективности таможенного администрирования, оптимизации процессов таможенного оформления и таможенного контроля, максимального упрощения таможенных процедур при сохранении должного уровня контроля.
Вопрос пересечения государственных границ между жителями приграничных территорий государств – участников СНГ регламентирован межправительственными соглашениями между Таджикистаном, Узбекистаном и Кыргызстаном.
Вопрос организации совместного контроля на пунктах пропуска между Республикой Таджикистан и государствами – участниками СНГ (Узбекистан и Кыргызстан) преждевременен, в связи с тем, что до настоящего времени не завершена делимитация и демаркация государственной границы.
В связи с отсутствием демаркации, приграничная торговля предусмотрена, но не функционирует.
Таможенная служба Республики Таджикистан совместно с таможенными службами государств – участников СНГ за истекший период осуществили следующие мероприятия:
по линии Комитета глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ (КГПП) – операции «Лед 2», «Транзит», «Часовой 2016»;
по линии Регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ (RILO-Москва) – операции «Грифон 2», «Вестерлайз 4», «Ирен», «Химера».
Все вышеупомянутые операции осуществлялись и продолжают осуществляться для предотвращения контрабанды наркотических и психотропных средств, прекурсоров, табачных изделий, оружия, произведений искусства и исторических ценностей, лекарств, валюты и правонарушений в области интернет-торговли.
В сентябре 2016 года в г. Гулистон Согдийской области было проведено 14-е заседание КГПП и 15-е заседание «RILO-Москва», на которых были обсуждены вопросы правоохранительной деятельности Таможенной службы Республики Таджикистан и стран участниц заседания, приняты решения и подписаны соответствующие договора.
Согласно Закона Республики Таджикистан «О борьбе с экстремизмом» Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан осуществляет борьбу с экстремизмом посредством пресечения незаконного перемещения через таможенную границу оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, а также литературы, листовок, видео и аудиокассет экстремистского содержания.
В настоящее время в Республике Таджикистан успешно функционируют около 300 российских предприятий. В том числе, на рынке сотовой связи Таджикистана успешно работают две крупные российские компании под торговыми марками «Билайн» (ООО «Таком») и «Мегафон» (ЗАО «ТТМобайл»), которые ежегодно расширяют сеть базовых станций, увеличивая зону охвата.
Также, можно назвать такие компании как ООО «Сеппелин Русланд», ООО «Балт-трейд», ООО «Ногинск-Текстиль», ОАО «Русские Машины» и ряд других российских предприятий, наладивших взаимовыгодное сотрудничество в различных отраслях экономики.
Республикой Таджикистан принимаются существенные меры в целях расширения торгово-экономических связей и усиления дружественных отношений в сфере приграничной торговли и создания приграничных объектов для торговли.
С участием казахстанских инвестиций на территории Таджикистана функционируют 84 совместных предприятия, основной деятельностью которых, являются экспортно-импортные операции.
В Республике Казахстан созданы 4 совместных предприятия с участием граждан Таджикистана: СП «Ориениншуриенс», СП «Ориенинвест», СП «Силк Вей», СП «Накинкорпорейшн».
Необходимо отметить, что в период с 2007 по 2016 годы в экономику Республики Таджикистан было привлечено более 2,3 млрд долларов США инвестиций из государств – участников СНГ, из которых 913,2 млн долларов США составили прямые инвестиции и 1 390,3 млн долларов США прочие инвестиции.
В частности, компания «Газпромнефть» инвестировала в Республику Таджикистан более 40 млн долларов США что составляет около 60 % общего объема поставляемых нефтепродуктов. Самым крупным инвестиционным проектом является гидроэлектростанция «Сангтуда-1», которая сдана в эксплуатацию в 2008 году.
В целях укрепления сотрудничества и добрососедства в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О внешнеэкономической деятельности» разработан новый регламент ведения приграничной торговли, который в 2016 году принят Правительством Республики Таджикистан.
