О развитии сотрудничества по формированию общего образовательного пространства Содружества Независимых Государств
С момента создания СНГ уделяется пристальное внимание повышению качества образования и расширению его доступности, совершенствованию методов обучения и воспитания детей и молодежи. Постоянно идет поиск новых стандартов в образовании. За прошедшие годы на национальном и межгосударственном уровне проведены сотни мероприятий по 15 направлениям от дошкольного и общего образования о профессиональной ориентации и международного сотрудничества в высшей школе.
В целях развития сотрудничества в сфере образования в Содружестве Независимых Государств Советом глав правительств СНГ в 1997 году было подписано Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств. Соглашение подписали главы правительств Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России и Таджикистана. Принятие данного документа обеспечило возможность поступательного и динамичного развития интеграционных процессов в области образования.
Активно работает Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ, куда входят руководители органов государственной власти, ведающих вопросами образования, а также руководители органов аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации государств – участников СНГ от Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. На сегодняшний день по инициативе Совета высшими органами СНГ принято 35 документов.
Среди достижений последних лет можно назвать принятие на уровне Совета глав правительств СНГ соглашений о признании дипломов о высшем образовании, о повышении квалификации педагогических работников, о придании статуса базовых организаций государств – участников СНГ ряду высших учебных заведений Содружества.
Сегодня координация подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов в области образования проводится с учетом потребностей рынка труда 17 базовыми организациями. Этот механизм взаимодействия вполне оправдывает выполнение поставленных задач в деле формирования общего образовательного пространства Содружества.
Этим и продиктовано принятие 27 сентября 2018 года в Душанбе решений Совета министров иностранных дел СНГ о придании статуса базовых следующим организациям государств – участников СНГ: федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный гуманитарный университет» – по подготовке кадров в области исторического образования; учреждению образования «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка» – по подготовке, переподготовке, повышению квалификации педагогических работников и специалистов в области инклюзивного и специального образования; федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский педагогический государственный университет» – по подготовке педагогических кадров.
В настоящее время проводится экспертное согласование проекта Соглашения о предоставлении равных прав гражданам государств – участников Содружества для поступления в высшие учебные заведения стран СНГ.
Большинством государств – участников СНГ признано, что переход к новой роли образования в инновационном развитии экономики требует значительных перемен в сложившейся системе образования. Для этого прорабатываются пути дальнейшей интернационализации образования и координации межвузовского сотрудничества.
В этой связи необходимо отметить, что с 2010 по 2018 год в рамках проекта «Сетевой университет Содружества Независимых Государств» с участием 35 университетов из 9 государств – участников СНГ 954 магистранта получили возможность обучения в университетах стран Содружества, 460 из них – на гранты Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества СНГ (МФГС).
Для разработки единой концепции углубленного изучения истории традиционных религий и религиозных культур, содействия взаимодействию светских и духовных высших учебных заведений, повышения качества духовного образования и изучения истории традиционных религий и религиозных культур в 2018 году была начата работа над проектом Соглашения о создании и функционировании Сетевого университета духовного образования государств – участников СНГ на базе Московского государственного лингвистического университета.
Качественные изменения в образовании невозможны без осмысления учителями и преподавателями новых целей и задач в содержании и технологиях обучения и воспитания. В этом направлении проделана определенная работа. Так, например, в 2015 году в Алматы создана межгосударственная организация для интеграции в подготовке педагогических кадров – Евразийская ассоциация педагогических университетов (учредитель – Московский педагогический государственный университет). В настоящее время Ассоциация включает 49 вузов стран Содружества. По ее инициативе в 2016 и 2018 годах проведен международный конкурс «Педагогическое начало» среди молодых преподавателей вузов стран СНГ.
Международный форум Евразийской ассоциации педагогических университетов «Проблемы непрерывного педагогического образования» прошел 4 октября 2018 года в Алматы в Казахском национальном педагогическом университете имени Абая и был приурочен к 90-летию со дня основания университета. Его участники – руководители и педагогические работники образовательных организаций, осуществляющих подготовку педагогических кадров в странах СНГ, – обсудили наиболее актуальные вопросы педагогического образования и приняли резолюцию, определяющую направления модернизации педагогического образования на пространстве СНГ.
