ГЛАВНОЕ МЕНЮ

ИНФОРМАЦИЯ
по мониторингу социально-экономической ситуации
в Республике Казахстан

Социально-трудовая сфера

Социальное обеспечение и социальное страхование

В настоящее время в стране функционирует многоуровневая модель системы социального обеспечения, в основном соответствующая принципам рыночной экономики и предусматривающая распределение ответственности за социальное обеспечение между государством, работодателем и работником на базовом, обязательном и добровольных уровнях.

С 1 января 2018 года в соответствии Законом Республики Казахстан от 30 ноября 2017 года № 113-VI «О республиканском бюджете на 2018–2020 годы» размеры пенсионных выплат по возрасту и за выслугу лет повышены на 8 %, базовая пенсия на 6 %. Размер государственной базовой пенсионной выплаты составил 15 274 тенге.

С 1 июля т. г. изменился порядок назначения базовой пенсии. Размер базовой пенсии составляет от 54 % (15 274 тенге) до 100 % (28 284 тенге) прожиточного минимума в зависимости от стажа участия в пенсионной системе конкретного получателя.

Для граждан, имеющих трудовой стаж не более 10 лет или вовсе не имеющих его, базовая пенсия, как и прежде, выплачивается в размере 54 % от величины прожиточного минимума или 15 274 тенге.

За каждый год, отработанный сверх 10 лет, базовая пенсия увеличивается на 2 %. Например, при стаже 20 лет базовая пенсия составляет 74 % от ПМ, 30 лет – 94 % от ПМ, 33 и более лет – 100 % ПМ (28 284 тенге).

По состоянию на 1 августа 2018 года средний размер государственной базовой пенсионной выплаты составляет 25 664 тенге, средний размер пенсионных выплат с учетом базовой пенсионной выплаты – 81 093 тенге.

Средний размер государственных социальных пособий на 1 августа 2018 года составляет: по инвалидности – 41 143 тенге, по случаю потери кормильца – 32 878 тенге.

По состоянию на 1 августа 2018 года по республике насчитывается 14,2 тысяч получателей государственных специальных пособий по спискам № 1 и № 2.

С начала 2018 года размеры государственных специальных пособий по спискам № 1 и № 2 с учетом повышения пособия составили 22 656 тенге и 20 154 тенге, соответственно.

Средние размеры социальных выплат по утрате трудоспособности и по потере кормильца из ГФСС по состоянию на 1 августа 2018 года составили 14 185 и 16 753 тенге, соответственно.

Одновременно с повышением размеров пенсионных и социальных выплат проведена работа по совершенствованию социального законодательства:

с начала 2014 года было введено субсидирование обязательных пенсионных взносов для работающих женщин в период их нахождения в отпусках по уходу за детьми до одного года, способствующее увеличению их пенсионных накоплений, достижению адекватного уровня пенсионного обеспечения. Из республиканского бюджета в июле 2018 года на индивидуальные пенсионные счета 79,5 тыс. получателей социальной выплаты по уходу за ребенком до одного года из ГФСС было перечислено 370,5 млн тенге, при этом за весь период с 01.01.2014 общий объем субсидий составил 19,0 млрд тенге.

введены обязательные профессиональные пенсионные взносы в пользу работников, занятых во вредных (особо вредных) условиях труда. По состоянию на 1 августа 2018 года (за период с 01.01.2014 по 31.07.2018) более 10,0 тыс. работодателями произведены перечисления обязательных профессиональных пенсионных взносов в пользу 473,0 тыс. работников, сумма накоплений составила 147,4 млрд тенге.

Социальная поддержка материнства и детства

В соответствии с законодательством из республиканского бюджета была оказана государственная поддержка семьям, имеющим детей, на 1 августа 2018 года:

пособие на рождение ребенка получили 194,3 тыс. человек (что больше на 4 % аналогичного периода прошлого года) на сумму 20,0 млрд тенге;

пособием по уходу за ребенком до достижения им одного года охвачено в среднем 127,6 тыс. человек (что меньше на 15,7 % аналогичного периода прошлого года) на сумму 17,0 млрд тенге;

пособие лицам, воспитывающим ребенка-инвалида, получили 79,8 тыс. человек, на сумму 17,0 млрд тенге.

В первом полугодие 2018 года были осуществлены социальные выплаты из ГФСС на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года 132 222 получателям, при этом сумма выплат из ГФСС составила 46,3 млрд тенге.

Социальная поддержка уязвимых категорий населения.

Социальная помощь

С 1 января 2018 года внедрена адресная социальная помощь нового формата в целях поддержки малообеспеченных семей, так на 1 августа 2018 года 453 490 человек (87 768 семей) являются получателями адресной социальной помощи, из них – 68 848 человек (17 244 семей) являются получателями безусловной денежной помощи, 384 642 человек (70 524 семей) являются получателями обусловленной денежной помощи, при этом сумма назначений составила 12 573,9 млн тенге. Средний размер АСП за указанный период составил – 3 961,0 тенге.