В Республике Таджикистан существуют 30 приграничных городов и районов и в 25 приграничных территориях созданы все условия для создания приграничных торговых точек и рынков.
В сфере реализации программ обменом студентами отмечаем, что Министерство образования и науки Республики Таджикистан совместно с Представительством «Россотрудничества» в 2016–2017 учебном году отправили на учебу в Российскую Федерацию 3 106 граждан Республики Таджикистан, из них 2 030 обучаются на квотной и 1 076 на договорной основе.
На основе Программы ежегодного семинара по повышению квалификации учителей русских школ за рубежом в Представительстве «Россотрудничества» проведен семинар-тренинг с участием ответственных лиц Российской Федерации, Академии образования при Министерстве образования и науки Республики Таджикистан и Управления образования г. Душанбе. Учебные семинары проводились в Таджикско-Российском (Славянском) университете.
Министерство образования и науки Республики Таджикистан предоставляет всестороннюю методическую и организационную помощь филиалам Московского энергетического института и Национальному университету технологических исследований «МИСиС» в г. Душанбе. Эта поддержка представляется в подготовке образовательных программ, учебных и методических инструкций и обучения профессорско-педагогического состава вышеуказанных вузов. В то же время, филиалы Московского энергетического института и Национального университета технологических исследований «МИСиС» в г. Душанбе подписали двусторонние соглашения с образовательными учреждениями городов и районов Республики Таджикистан, которые считаются основной базой для выдачи сертификатов гражданам.
19 апреля 2016 года в Государственном комплексе «Кохи Матбуот» г. Худжанда Согдийской области состоялось официальное открытие Первой Международной образовательной выставки вузов Российской Федерации. Выставка проходила по инициативе Торгово-промышленной палаты Согдийской области и Международной компании «Образование без границ» г. Москвы при поддержке Исполнительного органа государственной власти Согдийской области и Торгово-промышленной палаты Республики Таджикистан.
В выставке приняли участие более 5 престижных университетов Российской Федерации, в том числе Майкопский государственный технологический университет (МГТУ), Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), Государственный университет управления (ГУУ).
Главная цель выставки заключалась в ознакомление выпускников таджикских школ с новыми возможностями обучения в Российской Федерации. Посетители образовательной выставки получили полную информацию из первых рук о действующей системе образования в Российской Федерации, познакомились с высшими учебными заведениями Российской Федерации, их традициями и условиями обучения.
Большая роль по подготовке высококвалифицированных специалистов, молодых ученых для всех отраслей сельского хозяйства, разработкой фундаментальных и прикладных научных исследований, переподготовкой сельскохозяйственных кадров, отведена Таджикскому аграрному университету им. Ш.Шотемур (ТАУ).
Международное сотрудничество – одно из приоритетных направлений международной деятельности университета. Международная деятельность дает возможность обмена информацией в рамках совместных исследований, совместного участия в конкурсах, выставках и иных мероприятиях научного характера, проведении совместных научных испытаний, разработки технологий, организации производственных процессов.
В течение последних лет ТАУ было подписано 140 договоров о сотрудничестве с аграрными вузами государств Дальнего и Ближнего зарубежья, из которых 72 вуза находятся на территориях государств – участников СНГ. Основной целью двусторонних соглашений является улучшение учебного процесса на базе научных, учебно-методических разработок, поднятие и закрепление сотрудничества, а также повышения качества деятельности профессорско-преподавательского состава, работников администрации, аспирантов и студентов.
9 апреля 2016 года в ТАУ состоялась пятая международная выставка-ярмарка «Образование в Российской Федерации. Душанбе-2016», в которой приняли участие 45 вузов Российской Федерации и более 6 тысяч учащихся средних общеобразовательных учреждений, лицеев, гимназий и их родители, студенты, представители образовательных учреждений и желающие ознакомится с нынешней системой образования Российской Федерации. Участники выставки смогли получить подробную информацию о системе образования в России.
