Практика подготовки и проведения многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств
Многоуровневые межмидовские консультации в рамках Содружества Независимых Государств, проведение которых практикуется с 1995 года, являются важным инструментом политического взаимодействия стран Содружества. Они проводятся в соответствии с Положением о Совете министров иностранных дел СНГ и на основании Порядка подготовки и проведения многоуровневых межмидовских консультаций в рамках СНГ, утвержденного СМИД СНГ 26 марта 2004 года.
Консультации проходят на регулярной основе в формате заинтересованных сторон в соответствии с планом многоуровневых межмидовских консультаций, утверждаемым ежегодно на заседании СМИД СНГ, а также по отдельным поручениям СМИД СНГ, по инициативе Председателя СМИД СНГ, перед проведением сессий Генеральной Ассамблеи ООН, саммитов и ежегодных заседаний Совета министров ОБСЕ, других международных организаций и форумов. Периодически проводятся и внеплановые консультации по инициативе одного из государств – участников СНГ.
Основными целями консультаций были и остаются следующие:
а) широкий обмен информацией и мнениями по актуальным внешнеполитическим вопросам, региональной и глобальной политике, представляющим взаимный интерес. Акцент делается на эффективном обеспечении учета интересов государств – участников Содружества и согласовании возможных совместных действий;
б) анализ проблем, препятствующих продвижению совместных инициатив в международных организациях;
в) рассмотрение, при необходимости, отдельных пунктов проектов повесток дня заседаний СМИД СНГ и взаимное информирование о позициях государств-участников в целях выработки консенсуса по обсуждаемым вопросам.
В формате межмидовских консультаций проводятся заседания Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ и Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ.
В целом по своим принципам консультации являются закрытыми, если их участники не примут иного решения. Уровень представительства на них определяется в плане, утвержденном СМИД СНГ. Вместе с тем количественный состав делегаций не ограничивается. На консультациях с общего согласия их участников могут присутствовать в качестве наблюдателей представители органов Содружества, а при необходимости, и представители других заинтересованных министерств и ведомств.
Организационно-техническое обеспечение консультаций осуществляется принимающей стороной совместно с Исполнительным комитетом СНГ.
Исполком СНГ проводит координационную работу по выполнению планов консультаций, согласовывает время и место их проведения, информирует о предлагаемых к рассмотрению вопросах и подготовленных материалах, оформляет протокол консультаций и направляет его в адрес МИДов государств – участников СНГ. На Исполнительный комитет СНГ возложена обязанность ежегодного предоставления Совету министров иностранных дел СНГ информации о выполнении утвержденного им плана консультаций.
Председательство на консультациях традиционно осуществляет представитель внешнеполитического ведомства, инициировавшего тему консультаций и ответственного за подготовку их субстантивной части.
Результативность межмидовских консультаций во многом зависит от предварительной подготовки мероприятий, участия в них представителей максимально широкого круга государств – участников СНГ и, что немаловажно, уровня их представительства.
Наиболее продуктивными являются консультации с участием руководителей или их заместителей соответствующих обсуждаемой теме профильных подразделений внешнеполитических ведомств.
Многолетняя практика проведения консультаций по широкому кругу вопросов убедительно свидетельствует о востребованности этой формы сотрудничества внешнеполитических ведомств государств – участников Содружества.
Департамент гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем
