Об итогах заседания Совета министров иностранных дел
Содружества Независимых Государств
27 сентября 2018 года в Душанбе под председательством Председателя Совета министров иностранных дел СНГ, Министра иностранных дел Республики Таджикистан Мухриддина Сироджиддина состоялось очередное заседание Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств (далее – СМИД).
В заседании приняли участие главы внешнеполитических ведомств: Республики Беларусь – В. Макей, Республики Узбекистан – А. Камилов. Официальную делегацию Азербайджанской Республики возглавлял Посол по особым поручениям Министерства иностранных дел А. Гусейн, Республики Армения – заместитель Министра иностранных дел Ш. Кочарян, Республики Казахстан – заместитель Министра иностранных дел Г. Койшыбаев, Кыргызской Республики – первый заместитель Министра иностранных дел Д. Кемелова, Республики Молдова – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Молдова в Республике Беларусь, Постоянный полномочный представитель Республики Молдова при уставных и других органах Содружества Независимых Государств В. Сорочан, Российской Федерации – заместитель Министра иностранных дел А. Панкин, Туркменистана – Чрезвычайный и Полномочный Посол Туркменистана в Республике Беларусь, Постоянный полномочный представитель Туркменистана при уставных и других органах Содружества Независимых Государств Н. Шакулыев.
В заседании СМИД принял участие Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев.
Накануне заседания Президент Республики Таджикистан Э. Рахмон принял Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ С. Лебедева. В ходе встречи были обсуждены вопросы, связанные с проведением очередных заседаний СМИД и Совета глав государств СНГ. На встрече была дана высокая оценка роли Таджикистана в период его председательства в СНГ в расширении торгово-экономических, социально-трудовых и гуманитарных отношений, развитии сферы транспорта, сотрудничества в военной, военно-технической сферах, укреплении взаимодействия силовых структур в обеспечении безопасности в регионе.
С. Лебедев выразил большую благодарность Президенту Республики Таджикистан за активную поддержку выполнения Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, положений Договора о зоне свободной торговли и поддержку инициатив Исполнительного комитета СНГ в связи с объявлением города Душанбе Культурной столицей Содружества в 2021 году. На встрече также были обсуждены вопросы, связанные с дальнейшей интеграцией государств – участников Содружества.
С. Лебедев также отметил, что Таджикистан внес большой вклад в укрепление сотрудничества военных структур стран СНГ в области чрезвычайных ситуаций и борьбы с международным терроризмом.
«Эта совместная, конструктивная, товарищеская работа, по оценкам и Исполкома СНГ, и представителей государств, и по оценке самого Президента Таджикистана, дает уверенность, что предстоящие мероприятия тщательно и качественно подготовлены. Во-вторых, что они пройдут организованно, конструктивно и приведут к реальным результатам. А желаемые результаты для нас – это сохранение, укрепление нашего многостороннего сотрудничества в рамках СНГ», – подчеркнул Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ.
На заседании Совета министров иностранных дел СНГ было рассмотрено 17 проектов документов, которые нацелены на дальнейшее расширение гуманитарного сотрудничества, совершенствование и развитие правовой базы Содружества.
Участники заседания в узком формате определили дату и место проведения очередного заседания СМИД и обменялись мнениями по актуальным вопросам международной повестки дня и взаимодействия в рамках Содружества.
Министр иностранных дел Беларуси В. Макей в своем выступлении отметил, что два года назад на уровне глав государств было принято важное для дальнейшего развития Содружества решение о его адаптации к современным реалиям. «Сегодня можно с удовлетворением констатировать, что фактически все поставленные перед нами задачи выполнены либо находятся в активной стадии завершения», – заявил В. Макей.
По его словам, из ключевых, остающихся в повестке дня тем – работа над актуализацией Концепции дальнейшего развития СНГ. «На наш взгляд, это основополагающий документ. Начато реформирование организации. Поэтому предлагается консолидировать усилия по наполнению Концепции таким содержанием, которое действительно придаст серьезный дополнительный импульс интеграционным процессам и экономическому сотрудничеству в Содружестве. Безусловным приоритетом Беларуси в дальнейшем развитии интеграции остается экономика при понимании важности сотрудничества и по другим направлениям», – подчеркнул глава белорусского внешнеполитического ведомства.