Шестая международная выставка-ярмарка «Образование в Российской Федерации. Душанбе-2017», прошедшая, 12–15 апреля 2017 года, способствовала развитию межрегионального сотрудничества и укреплению дружественных партнерских связей между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией.
С использованием имеющихся ресурсов Министерство образования и науки Республики Таджикистан, Государственное учреждение «Центр международных программ», высшие профессиональные учебные заведения Республики Таджикистан подписали 62 двусторонних соглашения и меморандума в области научного и образовательного сотрудничества с университетами и институтами Российской Федерации.
На основании Соглашения о сотрудничестве между Министерством образования и науки Республики Таджикистан и Министерством образования и науки Российской Федерации из федерального бюджета для граждан Республики Таджикистан было выделено на 2016–2017 учебный год 498 и на 2017–2018 учебный год 600 квотных мест.
Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина Республики Таджикистан при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации совместно с Российско-Таджикским славянским университетом (РТСУ) провели в ноябре 2016 года в г. Душанбе программу повышения квалификации. Целью данного мероприятия являлось обсуждение актуальных проблем преподавания современного русского языка в условиях ограниченной языковой среды, презентация современных разработок в области цифровой педагогики на портале «Образование на русском» и новаторских методик преподавания русского языка и литературы с учетом специфики национальной образовательной системы Республики Таджикистан.
В настоящее время РТСУ установил и поддерживает договорные отношения с более чем с 59 университетами и другими научно-образовательными учреждениями государств – участников СНГ.
Интеграция высшей школы в мировое образовательное пространство и выход на международный рынок образовательных услуг актуализировали проблему развития международного сотрудничества вузов. Одной из форм такого сотрудничества является создание сетевых университетов.
Тема сетевого взаимодействия вузов в последние несколько лет активно развивается. В этой связи проводятся конференции различного уровня, в которых обсуждаются приоритеты, стратегия и направления государственной политики по подготовке высококвалифицированных кадров, проблемы совершенствования образовательных и профессиональных стандартов, гармонизации правовой и институциональной базы подготовки и аттестации кадров высшей квалификации государств – участников СНГ, а также расширения международного сотрудничества в сфере высшего образования.
На протяжении последних 5 лет курсы повышения квалификации в Российской Федерации и странах СНГ прошли 11 человек. Согласно плану повышения квалификации молодых преподавателей, ежегодно профессора из ведущих вузов Российской Федерации и государств – участников СНГ проводят мастер-классы по специальностям: русский язык, русская литература различных исторических периодов, детская литература, английский язык, неорганическая и органическая химия.
Преподаватели и студенты института активно участвуют в научно-методических семинарах, которые проводились высшими учебными заведениями этих стран.
Сотрудничество в области образования и науки с Республикой Казахстан действует на основании Соглашения между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Казахстан от 13 июня 2000 года.
Представители вузов активно участвуют на международных конференциях и других мероприятиях в области образования и науки, которые проходят в этих государствах.
Одновременно, Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования (КИМЭП) принимает по конкурсу 25 абитуриентов Республики Таджикистан на степени бакалавра и магистра.
В данное время в вузах Республики Казахстан обучаются более 800 граждан Республики Таджикистан, а в вузах Республики Таджикистана более 150 граждан Республики Казахстан. В 2015 году подписан Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Казахстан в области образования и науки от 13 июня 2000 года, где сторонами будут выделены ежегодно по 50 квотных мест (40 на бакалавра и 10 на магистратуру).
Таджикская сторона выделила на 2016–2017 учебный год 50 квотных мест для граждан Республики Казахстан. В свою очередь казахстанская сторона выделила 98 квотных мест для граждан Республики Таджикистан.