Впервые в 2016 году Советом глав правительств СНГ был учрежден нагрудный знак «Отличник образования Содружества Независимых Государств». Данной награды в 2016 и 2018 годах удостоены 56 педагогов за заслуги в деле создания общего образовательного пространства СНГ.
Появление новых сфер деятельности и профессий, требующих постоянного изменения квалификаций, непрерывного образования и адаптации к новым вызовам, отражается на приоритетах развития сферы образования, где главной ценностью становится интеллектуально и гармонично развитый человек.
Большую роль в популяризации науки и отборе талантливой молодежи играют предметные олимпиады школьников. С 1997 года в странах Содружества проводится Международная Менделеевская олимпиада по химии, в которой в 2018 году в Минске участвовало 135 школьников из 22 стран. Национальные команды государств – участников СНГ стабильно занимают призовые места, участвуя во всех 12 международных олимпиадах. В 2020 году в России пройдет 61-я Международная математическая олимпиада, в 2022 году Армения примет Международную биологическую олимпиаду.
Повышению стандартов профессиональной подготовки и квалификации способствует международное движение WorldSkills. Открытый чемпионат СНГ «WorldSkills +» впервые прошел в 2015 году в Казани. В некоторых странах Содружества также проводятся национальные чемпионаты профессионального мастерства.
Так, в Беларуси по инициативе Республиканского института профессионального образования, базовой организации государств – участников СНГ по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в системе профессионально-технического и среднего специального образования, проведено 3 республиканских конкурса WorldSkills Belarus. Последний конкурс в 2018 году объединил соревнования по 37 профессиям среди 300 учащихся, студентов и молодых рабочих, победителей отборочных региональных соревнований, представителей Казахстана и России.
Важнейшей ключевой задачей, стоящей перед всеми странами мира
в соответствии с Концепцией устойчивого развития Организации Объединенных Наций, является «Обеспечение инклюзивного и качественного образования для всех и содействие обучению на протяжении всей жизни» (цель 4).
Процесс развития образования в Содружестве предусматривает равный доступ к образованию всех детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья. При этом особое внимание уделяется внедрению инклюзивного образования, предполагающего вовлечение детей с особыми образовательными потребностями в массовые учреждения дошкольного, среднего, профессионального и высшего образования. В связи с этим Межпарламентской Ассамблеей СНГ в 2016 году был принят модельный закон «Об инклюзивном образовании».
Международной рабочей группой Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ подготовлены Рекомендации в области психолого-педагогического и организационного обеспечения развития инклюзивного образования в государствах – участниках СНГ и его эффективных образовательных практик.
Институтом управления образованием Российской академии образования – базовой организацией государств – участников Содружества Независимых Государств по образованию взрослых и просветительской деятельности – при поддержке Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ совместно с министерствами образования (и науки) стран Содружества проводятся культурно-образовательные форумы для детей с особыми образовательными потребностями и взрослых государств – участников СНГ «СНГ – наша большая семья». Первый Культурно-образовательный форум состоялся в 2017 году в России, второй форум проведен в марте 2018 года в Казахстане. В рамках форумов организованы панельные дискуссии и круглые столы по актуальным вопросам инклюзивного образования в странах Содружества.
Базовой организацией государств – участников СНГ по подготовке, переподготовке, повышению квалификации педагогических работников и специалистов в области инклюзивного и специального образования в 2018 году стал Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка.
Введение инклюзии в образовательный процесс направлено на сокращение численности детей, получающих специальное (коррекционное) образование. В странах Содружества идет активная работа в этом направлении. К примеру, согласно Государственной программе развития образования Республики Казахстан на 2011–2020 годы планируется увеличить долю школ, создающих условия для инклюзивного образования, до 70 % от их общего количества. В соответствии с принятыми Концептуальными подходами к развитию системы образования Республики Беларусь поставлена задача к 2030 году сформировать готовность всех учреждений образования к реализации идей инклюзии.
В целом по странам Содружества за последние 15 лет численность детей в специальных школах сократилась более чем на 200 тысяч учащихся.
