В Минске в Исполнительном комитете СНГ 10 октября состоялось заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества (далее – Совет постпредов).
В заседании приняли участие представители государств – участников СНГ, кроме Украины, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Лебедев С.Н., его заместители – Гуминский В.А. и Смагулов А.Д., член Совета по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ (далее – Совет по физкультуре и спорту), первый заместитель Министра спорта и туризма Республики Беларусь Дурнов В.В., руководители департаментов и других структурных подразделений Исполнительного комитета СНГ.
На заседании председательствовал Постоянный полномочный представитель Республики Таджикистан при уставных и других органах СНГ, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Таджикистан в Республике Беларусь Хакдод М.М.
Совет постпредов рассмотрел следующие вопросы повестки дня:
1. Об итогах заседаний Совета министров иностранных дел и Совета глав государств СНГ и задачах Совета постпредов и Исполнительного комитета СНГ по реализации принятых документов.
2. О ходе подготовки к очередному заседанию Совета глав правительств СНГ.
3. О деятельности Совета по физкультуре и спорту.
4. О ходе инвентаризации договорно-правовой базы СНГ.
5. О Плане совместных действий Исполнительного комитета СНГ и Совета постпредов по дальнейшему совершенствованию и наращиванию работы по информационному сопровождению деятельности Содружества.
6. О проекте повестки дня очередного заседания Совета постпредов.
В информации по первому вопросу отмечено, что на заседании Совета министров иностранных дел СНГ состоялся обмен мнениями по актуальным вопросам международной повестки дня и взаимодействия в формате СНГ и были приняты 17 документов.
Главы внешнеполитических ведомств одобрили 12 проектов документов, вносимых на рассмотрение очередных заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.
Совет министров иностранных дел СНГ утвердил Концепцию развития сотрудничества государств – участников СНГ в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения и План мероприятий на 2018–2020 годы по ее реализации.
При этом правительствам государств – участников СНГ предложено способствовать выполнению Плана мероприятий, а также использовать положения упомянутой Концепции при разработке национальных программ и осуществлении мероприятий, направленных на развитие добровольчества (волонтерства) среди молодежи.
Реализация целей и задач Концепции окажет позитивное влияние на повышение эффективности общественных усилий по развитию национальных добровольческих программ, позволит аккумулировать усилия добровольческих организаций в достижении Целей в области устойчивого развития, принятых Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 25 сентября 2015 года, а также будет содействовать укреплению дружбы и культурных связей среди молодежи государств Содружества.
Главы внешнеполитических ведомств также утвердили План мероприятий на 2019–2020 годы по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ до 2020 года.
При этом Совет министров иностранных дел СНГ предложил правительствам государств – участников СНГ принять необходимые меры по выполнению мероприятий Плана.
План предусматривает реализацию в течение двухлетнего периода как долгосрочных проектов и программ, так и мероприятий, направленных на расширение сотрудничества государств Содружества в области физической культуры и спорта. Финансирование подготовки и проведения мероприятий будет осуществляться государством, в котором они проводятся, в пределах средств, предусмотренных национальным бюджетом для заинтересованных министерств и ведомств на проведение мероприятий, а также внебюджетных источников. Другие государства – участники мероприятий будут нести расходы, связанные с направлением своих делегаций.
Совет министров иностранных дел СНГ принял решения о придании статуса базовых организаций государств – участников СНГ:
по подготовке педагогических кадров – федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский педагогический государственный университет»;
по подготовке кадров в области исторического образования – федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный гуманитарный университет»;
по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических работников и специалистов в области инклюзивного и специального образования – учреждению образования «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка»;
в области физической культуры и спорта – федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма (ГЦОЛИФК)».
Кроме того, в соответствии с Протокольным решением Совета министров иностранных дел СНГ приняты к сведению проекты Положения о базовой организации государств – участников СНГ в области психиатрии и наркологии и Решения Совета министров иностранных дел СНГ о придании этого статуса федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В. П. Сербского» Министерства здравоохранения Российской Федерации. Исполнительному комитету СНГ поручено согласовать данные документы с государствами – участниками СНГ для принятия их в рабочем порядке до конца текущего года.