Сотрудничество в области образования и науки между Республикой Таджикистан и Кыргызской Республикой действует на основании Соглашения между Министерством образования и науки Республики Таджикистан и Министерством образования, науки и политики молодежи Кыргызской Республики от 3 июня 2006 года и протоколов ежегодных заседаний совместной межправительственной Комиссии Таджикистана и Кыргызстана. На основании этого выделяется на обучение по 50 квотных мест с обоих сторон. На сегодняшний день в вузах Республики Таджикистан обучаются 168 граждан Кыргызской Республики по различным специальностям (гуманитарным, техническим, математике и медицине). На этой основе, 327 граждан Республики Таджикистан в настоящее время учатся в вузах Кыргызской Республики по 80 специальностям (информационной технологии, автоматизации и интеграции компьютерной технологии, выработка и использование газонефтяных и газовых месторождений, биотехнологии, инженеры электрических станции, системы банковских компьютеров, медицины, педагогики и т.д.).
Сотрудничают советы защиты кандидатских и докторских диссертаций Российско-Таджикского славянского университета и Российско-Кыргызского славянского университета, где исследователи обоих сторон защищают свои научные труды.
Таджикская сторона на 2016–2017 учебный год выделила 50 квотных мест для граждан Кыргызской Республики.
Сотрудничество между Республикой Таджикистан и Республикой Беларусь в области образования и науки действует в рамках Соглашения между Министерством образования и науки Республики Таджикистан и Министерством образования Республики Беларусь о сотрудничестве в области образования от 5 апреля 2000 года и Соглашения между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области высшего и профессионального образования от 31 мая 2013 года.
Министерство образования Республики Беларусь на 2016–2017 учебный год для обучения в вузах республики выделило 8 квотных мест (5 – бакалавриат, 2 – магистратура и 1 – аспирантура) для граждан Республики Таджикистан. Одновременно, таджикская сторона выделила 8 бюджетных мест. Конкурс учебных квот проходил в Государственном учреждении «Центр международных программ». В настоящее время в вузах Республики Беларусь обучаются 290 граждан Республики Таджикистан на квотной и договорной основе.
В тоже время между Худжандским государственным университетом им. Б.Гафурова и Государственным университетом Беларуси заключено соглашение о сотрудничестве в подготовке специалистов в области информационных технологий, филологии, биотехнологии и международных отношений. А также между Российско-Таджикским славянским университетом и Российско-Беларусским университетом подписано Соглашение о сотрудничестве.
Во всех государствах – участниках СНГ за годы независимости были созданы совместные университеты, институты, филиалы и факультеты. В Республике Таджикистан, следуя этим традициям, были созданы: Российско-Таджикский славянский университет, филиал МГУ им. М.В.Ломоносова, филиал Московского госуниверситета стали и сплавов, филиал Московского энергетического университета, таджикского-украинский и таджикско-российский факультеты при Технологическом университете Таджикистана. Создание и принятие основы общего образовательного пространства между государствами – участниками СНГ, позволяющее молодым людям использовать для получения образования возможности не только своего государства, но и других государств, благоприятно воздействующих на подготовку высокопрофессиональных кадров.
В сфере охраны здоровья и обеспечения правопорядка и безопасности ежемесячно осуществляется информационный обмен в рамках государственной статистической формы «сведения об отдельных инфекционных и паразитарных заболеваниях» с государствами – участниками СНГ, а также согласно требованиями СНГ регулярно проводится оперативный обмен информацией между национальными координаторами медико-санитарных правил.
Для поддержания эпизоотического благополучия на межрегиональном уровне и приграничных территориях государств – участников СНГ и своевременной нотификации возникновения инфекционных заболеваний, координации и объединения действий по предотвращению заноса особо опасных болезней животных Службой государственного ветеринарного надзора Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан разработаны:
1. Комплексный план мероприятий по профилактике и борьбе с особо опасными болезнями животных в Республике Таджикистан на период 2017–2021 годы;
2. Комплекс мероприятий по профилактике и борьбе с бешенством животных в Республике Таджикистан на период 2017-2021 годы;
3. План мероприятий по контролю ящура животных в Республике Таджикистан на период 2017–2021 годы.
Согласно Планам противоэпизоотических мероприятий запланировано:
• вакцинация животных против сибирской язвы, ящура, бешенства, бруцеллёза крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота, оспы мелкого рогатого скота и чумы мелкого рогатого скота;
• диагностические исследования на бруцеллез и туберкулез скота.
Служба государственного ветеринарного надзора Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан при всех вспышках болезней входящих в список Всемирного организация здоровья животных обязательно ее декларирует и информирует соседние государства. Представляется срочный отчет, а также полугодовой и годовой отчет в Международный эпизоотический бюро обо всех случаях регистрации особо опасных болезней животных.
Службой Государственного ветеринарного надзора Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан разработан План мероприятий по координации действий ветеринарной службы Республики Таджикистан и Кыргызской Республики с целью профилактики и недопущения распространения особо опасных болезней, контроля над экспортом, импортом и транзитом грузов подлежащих ветеринарному контролю.
Со стороны структур сеть ветеринарной клиники (Госветсеть) в приграничных районах, граничащих с соседними странами обеспечиваются соответствующие противоэпизоотические мероприятия.
А также в данной сфере приняты следующие документы:
• Меморандум о сотрудничестве в сфере ветеринарии между Государственной инспекцией по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызкой Республики и Службой государственного ветеринарного надзора Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан от 20 июня 2014 года;
• Меморандум о развитии Российско-Таджикского сотрудничества в сфере сельского хозяйства от 1 декабря 2015 года.
Службой Государственного ветеринарного надзора Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан с целью строгого надзора особо опасных инфекций проводится серомониторинг по изучению циркуляции вирусов и других возбудителей в Референт-лаборатории МЭБ Федерального центра по охране здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ») Российской Федерации.
Службой государственного ветеринарного надзора Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан во избежание недоразумений при торговых отношениях с зарубежными странами экспорт, импорт и транзит живых животных, продуктов животного происхождения и грузов, подлежащих ветеринарному контролю через Государственную границу, проводится строго по сопроводительным документам и сертификатам соответствия страны поставщика.
Взята под строгий контроль перевозка подконтрольных Государственному ветеринарному надзору и Государственному санитарно-эпидемиологическому надзору грузов при вывозе из территории Республики Таджикистан и при ввозе через государственную границу на территорию Республики Таджикистан.
За последнее 5 лет совместных полевых учений не проводилось. Запланированы ряд встреч с представителями карантинных фитосанитарных ведомств государств – участников СНГ по разработке двух и многосторонних программ, планов мероприятий по предотвращению заноса особо опасных вредных и карантинных болезней и вредителей на межрегиональных и приграничных территориях.
Предложение: Создать рабочую группу постоянных членов из числа сотрудников, ведомств, членов Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ, для разработки, реализации и мониторинга совместных программ в области карантина и зашиты растений по предотвращению заноса особо опасных вредных и карантинных болезней и вредителей на межрегиональных и приграничных территориях.
В феврале 2017 года Таджикистан посетила рабочая группа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, былао достигнута договоренность о разработке плана проведения совместных карантинных фитосанитарных обследований.
Предложение: Создать единые совместные приграничные пропускные пункты с сопредельным государствами – участниками СНГ.
Во время пятого заседания Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ 22–23 сентября 2016 года в г. Бишкеке (Кыргызская Республика) было принято решение о придании ФГБУ ВНИИКР статуса базовой организации государств – участников СНГ по повышению квалификации специалистов в области карантина растений.
Предложение: Создать рабочую группу постоянных членов из числа сотрудников, ведомств, членов Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ для разработки учебного материала, организации, проведения и мониторинга совместных полевых учений по предупреждению и ликвидации трансграничных заболеваний растений на межрегиональных и приграничных территориях.
В 2016 году были запланированы профилактические, оперативно-розыскные мероприятия и специальные операции по пресечению деятельности преступных группировок, незаконного оборота наркотических средств, терроризма и экстремизма, незаконной миграции и торговлей людьми на воздушном и железнодорожном транспорте.