В целях содействия обеспечению права всех граждан стран Содружества на получение качественного и доступного образования государства участвуют
в различных международных сравнительных исследованиях учебных достижений учащихся, позволяющих коррелировать развитие образовательного пространства государств – участников СНГ с происходящими в мире процессами, оказывающими значительное влияние на определение целей и путей развития образования.
Профессиональной платформой для объединения экспертного сообщества государств – участников Содружества Независимых Государств является Евразийская Ассоциация оценки качества образования (ЕАОКО), созданная в 2012 году ведущими российскими экспертами в области оценки качества образования для консолидации, расширения и продвижения экспертного потенциала России и стран СНГ в области оценки качества образования.
Решением Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ от 19 апреля 2018 года утверждено Положение о Комиссии в области обеспечения качества образования государств – участников СНГ и определен ее состав. Одной из функций Комиссии является разработка проектов нормативной правовой базы по вопросу обеспечения качества в системе образования государств – участников СНГ. На первом заседании Комиссии, состоявшемся в Москве 29 ноября 2018 года, начата работа по разработке проекта Соглашения о государственной аккредитации образовательной деятельности организаций/учреждений образования государств – участников СНГ.
Важным механизмом согласования приоритетов развития национальных систем образования являются съезды учителей и работников образования государств – участников СНГ.
В целях дальнейшей интеграции стран Содружества в сфере образования с учетом потребности образовательных систем вопрос «О работе по выполнению Резолюции IV Съезда учителей и работников образования государств – участников СНГ и о ходе подготовки к V Съезду. Роль Исполнительного комитета СНГ в реализации Резолюции IV Съезда» был рассмотрен Советом постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества 20 февраля 2018 года. Приняты решения для дальнейшей работы, в том числе в части оказания содействия государствам – участникам СНГ в выполнении Резолюции IV Съезда со стороны Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ и Исполнительного комитета СНГ, а также по совершенствованию системы профессиональной ориентации путем более широкого привлечения государств – участников СНГ к международному движению WorldSkills.
Для придания правового статуса Съезду учителей и работников образования государств – участников СНГ Советом глав правительств СНГ 1 июня 2018 года в Москве утверждено Решение о Положении о Съезде учителей и работников образования государств – участников Содружества Независимых Государств.
Состоявшийся 11–12 октября 2018 года в Бишкеке V Съезд учителей и работников образования государств – участников СНГ рассмотрел вопросы развития образовательных систем стран Содружества в контексте Целей устойчивого развития. Среди них – ключевые вопросы развития системы образования на всех его уровнях; роли и функции стандарта в рамках единой компетентностной методологии образования; предоставления качественного образования на протяжении всей жизни и согласования его с потребностями рынка труда; подготовки и повышения квалификации педагогических работников и профессиональных требований, предъявляемых к ним; формирования безопасной образовательной среды; использования современных подходов к содержанию и организации воспитательной работы, новых механизмов управления дополнительным образованием детей и молодежи.
В работе V Съезда приняли участие делегации Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана, представители Исполнительного комитета СНГ, ЮНЕСКО.
В рамках V Съезда проведена церемония награждения 20 учителей и работников образования государств – участников СНГ нагрудным знаком «Отличник образования Содружества Независимых Государств».
Высоко оценивая состоявшееся профессиональное обсуждение тематики
V Съезда, его участники определили следующие составляющие успешного формирования моделей устойчивого развития образовательных систем государств – участников СНГ:
эффективная практика управления образовательными системами, включая управление материальными, финансовыми и кадровыми ресурсами, содержанием образования с учетом быстро меняющихся требований со стороны общества и экономики;
обновление содержания образования и внедрение современных информационных технологий;
профессиональная компетентность педагогических кадров, осмысление педагогами новых целей и задач в содержании и технологиях обучения и воспитания;
развитие инклюзивного подхода в образовании;
непрерывность профессионального образования, интеграция образования, науки и производства;
возрастающая функция воспитания в формировании творческой, социально ответственной личности, усиление приоритетов национальной культуры и истории в системе образования.