В рамках инвентаризации договорно-правовой базы Содружества Совет министров иностранных дел СНГ утвердил Методические рекомендации по инвентаризации международных договоров в рамках Содружества Независимых Государств.
Очередное заседание Совета министров иностранных дел СНГ решено провести 5 апреля 2019 года в Москве.
Далее в информации отмечено, что на заседании Совета глав государств СНГ состоялся обмен мнениями о взаимодействии в рамках Содружества Независимых Государств и приняты 17 документов.
Решением о председательстве в Содружестве Независимых Государств установлено, что председательство в СНГ в течение 2019 года будет осуществляться Туркменистаном в лице его представителя одновременно в Совете глав государств, Совете глав правительств, Совете министров иностранных дел, Экономическом совете, Совете постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества, а также в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, а функции сопредседательства в СНГ будут осуществлять Республика Таджикистан и Республика Узбекистан.
Принятая главами государств Конвенция СНГ о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях направлена на совершенствование нормативно-правовой базы и активизацию совместной деятельности государств – участников СНГ в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.
Конвенция носит рамочный характер и определяет принципы, цели, задачи, направления и организационные основы совместной деятельности, а также устанавливает расширенный (по сравнению с действующими соглашениями) понятийный аппарат, разработанный на основе международного права и требований законодательства государств – участников СНГ, и соответствует современным реалиям.
Решение о подготовке к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов принято в соответствии с Решением Совета глав государств СНГ от 11 октября 2017 года об объявлении в Содружестве Независимых Государств 2019 года Годом книги, 2020 года – Годом 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
Решением утвержден План основных мероприятий по подготовке и празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, предусматривающий проведение совместных организационных мероприятий, а также меры по увековечению памяти защитников Отечества, социальной защите участников Великой Отечественной войны 1941–1945 годов и лиц, приравненных к ним.
В принятом Заявлении глав государств – участников Содружества Независимых Государств по случаю 70-летия со дня принятия Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года отмечена важность Декларации в качестве документа, заложившего универсальные стандарты в области поощрения и защиты прав человека и основных свобод, ее определяющее влияние на формирование международного режима поощрения и защиты прав человека и значение для развития международного права в целом.
В Заявлении подчеркнута необходимость развития конструктивного, равноправного и уважительного диалога, отказа от практики двойных стандартов и использования прав человека в качестве предлога для вмешательства во внутренние дела суверенных государств и смены легитимных правительств.
Республике Таджикистан как государству, председательствующему в Содружестве Независимых Государств, поручено распространить текст Заявления в ООН, ОБСЕ и других международных организациях.
В соответствии с Решением Совета глав государств СНГ о реализации в 2021 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Республике Таджикистан город Душанбе объявлен Культурной столицей Содружества в 2021 году.
При этом правительствам государств – участников СНГ предложено оказывать содействие в организации участия представителей своих государств в мероприятиях Межгосударственной программы.
Совету по гуманитарному сотрудничеству, Межгосударственному фонду гуманитарного сотрудничества, Совету по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ, другим заинтересованным органам отраслевого сотрудничества СНГ и Исполнительному комитету СНГ поручено рассмотреть возможность поддержки проведения культурных мероприятий в Душанбе в 2021 году.
Главы государств, приняв Решение об объявлении 2021 года Годом архитектуры и градостроительства в Содружестве Независимых Государств, предложили правительствам государств – участников СНГ и соответствующим органам отраслевого сотрудничества СНГ предусмотреть мероприятия по подготовке и проведению в 2021 году Года архитектуры и градостроительства в Содружестве Независимых Государств.
Совет глав государств СНГ утвердил Межгосударственную программу совместных мер борьбы с преступностью на 2019–2023 годы.