Касаясь тематики безопасности, В. Макей отметил, что соответствующие вопросы актуальны для многих стран. «Мы видим даже сейчас, на фоне работы 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, что там доминирует конфронтационная риторика. И это проблемы, от которых не уйти. Не только на юге пространства СНГ, но и на западных границах происходит накапливание военного потенциала. Некоторые страны, которые граничат непосредственно с Беларусью, предлагают даже огромные деньги за то, чтобы их заокеанские союзники размещали свои военные базы. Конечно же, мы все это должны учитывать в нашей политике и принимать меры адекватного реагирования», – заключил Министр иностранных дел Беларуси.
Участники заседания в этом же формате одобрили проект Заявления глав государств – участников Содружества Независимых Государств по случаю 70-летия со дня принятия Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года.
В проекте Заявления признается важность Декларации в качестве документа, заложившего универсальные стандарты в области поощрения и защиты прав человека и основных свобод, и подтверждается приверженность принципу недискриминации, без какого бы то ни было различия.
Отмечается важность наращивания национальных усилий по обеспечению реализации прав человека и основных свобод, закрепленных в Декларации, а также активизации взаимовыгодного и взаимоуважительного международного сотрудничества на правозащитном направлении с учетом национальной и региональной специфики, различных исторических, культурных и религиозных особенностей государств.
Подчеркивается необходимость развития конструктивного, равноправного и уважительного диалога, отказа от практики двойных стандартов в сфере прав человека.
В заключительной части проекта содержится призыв к выстраиванию взаимодействия в правозащитной сфере на основе общепризнанных принципов и норм международного права.
В широком формате участники заседания одобрили ряд важных гуманитарных проектов, среди которых:
проект Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2019–2020 годы.
Проектом Плана предусматривается проведение в течение 2019–2020 годов 141 мероприятия. При этом значительную их часть (42 %) предполагается реализовать в сфере культуры и в рамках Года 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Наиболее значимыми мероприятиями являются:
Международный форум Победителей «Великая Победа, добытая единством» (в рамках межгосударственного проекта «Великая Победа, добытая единством»);
цикл телевизионных программ «Достояние Республик. Все для фронта»;
освещение в СМИ государств – участников СНГ боевого пути прославленных национальных дивизий, полководцев и их вклада в общую Победу в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов;
международные военно-исторические конференции, посвященные 75-летию освобождения республик, входивших в состав СССР, от фашистских захватчиков.
В области культуры:
поддержка Сетевого университета СНГ;
VI Съезд учителей и работников образования государств – участников СНГ;
IX и X международные симпозиумы по актуальным проблемам перевода художественной литературы стран СНГ, Балтии, Грузии и ШОС;
Всемирный форум по межкультурному диалогу;
IV Всемирный фестиваль фольклора;
международные конкурсы, фестивали, кинофестивали и другие масштабные культурные мероприятия.
К другим значимым гуманитарным проектам относятся проведение XIV и XV Форумов творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ; Международного культурно-образовательного форума государств – участников СНГ «Дети Содружества»; XV и XVI международных форумов «Диалог языков и культур СНГ и ШОС в XXI веке».
Планируется провести также ряд других крупных международных мероприятий в таких областях, как образование и наука; книгоиздание, книгораспространение и полиграфия; спорт и туризм, молодежное сотрудничество; информация и массовые коммуникации;
проект Решения о реализации в 2021 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Республике Таджикистан.
Проектом Решения предполагается объявить город Душанбе Культурной столицей Содружества в 2021 году.
Правительствам государств – участников СНГ предложено оказать содействие в организации участия представителей своих государств в мероприятиях вышеуказанной Программы.
Соответствующим органам отраслевого сотрудничества Содружества и Исполнительному комитету СНГ – рассмотреть возможность поддержки проведения культурных мероприятий в городе Душанбе в 2021 году;
проекты Концепции развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения и Плана мероприятий на 2018–2020 годы по ее реализации.
Концепция нацелена на содействие сотрудничеству государств – участников СНГ в области развития молодежного добровольческого движения и расширение практики информационного, методического и экспертного сотрудничества на уровне организаций и общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие добровольчества среди молодежи, и непосредственно добровольцев для устранения барьеров в развитии добровольчества в СНГ.
Документом предусмотрены задачи, принципы и основные направления развития сотрудничества в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения, а также формы взаимодействия, механизмы и условия его реализации.