На 1 июля 2018 года жилищная помощь была оказана 56,2 тыс. семьям на сумму 1465,4 млн тенге (в сравнении с аналогичным периодом 2017 года уменьшилась на 1,0 %). Средний размер жилищной помощи составил 4341,7 тенге, что больше на 12,3 % по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в I квартале 2018 года составила 4,1 %, в сравнении с аналогичным периодом 2017 года увеличилась на 1,5 процентных пункта.

Справочно: с января 2018 г. изменена структура прожиточного минимума, связанная с увеличением фиксированной доли расходов на непродовольственные товары и услуги с 40 % до 45 % к стоимости минимальной потребительской корзины.

Предоставление специальных социальных услуг

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О специальных социальных услугах» проводится реформа системы социального обслуживания, поэтапно в государственном, частном и неправительственном секторах внедряются стандарты оказания специальных социальных услуг в условиях стационара, полустационара, ухода на дому и временного пребывания.

На реализацию Стандартов оказания специальных социальных услуг в 2016 году израсходовано 939,3 млн тенге средств республиканского бюджета, в 2017 году было освоено 978,8 млн тенге целевых текущих трансфертов.

По состоянию на 1 января 2018 года системой социального обслуживания было охвачено:

23,4 тыс. престарелых и инвалидов, в том числе детей-инвалидов в 114 медико-социальных учреждениях стационарного типа;

14,2 тыс. человек в 99 организациях полустационарного типа (отделения дневного пребывания, реабилитационные центры);

55,7 тыс. человек в 506 отделениях социальной помощи на дому для престарелых и инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

13,2 тыс. человек в 26 Центрах социальной адаптации для лиц, не имеющих определенного места жительства, в том числе в отделениях ночного пребывания и социального патруля;

более 1 тыс. человек в 6 Кризисных центр-приютах для жертв бытового насилия.

На 1 января 2018 года социальный заказ по предоставлению специальных социальных услуг был реализован в 16 регионах среди 130 НПО с охватом более 9,2 тыс. человек, в том числе частные организаций.

О социальной защите инвалидов

Работа в социальной защите и создании равных возможностей участия в жизни общества для инвалидов, ведется в соответствии с Планом мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Республике Казахстан на 2012–2018 годы (далее – План) (справочно: в республике в настоящее время проживает 670 тыс. инвалидов, из которых в трудоспособном возрасте порядка 416 тыс., дети до 18 лет – 84 тыс.).

С 2016 года реализуется третий этап (2016–2018 годы) Плана.

В 2017 году расширен Перечень технических вспомогательных (компенсаторных) средств и специальных средств передвижения, введены новые тифлотехнические средства для лиц с нарушением зрения; обязательные гигиенические средства; дополнительные технические средства для инвалидов, самостоятельное обслуживание которых затруднено вследствие физических нарушений; увеличено время оказания услуг специалистов жестового языка для инвалидов по слуху с 30 до 60 часов в год; впервые инвалидам старше 18 лет с кохлеарным имплантом оказываются услуги по замене речевых процессоров, с 2018 года инвалидам с нарушением зрения предоставляются говорящий самоучитель брайлевского шрифта, азбука разборная по Брайлю, нитковдеватели, иглы швейные.

При поддержке республиканского бюджета местными исполнительными органами в 2017 году установлены 488 единицы дорожных знаков и указателей в местах расположения организаций, ориентированных на обслуживание инвалидов, 45 единиц пешеходных переходов обустроено звуковыми устройствами.

Проводится оценка состояния доступности объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов. На 1 июля 2018 года паспортизированы 31,5 тыс. объектов, из них 21,1 тыс. подлежат адаптации, проведена адаптация 18,2 тыс. объектов.

Рынок труда и занятость

В соответствии с поручением Главы государства, с 2017 года реализуется Программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства (далее – Программа) (ППРК от 29 декабря 2016 года № 919).

На 1 августа 2018 года участниками Программы стали 367,5 тыс. чел., из них безработными являются – 307,8 тыс. чел. (84 %), самостоятельно занятыми – 59,6 тыс. чел. (16 %). На отчетную дату трудоустроено 294,8 тыс. чел., из них на постоянную работу – 197,4 тыс. человек или 67 %.

При этом доля молодежи в возрасте до 29 лет составляет 34 %, доля женщин – 45 %.

 (оперативные данные)

Первое направление: «Обеспечение техническим и профессиональным образованием (ТиПО) и краткосрочным профессиональным обучением».

В рамках данного направления с прошлого года по ТиПО продолжают учебу 20 170 человек. Участники Программы обеспечены стипендией, одноразовым горячим питанием и материальной помощью на проезд.