Межгосударственная программа включает в себя направления и формы сотрудничества по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, торговле людьми и незаконной миграции, а также преступлениям, совершаемым в сфере информационных технологий, реализуемые в настоящее время по отдельным программам в каждой из названных сфер.
Подписанное главами государств Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий направлено на унификацию понятийного аппарата, углубление направлений и форм взаимного сотрудничества в целях обеспечения эффективного предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений в сфере информационных технологий.
Совет глав государств СНГ внес изменения в Положение о Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств.
Изменения и дополнения в Положение уточняют функции Совета, организацию деятельности по координации военного сотрудничества и взаимодействия министерств обороны государств Содружества в области обороны и адаптируют Положение о Совете к современным условиям организации многостороннего военного сотрудничества.
Совет глав государств СНГ также внес изменения и дополнения в Положение об Антитеррористическом центре государств – участников Содружества Независимых Государств.
Изменения и дополнения в Положение предусматривают регулирование вопросов защиты секретной информации и совершенствования информационно-аналитической деятельности.
Совет глав государств СНГ также принял ряд кадровых решений.
В рамках инвентаризации договорно-правовой базы Содружества главы государств решили считать прекратившими действие 18 решений Совета глав государств СНГ.
Совет глав государств СНГ по инициативе Кыргызской Республики также принял:
Заявление глав государств – участников СНГ о Всемирных играх кочевников, в котором отмечено, что Всемирные игры кочевников состоялись как уникальное культурно-спортивное мероприятие для развития межкультурного диалога и молодежного обмена;
Заявление глав государств – участников Содружества Независимых Государств в связи с 90-летием Чингиза Айтматова, в котором признано необходимым поддержать мероприятия, посвященные 90-летию Чингиза Айтматова, которые проводятся в рамках Года культуры в СНГ, приветствовать идею проведения III Международного Иссык-Кульского форума, созданного в СССР по инициативе кыргызского писателя, оказать содействие Национальной библиотеке Республики Беларусь в организации конференции ко дню рождения писателя «Ковчег Ч. Айтматова», запланированной на декабрь 2018 года в Минске, и провести ее под эгидой СНГ.
Республике Таджикистан как государству, председательствующему в СНГ, поручено распространить текст указанных заявлений в ООН и других международных организациях.
Кроме того, в соответствии с Протокольным решением Совета глав государств СНГ о единой юбилейной медали к 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов главы государств согласились с предложением Российской Федерации об учреждении и изготовлении единой юбилейной медали для награждения ветеранов Великой Отечественной войны государств – участников СНГ.
Очередное заседание Совета глав государств СНГ решено провести 11 октября 2019 года в Ашхабаде.
Участники заседания решили:
содействовать реализации документов, принятых на заседаниях Совета министров иностранных дел и Совета глав государств СНГ 27–28 сентября 2018 года;
подготовить совместно с Исполнительным комитетом СНГ по итогам заседаний Совета министров иностранных дел и Совета глав государств СНГ 27–28 сентября 2018 года, а также Совета глав правительств СНГ 2 ноября 2018 года Совместный план мероприятий по реализации поручений, исходящих из решений высших органов Содружества, а также предложений, высказанных главами делегаций в ходе указанных заседаний.
В информации по второму вопросу отмечено, что Исполнительный комитет СНГ разработал и реализует План организационно-практических мероприятий по подготовке заседания Совета глав правительств СНГ, которое состоится 2 ноября 2018 года в Астане.
Все вопросы, связанные с указанным заседанием, оперативно решаются с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Казахстан.
В целях всесторонней проработки вопросов подготовки и проведения заседания Астану посетила рабочая группа Исполнительного комитета СНГ во главе с первым заместителем Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Гуминским В.А. По итогам визита подписан соответствующий Протокол.
Проект повестки дня заседания Совета глав правительств СНГ сформирован на заседании Совета постпредов 28 августа 2018 года и одобрен Председателем Совета глав правительств СНГ, Премьер-министром Республики Таджикистан Кохиром Расулзода. Проект повестки дня и материалы к заседанию Совета глав правительств СНГ направлены 19 сентября 2018 года в государства – участники СНГ.