Планом по реализации Концепции предусмотрено 61 мероприятие. Более половины из них нацелены на информационную поддержку добровольческих программ, проектов и мероприятий, а также на разработку и реализацию совместных международных проектов по повышению потенциала и увеличению вклада добровольческих молодежных организаций в развитие стран.
Планируется:
провести конкурс на лучшие волонтерские проекты государств – участников СНГ и Центральноазиатский форум волонтеров по устойчивому развитию;
разработать совместную программу по гармонизации подходов к добровольческой деятельности и укреплению добровольческой инфраструктуры в СНГ;
сформировать пул совместных проектов, в том числе волонтерских лагерей и стажировок, по всем направлениям Целей устойчивого развития;
реализовать совместные добровольческие проекты на пространстве СНГ с Международной молодежной некоммерческой организацией (AIESEC) и Всемирным фондом дикой природы (WWF);
создать Центр по международному медицинскому волонтерству и др.
Реализация Концепции будет способствовать:
росту поддержки добровольчества и расширению участия граждан и организаций государств – участников СНГ в общественно полезной добровольческой деятельности;
воспитанию молодежи в духе гражданственности, взаимопомощи и милосердия;
развитию инфраструктуры обмена опытом, информационной и экспертной поддержки добровольческих центров и организаций, привлекающих волонтеров, государств – участников СНГ;
увеличению количества совместных добровольческих проектов и программ;
укреплению усилий государств – участников СНГ по достижению Целей устойчивого развития;
проект Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне
1941–1945 годов.
Проект Плана содержит около 70 масштабных организационных и практических мероприятий.
Планируется выпустить Обращение глав государств – участников СНГ к народам стран Содружества и мировой общественности в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, а также провести военный парад в городе Москве с участием ветеранов войны, тружеников тыла и парадных расчетов вооруженных сил государств – участников СНГ.
Намечено организовать и провести ряд крупных международных научных и практических конференций, фестивалей, конкурсов, а также трансляцию телевизионных программ, документальных и художественных фильмов, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
Центральное место в проекте Плана занимают мероприятия, направленные на усиление социальной защиты участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним. Традиционно проект документа содержит пункты по увековечению памяти защитников Отечества. В частности, планируется продолжить:
проведение поисковых работ по выявлению неучтенных захоронений и непогребенных останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, организовав захоронение (перезахоронение) останков воинов, увековечение их памяти;
практику создания аллей Героев Советского Союза в государствах – участниках СНГ;
издать юбилейные книги, посвященные 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов;
План мероприятий на 2019–2020 годы по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года.
В План включено 80 мероприятий, каждое третье из которых отводится развитию спорта высших достижений. В частности, планируется в 2019 году провести в Баку Европейский юношеский Олимпийский фестиваль, Открытый Кубок СНГ – Кубок мира по таэквондо ИТФ в Беларуси и др. Каждое пятое мероприятие, заложенное в проекте документа, приурочено развитию массового и детско-юношеского спорта, клубной системы организации физкультурно-спортивной работы с населением. Так, планируется ежегодно проводить Международный фестиваль школьного спорта государств – участников СНГ и Международные Иссык-Кульские спортивные игры.
План содержит также комплекс физкультурно-спортивных и спортивных мероприятий для социально незащищенных категорий людей.
Кроме этого, предусмотрен ряд международных научно-практических конференций и семинаров по тематикам развития спортивной науки и медицины, сотрудничества в антидопинговой сфере, обеспечения профессиональной подготовки специалистов в области физической культуры и спорта. В отдельных разделах Плана заложены мероприятия по развитию национальных видов спорта, популяризации здорового образа жизни, развитию спортивного туризма и др.
Традиционно были рассмотрены и приняты решения о придании:
федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский педагогический государственный университет» – статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке педагогических кадров;
федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный гуманитарный университет» – статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке кадров в области исторического образования;
учреждению образования «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка» – статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических работников и специалистов в области инклюзивного и специального образования;
федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма (ГЦОЛИФК)» – статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области физической культуры и спорта.
Принято также Протокольное решение о проектах Положения о базовой организации государств – участников СНГ в области психиатрии и наркологии и Решения СМИД по данному вопросу.