На 1 августа 2018 года 32 434 человек (план на 2018 г. – 37 249 чел.) направлено на краткосрочное профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям и навыкам.

Второе направление: «Развитие массового предпринимательства».

В рамках данного направления за отчетный период выдано 4425 микрокредитов (план – 14 208), из них в селах – 3734 чел., в городах – 691 чел.

Для лиц, впервые начинающих свой бизнес в рамках проекта «Бастау-Бизнес» ведется обучение основам предпринимательства. В 2018 году по проекту «Бастау-Бизнес» планируется охватить 30 тыс. человек. На 1 августа текущего года направлено на Бастау-Бизнес 15,7 тыс. чел.

Третье направление: «Развитие рынка труда через содействие занятости населения и мобильность трудовых ресурсов».

В рамках третьего направления Программы за отчетный период всего трудоустроено 294,8 тыс. человек, в том числе на свободные вакансии
(на постоянные рабочие места) трудоустроено 197,4 тыс. человек. Кроме того, на социальные рабочие места трудоустроено 18,1 тыс. человек или 107 % от плана (план – 16,9 тыс. чел.). На молодежную практику направлено 16,8 тыс. человека или 86 % от плана. Оказано содействие по трудоустройству на общественные работы – 62,8 тыс. человек (план – 75,3 тыс. чел.).

Данная работа осуществляется на базе действующей платформы enbek.kz.

В 2018 году по республике предусмотрена квота 1706 семьям переселенцев и 622 семьям оралманов на переселение из трудоизбыточных регионов (Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, Мангистауская и Южно-Казахстанская области) в трудодефицитные регионы (Восточно-Казахстанская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская области). За отчетный период в трудодефицитные регионы переселено 796 семей (3058 чел.).

В соответствии с проектами Меморандумов между Акимами областей и Премьер-Министром Республики Казахстан до конца текущего года ожидается создание 283 тысяч новых постоянных рабочих мест в рамках государственных и правительственных программ.

По данным местных исполнительных органов по состоянию на 1 августа 2018 года создано 201 тыс. новых рабочих мест, из них 77,5 % – постоянных (или 155,7 тыс. рабочих мест).

В разрезе отраслей наибольшее количество мест создано в строительстве – 27,5 тыс., в сельском хозяйстве – 19,8 тыс., в торговле – 19,3 тыс.

В разрезе областей наибольшее количество созданных рабочих мест приходится на:

Алматинскую область – 20 189 рабочих мест (10 % от общего количества).

г. Алматы – 18 884 рабочих мест (9,4 % от общего количества).

Уровень безработицы по итогам I квартала 2018 года по сравнению с аналогичным периодом 2017 года остался на уровне 4,9 %.

Численность занятых увеличилось с 8 454,2 тыс. человек до 8 538,9 тыс. человек. Доля самостоятельно занятых в составе занятого населения уменьшилась с 24,8 % до 23,9 %.

Уровень молодежной безработицы в 1 квартале 2018 году составил 4,1 % (в возрасте 15–28 лет) (I квартал 2017 года – 3,9 %).

Регулирование миграционных процессов (по компетенции Министерства)

В целях защиты внутреннего рынка труда Правительством Республики Казахстан ежегодно устанавливается квота на привлечение в республику иностранных специалистов.

Квота на привлечение ИРС на 2018 год была утверждена по видам экономической деятельности в размере 0,46 % к рабочей силе.

В вопросах привлечения ИРС приоритет отдается высококвалифицированным работникам. По состоянию на 1 июля 2018 года по разрешениям местных исполнительных органов на территории Республики Казахстан действовало 24 129 разрешений иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности, из них, 78,7 % специалистов
(1–3 категории), 7,2 % – квалифицированных рабочих (4 категория), 8,4 % – сезонных иностранных работников, а также переводимые в рамках корпоративного перевода 5,7 %.

Основными странами исхода трудовых мигрантов являлись Китай (7804), Турция (2072), Великобритания (1395), Индия (1366) и Украина (991).

Переселение оралманов. С 1991 года по 1 июля 2018 года на историческую родину вернулись и получили статус оралмана 299 761 семей или 1 034 379 этнических казахов, в т.ч. на 1 июля 2018 года 5411 семей или 9 301 этнических казаха.

Большинство оралманов прибыли из Республики Узбекистан (49 %), 40 % являются выходцами из КНР, 4 % – из Монголии, 3 % – из Туркменистана, 4 % – из Российской Федерации и 3,7 % – из других стран.

Наибольшее количество оралманов расселились в Алматинской – 31 %, Южно-Казахстанской – 25 %, Мангистауской областях – 10 % и в г. Астана – 9 %.

Лица трудоспособного возраста составляют 65 %, дети до 18 лет – 26 % и пенсионеры – 9 %.

