О деятельности Совета по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области
физической культуры и спорта государств – участников
Содружества Независимых Государств
Совет по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет) образован на основе Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ от 25 мая 2007 года (далее – Соглашение).
В последние годы в работе Совета активно участвуют Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Туркменистан.
Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Совете, являющимся неотъемлемой частью названного Соглашения. В Положении определено, что Совет является органом отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств и создается в целях реализации Соглашения, расширения и укрепления международных связей участников Соглашения, а также для организации и координирования в рамках своей компетенции исполнения решений, принятых высшими органами Содружества.
Основными направлениями деятельности Совета и его функциями являются:
изучение тенденций и перспектив сотрудничества в области физической культуры и спорта;
разработка и реализация совместных программ, организация мероприятий, направленных на оздоровление населения;
подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса, развитие олимпийского движения;
пропаганда спорта как эффективного средства борьбы с негативными социальными явлениями;
подготовка научных и научно-педагогических кадров, обмен и повышение квалификации специалистов, изучение и обобщение опыта по научному и медицинскому обеспечению физической культуры и спорта.
Совет формируется из руководителей органов государственной власти в области физической культуры и спорта. Председательство в Совете осуществляется в порядке ротации представителей государств – участников СНГ. С июня 2018 года председательствует в Совете Республика Армения.
Заседания Совета проводятся ежегодно. Состоялось 10 заседаний.
В центре внимания Совета – организация и координирование исполнения решений, принятых высшими органами Содружества.
Так, Решением Совета глав государств СНГ 2012 год был объявлен Годом спорта и здорового образа жизни в Содружестве Независимых Государств. Для реализации данного Решения Совет разработал и утвердил соответствующий План мероприятий, в формировании и выполнении которого приняли участие все государства – участники Соглашения. Информация об итогах выполнения Плана размещена на сайте Исполкома СНГ.
С 2012 года реализуется Стратегия развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ до 2020 года (далее – Стратегия). Решение Совета глав правительств СНГ подписано Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.
Советом глав правительств СНГ утверждались планы мероприятий по реализации Стратегии на 2013–2015 и 2016–2018 годы. План мероприятий на 2019–2020 годы по реализации действующей Стратегии утвержден Советом министров иностранных дел СНГ 27 сентября 2018 года. Ход выполнения Стратегии рассматривается на каждом заседании Совета.
Основной целью Стратегии является увеличение количества граждан государств – участников СНГ, занимающихся физической культурой и спортом и ведущих здоровый образ жизни, в том числе за счет обеспечения широкой доступности данных занятий, в особенности для молодежи и социально незащищенных групп населения. В этой связи приоритетное внимание уделяется проведению мероприятий, направленных на развитие массового, детского и юношеского спорта, укрепление международных спортивных связей. Ряд из них благодаря поддержке Совета и Исполнительного комитета СНГ получил широкую известность в государствах – участниках СНГ. К таким можно отнести Международные Иссык-Кульские спортивные игры, проводимые ежегодно под девизом «Азия – регион мира» в Чолпон-Ате (Кыргызская Республика), Фестиваль школьного спорта государств – участников СНГ, который традиционно проводится на лучших спортивных площадках городов и областей Российской Федерации, Открытый Кубок СНГ – Кубок мира по таэквондо (ежегодный турнир в Минске). На церемонии открытия Международного турнира по футболу «Кубок Содружества – 2015» с участием молодежных команд из стран СНГ (Санкт-Петербург) специальный приз Исполнительного комитета СНГ «Спортивное Содружество» вручен Почетному президенту Российского футбольного союза Колоскову В.И. за вклад в развитие сотрудничества государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта.
Еще одно важное направление сотрудничества, которое благодаря усилиям Совета получило развитие по реализации Стратегии, – сохранение национальных видов спорта. Решением Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2014 года утверждены Программа поддержки и развития национальных видов спорта в Содружестве Независимых Государств на период до 2020 года (далее – Программа) и План мероприятий по ее реализации на 2015–2017 годы, который успешно выполнен. Участниками данных документов стали Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация и Республика Таджикистан. В настоящее время активно реализуется План мероприятий на 2018–2020 годы, который подписали, кроме вышеназванных государств, Республика Узбекистан и Туркменистан. План состоит из 40 пунктов, включающих мероприятия международного и регионального уровней. Это соревнования и фестивали, различные тематические конференции и круглые столы, а также совместные действия по созданию условий для развития национальных видов спорта, их популяризации и пропаганды здорового образа жизни в государствах – участниках СНГ.