В рамках дальнейшего совершенствования и развития правовой базы Содружества главы внешнеполитических ведомств утвердили Методические рекомендации по инвентаризации международных договоров в рамках Содружества Независимых Государств.
Документ предусматривает следующие задачи инвентаризации международных договоров, заключенных в рамках СНГ:
выявление утративших актуальность международных договоров либо их отдельных положений;
формирование предложений об обновлении (внесении изменений либо заключении новых) международных договоров;
формирование предложений о прекращении действия международных договоров;
сверка учетных данных о статусе международных договоров и иной депонированной информации, относящейся к ним.
Кроме этого, регламентирован порядок проведения инвентаризации международных договоров, заключенных в рамках СНГ.
Принятие Методических рекомендаций придаст системный и унифицированный характер инвентаризации и актуализации международных договоров в рамках Содружества Независимых Государств, обеспечению достоверности данных о статусе договоров и иной относящейся к ним информации.
В этом же контексте было принято Решение о прекращении действия Решения СМИД от 5 марта 1998 года о Программе основных мероприятий сотрудничества государств – участников СНГ в области культуры до 2000 года и Решения СМИД от 30 мая 2002 года о Соглашении от 9 октября 1992 года по вопросам, связанным с восстановлением прав депортированных лиц, национальных меньшинств и народов.
Участники заседания одобрили и внесли на рассмотрение высших органов СНГ проект Решения о проектах документов о прекращении действия многосторонних договоров, заключенных в рамках СНГ, решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.
Кроме этого, главы внешнеполитических ведомств стран Содружества одобрили включенные в повестку дня следующие проекты:
Заявления глав государств – участников Содружества Независимых Государств о Всемирных играх кочевников.
В проекте отмечено, что Всемирные игры кочевников вносят значительный вклад в укрепление сотрудничества и взаимопонимания между странами и народами различных культур и религий.
Подчеркивается роль Кыргызстана как основателя игр, проведение которых стало доброй традицией, сплотившей людей разных национальностей и поколений.
Поддерживается стремление стран Содружества по дальнейшему развитию этноспортивного и этнокультурного движения в мире, в том числе через участие во Всемирных играх кочевников.
Отмечается важность привития подрастающему поколению таких общечеловеческих ценностей, как патриотизм, толерантность, межнациональное и межконфессиональное согласие, уважение к культуре, языкам, истории и традициям других народов.
Проектом Решения предлагается одобрить проект Заявления и внести его на рассмотрение Совета глав государств СНГ;
Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.
Проект Конвенции направлен на совершенствование нормативно-правовой базы и активизацию совместной деятельности государств – участников СНГ в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.
Проект определяет следующие направления сотрудничества:
фундаментальные и прикладные космические исследования, включая дистанционное зондирование космической среды, астрономические исследования и изучение планет;
дистанционное зондирование Земли;
координатно-временное и навигационное обеспечение;
решение проблемы утилизации космического мусора;
предотвращение астероидно-кометной угрозы;
обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды при осуществлении космической деятельности;
научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытно-технологические и другие работы, связанные с космической техникой и космической инфраструктурой;
пилотируемые космические полеты;
предоставление и использование космических услуг;
подготовка и переподготовка кадров для космической отрасли;
гармонизация национальных нормативных правовых и технических документов сторон в космической сфере.
Кроме этого, в проекте содержатся принципы, задачи и организационные основы совместной деятельности.
Координация совместной деятельности сторон осуществляется Межгосударственным советом по космосу, являющимся органом отраслевого сотрудничества СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.
Реализация Конвенции будет стимулировать развитие научно-технического и инновационного потенциалов государств – участников СНГ и их сотрудничество в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.
Очередное заседание Совета министров иностранных дел СНГ планируется провести 5 апреля 2019 года в городе Москве.
На пресс-конференции по итогам заседания СМИД выступил Министр иностранных дел Республики Таджикистан С. Мухриддин, который отметил, что были обсуждены и обстоятельно рассмотрены актуальные вопросы взаимодействия в рамках СНГ и международной повестки. При этом особое внимание было уделено вопросам укрепления сотрудничества государств – участников СНГ по противодействию возрастающим угрозам и вызовам безопасности и стабильности, а также расширения взаимодействия стран в экономической, культурно-гуманитарной и научно-технической областях.