Из числа оралманов трудоспособного возраста по уровню образования 15 % имеют высшее образование, 26 % среднее специальное образование, 53 % общее среднее образование, 6 % не имеют образования.

Трудовые отношения        

В целях совершенствования трудовых отношений реализуются:

Комплексный план предупреждения социальной напряженности и разрешения социально-трудовых конфликтов (ППРК от 12 декабря 2012 года № 1295) (далее – План). В рамках Плана ежемесячно формируется Карта трудовых рисков, в которой определены критерии и система показателей, позволяющих определить уровень напряженности в трудовых коллективах. По состоянию на 1 августа 2018 года число акций протеста составило 2 (г. Астана, Мангистауская область).

В рамках исполнения поручения Президента Республики Казахстан, отраженного в программе «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего труда», продолжается работа по проведению обучения работников предприятий и организации основам трудового законодательства Республики Казахстан. По итогам II квартала 2018 года местными органами по инспекции труда областей, гг. Астана и Алматы по вопросам трудового законодательства проведено 1 468 семинаров.

Для регулирования трудовых отношений и защиты, трудовых прав граждан принимаются меры по развитию системы социального партнерства.

В целях стабилизации производственных процессов, обеспечения трудовых прав и трудоустройства работников между акиматами областей, работодателями и профсоюзами с начала 2015 года заключаются меморандумы. По состоянию на 10 августа 2018 года количество заключенных меморандумов составило 115,1 тыс. из них 1,6 тыс. – с крупными (охват – 81,2 %) и 113,5 тыс. – со средними и малыми предприятиями (охват – 67,9 %).

На всех уровнях действуют трехсторонние комиссии, заключены Генеральное соглашение на 2015–2017 годы, 22 отраслевых и более 200 региональных соглашений (на уровне области, города, района).

Продолжается работа по расширению охвата предприятий и организаций системой коллективно-договорных отношений и проведению ее мониторинга. На 1 августа 2018 года системой коллективных договоров охвачено 79,4 тыс. предприятий, или 34,0 % из числа действующих предприятий. При этом из числа крупных и средних предприятий 89,5 % имеют коллективные договора.

Проводится работа по улучшению условий производства (внедрение системы оценки рисков, международных стандартов по безопасности и охране труда, аттестация предприятий).

Справочно: на 1 июля 2018 года количество объектов, аттестованных по условиям труда составило 3459 (в аналогичном периоде 2017 года – 651 объектов), количество внедренных международных и национальных стандартов по безопасности и охране труда на 1 января 2018 года составило – 1752 (в 2016 году – 1476).

На 1 августа 2018 года на производстве пострадало 842 человек (в аналогичном периоде прошлого года – 931 чел.), при этом число погибших составило 111 человек (в аналогичном периоде 2017 года – 129 чел.).

Министерством проводится еженедельный мониторинг задолженности по заработной плате и совместно с Генеральной прокуратурой, региональными антикризисными штабами принимаются меры по ее погашению.

По информации местных исполнительных органов, по состоянию на 10 августа 2018 года просроченная (свыше трех месяцев) задолженность по заработной плате в 28 предприятиях составила 462 млн тенге перед 2363 работниками (на 10 августа 2017 года в 17 предприятиях было 274,1 млн тенге перед 1803 работниками).

Наибольшее количество задолженности по заработной плате отмечено в г. Шымкент (192,6 млн тенге), Жамбылской (82 млн тенге) и Туркестанской (56,6 млн тенге) областях.

В ходе проверок государственными инспекторами труда на 10 августа т. г. выявлена текущая задолженность по заработной плате в сумме 2350,9 млн тенге в 701 предприятиях перед 17 393 работниками. В результате принятых мер реагирования защищены права более 13 тыс. работников, которым выплачено более 1678,9 млн тенге.

Контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляется на основе системы оценки рисков (СОР), внедренной с начала 2010 года.

По состоянию на 1 августа 2018 года госинспекторами труда осуществлено 5172 проверок, в ходе которых выявлено 8186 нарушений трудового законодательства.

По результатам выявленных нарушений в отношении юридических и должностных лиц организаций, госинспекторами труда наложено 1700 штрафов на общую сумму 262,0 млн тенге (на 01.08.2017 – 294,6 млн тенге).

Оплата труда

С 1 января 2018 года обеспечен рост минимального размера заработной платы (МРЗП) на 15,6 %, который составил в текущем году 28 284 тенге.

Анализ ситуации в области оплаты труда в республике показывает, что среднемесячная номинальная заработная плата одного работника во II квартале 2018 года составила 162 751 тенге, и выросла по сравнению с соответствующим периодом 2017 года на 8,5 %. Индекс реальной заработной платы во II квартале 2018 года составил 102,2 % к соответствующему периоду 2017 года.