В проект повестки дня очередного заседания Совета глав правительств СНГ включены 15 вопросов и представлены на рассмотрение 18 проектов документов.
Из них: 16 проектов одобрены на заседании Экономического совета СНГ, 1 – на заседании Совета министров иностранных дел СНГ, 1 – вносит Исполнительный комитет СНГ после согласования с государствами – участниками СНГ.
Три проекта документов одобрены на заседании Экономического совета СНГ 14 июня 2018 года. Это проекты:
Концепции сотрудничества государств – участников СНГ по развитию производства высокотехнологичного энергетического оборудования и Плана основных мероприятий по ее реализации;
Соглашения о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий;
Соглашения о взаимодействии по профилактике и ликвидации очагов болезней и вредителей леса на приграничных территориях государств – участников СНГ.
Тринадцать проектов документов одобрены на заседании Экономического совета СНГ 14 сентября 2018 года. Это проекты:
Протокола об обмене информацией в электронном виде между государствами – участниками СНГ для осуществления налогового администрирования;
Решения о внесении изменений в Межгосударственную целевую программу «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств»;
Решения о некоторых вопросах деятельности Экономического Суда СНГ;
Решения о Плане мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования от 1 июня 2018 года;
Решения о Порядке распределения прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные в результате реализации межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года;
Решения о Протоколе о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве в развитии и использовании систем сотовой подвижной связи от 17 января 1997 года;
Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств – участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях,
а также ряд решений по вопросам финансового характера.
Совет министров иностранных дел СНГ 27 сентября 2018 года одобрил проект Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2019–2020 годы для внесения на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
Члены Совета постпредов, приняв предоставленную информацию к сведению, решили содействовать решению вопросов подготовки и проведения очередного заседания Совета глав правительств СНГ, а также завершению внутригосударственного согласования проектов документов, вносимых на его рассмотрение.
Информацию по третьему вопросу предоставил член Совета по физической культуре и спорту, первый заместитель Министра спорта и туризма Республики Беларусь Дурнов В.В.
Полный текст Отчета о деятельности Совета по физической культуре и спорту размещен на сайте Исполнительного комитета СНГ.
Участники заседания отметили целенаправленную работу Совета по физической культуре и спорту, направленную на поддержку и развитие национальных видов спорта в государствах Содружества, и предложили ему организовать мониторинг реализации Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ до 2020 года, по итогам которого предоставить информацию высшим органам Содружества.
Совету по физической культуре и спорту также рекомендовано во взаимодействии с другими органами отраслевого сотрудничества СНГ в гуманитарной сфере и Исполнительным комитетом СНГ активизировать работу по подготовке проекта Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ на 2021–2030 годы.
Участники заседания также приняли к сведению подготовленную Исполнительным комитетом СНГ Информацию о ходе инвентаризации договорно-правовой базы СНГ и решили в дальнейшем осуществлять ее в соответствии с Методическими рекомендациями по инвентаризации международных договоров в рамках СНГ от 27 сентября 2018 года.
Члены Совета постпредов одобрили План совместных действий Исполнительного комитета СНГ и Совета постпредов по дальнейшему совершенствованию и наращиванию работы по информационному сопровождению деятельности Содружества.
Промежуточную информацию по выполнению указанного Плана решено заслушать на заседании Совета постпредов в январе 2019 года.
На очередном заседании Совета постпредов 20 ноября 2018 года предполагается рассмотреть вопросы:
об итогах заседания Совета глав правительств СНГ и задачах Совета постпредов и Исполнительного комитета СНГ по реализации принятых документов;
о деятельности Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ;
о деятельности Совета по промышленной политике государств – участников СНГ по организации и координированию исполнения решений высших органов Содружества;
о ходе реализации решений высших органов Содружества, касающихся адаптации СНГ к современным реалиям, и другие.
Организационный департамент