«Мы с удовлетворением отметили совпадение позиций по ряду важных международных проблем. По итогам сегодняшнего заседания были приняты 13 решений, которые направлены на дальнейшее согласование главами государств Содружества», – подчеркнул С. Мухриддин.
Глава внешнеполитического ведомства Таджикистана акцентировал внимание, что существующая солидная договорно-правовая платформа СНГ содействует эффективному межотраслевому сотрудничеству. В этом контексте он отметил, что на заседании было уделено внимание вопросам расширения взаимодействия между правовыми службами государств – участников СНГ.
Приветствуя принятое Решение о проекте Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, С. Мухриддин проинформировал представителей СМИ, что были приняты также решения по ряду политических заявлений, среди которых одним из важных является Заявление глав государств – участников СНГ по случаю 70-летия со дня принятия Всеобщей декларации прав человека, и выразил убежденность, что обеспечение прав и свобод человека является основой и неотъемлемой частью принципа верховенства закона и международного права.
Подытоживая председательство Таджикистана в СНГ, глава внешнеполитического ведомства подчеркнул, что страна приложила максимум усилий по наращиванию эффективного взаимодействия государств – участников СНГ, а также укреплению авторитета Организации на международной арене. «Таджикистан уделяет внимание дальнейшему углублению отношений и сохранению традиционно дружественных связей между странами – участницами СНГ, основанных на уважении интересов друг друга и равноправии», – сказал С. Мухриддин.
«В этом контексте хотелось бы отметить, что Республика Таджикистан успешно проводит мероприятия органов СНГ по различным отраслям сотрудничества. До настоящего времени под председательством Таджикистана были успешно проведены более 100 мероприятий, в том числе состоялось почти сорок заседаний отраслевых советов, на которых рассмотрено 394 вопроса, в том числе 34 проекта документов, вносимых на рассмотрение высших органов Содружества. Хотел бы еще раз подчеркнуть, что для нашей страны укрепление и углубление сотрудничества с СНГ остается приоритетным направлением внешнеполитической деятельности.
Мы и далее будем уделять особое внимание вопросам эффективного использования огромного потенциала взаимодействия в рамках Содружества на благо всех государств – участников СНГ. Убеждены, что состоявшаяся встреча является еще одним вкладом в дальнейшее развитие дружбы и углубление всестороннего сотрудничества наших государств на площадке СНГ. Особую благодарность хотел бы выразить представителям средств массовой информации за их плодотворную работу в период председательства нашей страны в Содружестве», – заключил Министр иностранных дел Таджикистана.
Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств С. Лебедев вновь дал высокую оценку председательству Республики Таджикистан в Содружестве Независимых Государств.
В ходе заседания Совета министров иностранных дел СНГ, прошедшего в конструктивной и дружественной обстановке, были одобрены и приняты все проекты документов, что свидетельствует о глубокой заинтересованности государств – участников СНГ неуклонно развивать сотрудничество по всем приоритетным направлениям деятельности в формате Содружества.
Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
принятых на заседании Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств
27 сентября 2018 года город Душанбе
1. Решение о проекте Заявления глав государств – участников Содружества Независимых Государств по случаю 70-летия со дня принятия Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года.
2. Протокольное решение о проведении очередного заседания Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств.
3. Решение о проекте Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2019–2020 годы.
4. Решение о реализации в 2021 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Республике Таджикистан.
5. Решение о Концепции развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения и Плане мероприятий на 2018–2020 годы по ее реализации.
6. Решение о подготовке к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
7. Решение о Плане мероприятий на 2019–2020 годы по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года.
8. Решение о прекращении действия решений Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств.
9. Решение о проектах документов о прекращении действия многосторонних договоров, заключенных в рамках СНГ, решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.
10. Решение о Методических рекомендациях по инвентаризации международных договоров в рамках Содружества Независимых Государств.
11. Решение о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке педагогических кадров.
12. Решение о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке кадров в области исторического образования.
13. Решение о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических работников и специалистов в области инклюзивного и специального образования.
14. Решение о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области физической культуры и спорта.
15. Решение о проекте Заявления глав государств – участников Содружества Независимых Государств о Всемирных играх кочевников.
16. Решение о проекте Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.
17. Протокольное решение о проекте Положения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области психиатрии и наркологии.