Одновременно осуществлялся постоянный обмен информацией о каналах контрабандного ввоза и вывоза наркотических средств, оружия, боеприпасов, стратегического сырья и ресурсов, а также фактах проявления экстремизма и терроризма.
Проводились регулярные переписки и телефонные переговоры с руководителями линейных подразделений транспортной милиции и полиции государств – участников СНГ. Также был налажен тесный контакт с оперативными сотрудниками по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков и уголовного розыска по обмену имеющейся информацией и предпринимаемых мер борьбы с преступностью в пассажирских поездах и на воздушных судах.
Также сотрудниками МВД Республики Таджикистан, совместно с компетентными органами государств – участников СНГ проведен комплекс оперативно-розыскных, информационно-аналитических и иных мероприятий, направленных на обнаружение, задержание и заключение под стражу в целях выдачи или осуществления уголовного преследования лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда и уклоняющихся от отбывания уголовного наказания.
В сфере рационального и безопасного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды для сокращения образования отходов, вовлечения их в повторный оборот и внедрения малоотходных технологий реализуется государственная политика, предусматривающая обязательность платежей за размещение отходов в природной среде. Закон Республики Таджикистан «Об отходах производства и потребления» определяет принципы управления, делегирования полномочий по управлению отходами на республиканском и местном уровнях, также экологические требования в деятельности по управлению отходами и отчетность в экономическом регулировании по выплате компенсаций за загрязнение окружающей среды и наложении штрафных санкций. Принято ряд подзаконных документов (правила, порядки и т.п.) по вопросам сбора, использования, обеззараживания, транспортировки, хранения и захоронения производственных и бытовых отходов, выявления и учета бесхозных отходов, предоставления услуг по вывозу бытовых отходов. В рамках МАГАТЭ проводится подготовительная работа по оказанию внешней помощи стране по усилению физической защиты Республиканского пункта захоронения радиоактивных отходов и хвостохранилищ.
Регулярный обмен гидрометеорологической информацией проводится со странами СНГ, а при стихийных бедствиях обмен данными проводится и на региональном уровне. В 2016 году в г. Душанбе была проведена Международная конференция по гидрометеорологии для государств – участников СНГ, где состоялся обмен метеорологической информацией и мнениями по научным исследованиям.
Одновременно предлагаем рассмотреть нижеследующие предложения в рамках реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года:
для совершенствования системы мониторинга гидрометеорологической ситуации необходимо восстановление и создание новых современных постов и информационной базы данных;
с целью уменьшения отрицательного воздействия селевых проявлений подготовить справочник «Каталог селеопасных территорий на пространстве СНГ» и «Сборник поверхностных вод на территории СНГ», а также другие гидрологические справочники-первоисточники, что будет способствовать широкому доступу специалистов государств – участников СНГ к этим источникам.
В сфере регулирования рынка труда и миграционных процессов на приграничных территориях 17 ноября 2014 года между Согдийской областью Республики Таджикистан и Боткенской областью Кыргызской Республики было подписано Соглашение о взаимопонимании и сотрудничестве на период 2014–2017 годы, которое включает 60 мероприятий.
В приграничных городах и районах созданы условия для дружественных отношений народов, например, рынок «Каробог», который находится на приграничной территории Согдийской области Республики Таджикистан и Боткенской области Кыргызской Республики.
Граждане приграничных территорий пользуются медицинскими услугами обоих государств.
Также существуют прецеденты работы в качестве преподавателей граждан Кыргызской Республики на территориях Исфаринского и Бободжон Гафуровского районов Республики Таджикистан.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Таджикистан гражданам Кыргызской Республики разрешено находится без регистрации в течение 2 месяцев на территории Республики Таджикистан.
Сотрудничество с соответствующими органами государств – участников СНГ в сфере обмена информацией об условиях рынка труда на приграничных и межрегиональных территориях осуществляется в рамках Межправительственного соглашения между Республикой Таджикистан, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой.