Значимым результатом работы Совета по выполнению Программы является учреждение Фестиваля национальных видов спорта и игр государств – участников Содружества Независимых Государств, а также разработка Положения о нем. Это позволило в августе 2017 года в Ульяновске (Российская Федерация) успешно провести первый Фестиваль, ставший ярким спортивным и культурным событием года. В Фестивале приняли участие более 350 спортсменов из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Программа форума включала, кроме спортивной, культурную составляющую, зрелищные церемонии открытия и закрытия Фестиваля, а также проведение круглого стола «Традиционные ценности спорта в XXI веке: как сохранить и приумножить спортивно-историческое наследие». Положение о Фестивале предусматривает проведение его не реже одного раза в два года. Предполагается, что II Фестиваль национальных видов спорта и игр государств – участников СНГ состоится в 2019 году на Иссык-Куле.
В связи с возросшей актуальностью темы национальных видов спорта Советом и Исполнительным комитетом СНГ оказана организационная и информационная поддержка в проведении таких значимых мероприятий, как круглый стол «Развитие национальных видов спорта» с участием представителей стран Содружества (19–23 августа 2016 года, г. Сыктывкар, Российская Федерация) и Всемирные игры кочевников (3–8 сентября 2016 года и 2–8 сентября 2018 года, г. Чолпон-Ата, Кыргызская Республика).
Можно утверждать, что плановая реализация Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ активизировала взаимодействие стран Содружества по всем направлениям сотрудничества в данной области.
Сложилась практика обмена между членами Совета информацией об основных направлениях государственной политики в области физической культуры и спорта в государствах – участниках СНГ в целях поиска и распространения положительного опыта.
В ходе заседаний Совета вырабатывались совместные действия по развитию в Содружестве таких видов спорта, как альпинизм, шахматы, водное поло, хоккей на траве и другие.
С учетом современных реалий разрабатывались меры по реализации положений Стратегии, направленных на создание эффективной системы обеспечения общественной безопасности на спортивных объектах при проведении спортивных соревнований. Так, в связи с проведением в Республике Беларусь в июне 2019 года II Европейских игр членами Совета налажен конструктивный обмен опытом по обеспечению безопасности в период проведения такого же спортивного форума в Баку в 2015 году, а также чемпионата мира по футболу – 2018 в Российской Федерации.
Осуществляется обмен программами для обучения кадров в области спортивной науки, образования, менеджмента и управления спортивными сооружениями, а также опытом в области профессиональной подготовки тренеров, организации совместных учебно-тренировочных сборов и спортивных мероприятий.
В практике работы Совета – посещение главных спортивных объектов по месту проведения заседаний. Это дает возможность непосредственно ознакомиться с условиями организации соревнований и тренировочного процесса, а значит, наладить сотрудничество по взаимовыгодному использованию этих объектов для подготовки национальных команд государств.
Например, на заседании Совета в 2018 году в Армении принимающая сторона представила спортивную инфраструктуру города Еревана, а также Главного спортивного комплекса «Цахкадзор», который активно используется спортсменами стран СНГ для проведения учебно-тренировочных сборов по зимним, водным видам спорта, единоборствам.
Информация о наиболее востребованных в этих целях спорткомплексах включена в Единую базу объектов спорта заинтересованных государств – участников СНГ для совместного использования при подготовке и проведении спортивных мероприятий, которая также размещена на Интернет-портале СНГ.
Как значимый момент необходимо отметить, что в рамках выполнения планов по реализации Стратегии спортсмены из государств Содружества регулярно участвуют в международных соревнованиях, проводимых на территориях других стран СНГ. В качестве примера: по информации Минспорта Республики Беларусь, только с июля по сентябрь 2018 года национальные команды Беларуси приняли участие в трех спортивных мероприятиях, проводимых в Азербайджане, трех – в Казахстане, одного – в Молдове, семнадцати – в России и одного – в Узбекистане. В свою очередь, спортсмены из государств – участников СНГ участвовали в традиционных международных и открытых спортивных мероприятиях, проводимых в Беларуси. Среди них: Открытый чемпионат Республики Беларусь по плаванию на короткой воде, этап Кубка мира по художественной гимнастике серии «Челлендж», чемпионат Европы по гребле академической, международные соревнования по бадминтону, по дзюдо, а также по борьбе вольной (на призы А.В. Медведя) и греко-римской (памяти Олега Караваева), Минский международный полумарафон и многие другие.
В то же время на заседаниях Совета неоднократно обсуждалась целесообразность учреждения в рамках Содружества масштабного, объединяющего многие виды спорта мероприятия. В этой связи перспективной является инициатива Российской Федерации о проведении Игр стран СНГ. Эта инициатива получила поддержку на душанбинском саммите глав государств Содружества 2018 года и нашла свое отражение в Заявлении о Всемирных играх кочевников, в котором отмечено стремление организовать Игры на основе Фестиваля национальных видов спорта, с включением в программу Фестиваля дополнительно наиболее популярных в странах СНГ олимпийских и неолимпийских видов спорта. Исполнительным комитетом СНГ совместно с Министерством спорта России разработан проект Положения об Играх стран СНГ, который в 2019 году будет внесен в установленном порядке на рассмотрение высших органов Содружества. Реализация проекта планируется в 2020 году.