Эти и другие рекомендации были включены в итоговую Резолюцию V Съезда. Для оказания содействия в практической реализации Резолюция направлена Исполнительным комитетом СНГ в правительства государств – участников СНГ, членам Совета, СГС, МФГС, МПА.
Советом по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ 19 апреля 2018 года в Москве утверждено Положение о Международном фестивале педагогического мастерства. Проведение первого фестиваля запланировано в рамках VI Съезда в Душанбе в 2020 году в трех номинациях: «Учитель», «Воспитатель» и «Психолог/социальный педагог», что позволит выявить наиболее талантливых и успешных педагогических работников государств – участников СНГ.
Продолжается взаимодействие с базовыми организациями в сфере образования.
В Международном государственном экологическом институте имени А.Д. Сахарова Белорусского государственного университета, базовой организации государств – участников СНГ по экологическому образованию, состоялись Международная научная конференция «Сахаровские чтения 2018 года: экологические проблемы 21-го века» и 8-я Международная конференция молодых ученых, студентов, магистрантов и аспирантов с участием представителей Беларуси, Кыргызстана, Молдовы, России и Таджикистана.
При поддержке МФГС проведена Международная экологическая олимпиада вузов стран СНГ. В заключительном туре олимпиады, проходившем на базе Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина, приняли участие 7 команд студентов из Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации.
Московским государственным лингвистическим университетом, базовой организацией по языкам и культуре государств – участников СНГ, при финансовой поддержке МФГС ежегодно проводится Международный форум «Диалог языков и культур стран СНГ и ШОС в XXI веке». Очередной XIV Форум организован совместно с Ереванским государственным университетом языков и социальных наук им. В.Я. Брюсова 21–24 ноября 2018 года в Ереване. Рекомендации Форума направлены всем заинтересованным для их реализации в образовательной деятельности.
На основании вышеизложенного можно обозначить следующие основные приоритеты сотрудничества стран Содружества в образовательной сфере:
углубление сотрудничества в рамках общего образовательного пространства СНГ на всех уровнях образования для придания ему динамизма в развитии, с учетом лучших национальных традиций и опыта, а также утвердившихся в мировой практике принципов;
содействие обеспечению права всех граждан государств – участников СНГ на получение качественного и доступного образования;
развитие инклюзивного подхода в образовании людей с особыми возможностями здоровья, в том числе через обеспечение их психолого-педагогической поддержки, подготовки и повышения квалификации педагогических кадров для работы с данной категорией людей;
активизация работы и эффективное использование возможностей базовых организаций государств – участников СНГ в области образования;
формирование общих рекомендаций и подходов к оценке результатов компетентностного образования, совершенствование интеграционной образовательной инфраструктуры, внедрение инноваций.
В перспективе работа по сотрудничеству в области образования будет направлена на реализацию Плана работы Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников Содружества Независимых Государств на 2019–2020 годы. Продолжится работа по развитию нормативной правовой базы по формированию общего образовательного пространства Содружества, в том числе по разработке проектов Соглашения о предоставлении равных прав гражданам государств – участников Содружества Независимых Государств для поступления в высшие учебные заведения государств – участников Содружества Независимых Государств, Соглашения государств – участников Содружества Независимых Государств об учреждении и функционировании Сетевого университета СНГ, Соглашения о Международном сетевом университете духовного образования государств – участников СНГ, Соглашения о государственной аккредитации образовательной деятельности организаций/учреждений образования государств – участников СНГ. Исполнительным комитетом СНГ будет оказана организационная и информационная поддержка государствам – участникам Содружества в выполнении Резолюции V Съезда учителей и работников образования государств – участников СНГ и подготовке Программы VI Съезда.
Сложившаяся эффективная практика сотрудничества в образовательной сфере на пространстве СНГ будет способствовать формированию конкурентоспособной личности, готовой не только жить в меняющихся социальных и экономических условиях, но и активно влиять на существующую действительность, изменяя ее к лучшему. Обеспечение соответствующего уровня образования будет служить основой последующего экономического и интеллектуального процветания стран Содружества.
Департамент
гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем Исполнительного комитета СНГ