В целях оперативного обмена информацией на сайте Исполнительного комитета СНГ сформирован и пополняется в постоянном режиме Перечень нормативных правовых актов государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта.
Советом также координируется работа по выполнению решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, посвященных знаковым для Содружества событиям.
Так, в связи с 20-летием образования СНГ при поддержке Совета были организованы Международный турнир Гран-при по вольной борьбе на призы А. Медведя, международные соревнования по фигурному катанию стран СНГ и Балтии среди юниоров «Хрустальный конек», Открытый конноспортивный фестиваль «Кубок «Содружество», Международные спортивные игры государств – участников СНГ, Чемпионат СНГ по альпинизму и другие.
В ходе реализации Плана мероприятий, посвященных 25-летию СНГ (одобрен Решением СГП СНГ от 30 октября 2015 года), в течение 2016 года Советом оказано содействие в проведении Международного турнира по боксу памяти Героя Советского Союза Д. Шопокова (3–7 февраля, г. Бишкек), Международного турнира по легкой атлетике среди юношей памяти Г. Косанова (25–26 июня, г. Алматы, Республика Казахстан), Чемпионата СНГ по альпинизму (29 августа – 4 сентября, г. Алматы, горы Заилийского Алатау, ущелье Туюк-Су) и других.
В период празднования 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов в странах Содружества были организованы международные турниры по видам спорта, посвященные героям Отечественной войны, а также республиканские соревнования, национальные легкоатлетические кроссы и фестивали, альпинистские туристические слеты. Запоминающимся событием стала Открытая Альпиниада (май 2015 года, Кабардино-Балкарская Республика, Российская Федерация) – массовое восхождение на вершину Эльбрус, в ходе которого на самую высокую точку Европы были подняты флаги государств – участников СНГ. В восхождении приняли участие более трехсот представителей Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, России и Украины.
В Плане мероприятий на 2019–2020 годы по реализации Стратегии также предусмотрено активное участие Совета в мероприятиях, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Во исполнение Решения Совета глав государств СНГ об адаптации Содружества Независимых Государств к современным реалиям от 16 сентября 2016 года в части разработки проектов документов, направленных на развитие интеграционных процессов, создана Рабочая группа по подготовке проекта Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ на 2021–2030 годы. Рабочей группой совместно с Исполнительным комитетом СНГ организованы сбор и обобщение предложений по структуре проекта нового документа и основному содержанию его разделов.
Советом также созданы и организована деятельность двух рабочих групп:
по развитию альпинизма в государствах – участниках СНГ. Благодаря ее усилиям в горных массивах Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана проводятся чемпионаты СНГ по альпинизму, основными целями которых являются сохранение и развитие культуры соревновательного альпинизма, пропаганда альпинизма как важного и современного вида спорта и активного отдыха в горах;
по развитию национальных видов спорта, которая призвана решать практические задачи в данном направлении.
Советом инициировано придание статуса базовой организации государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма (ГЦОЛИФК)». Разработано соответствующее Положение, которое также утверждено на заседании Совета министров иностранных дел СНГ 27 сентября 2018 года.
Необходимо отметить, что в области физической культуры и спорта базовая организация создана впервые. Ее основные функции – изучение и распространение опыта развития физкультуры и спорта с учетом современных мировых тенденций, разработка рекомендаций, методических, аналитических, информационных материалов, развитие сотрудничества образовательных и научно-исследовательских организаций стран Содружества, организация совместных исследований по актуальным направлениям развития сотрудничества в области физической культуры и спорта, а также содействие обмену опытом профессорско-преподавательской деятельности и достижениями научно-исследовательской работы в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ. Для обеспечения деятельности базовой организации налажена работа по согласованию проекта Положения об Общественном совете базовой организации, формированию его состава, а также сбору предложений в проект Плана работы данного совета на 2019 год.
Развивая взаимодействие с учреждениями системы ООН, члены Совета в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 21 ноября 2016 года «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Содружеством Независимых Государств» оказали непосредственную поддержку в проведении и распространении итоговых документов Шестой Международной конференции министров и высших должностных лиц, ответственных за физическое воспитание и спорт, которая состоялась под эгидой ЮНЕСКО 13–15 июля 2017 года в городе Казани (Российская Федерация).
Особое внимание Совет уделяет информационному освещению своей деятельности.
По материалам заседаний Совета подготовлены и размещены на Интернет-портале СНГ информационно-аналитические материалы:
об опыте внедрения общегосударственных физкультурно-спортивных комплексов, предусматривающих подготовку населения различных возрастных групп к выполнению установленных нормативных требований в области физической культуры и спорта;
об опыте организации в государствах – участниках СНГ сети учреждений для занятия детско-юношеским спортом;
о реализации государственной политики в области физической культуры и спорта в Азербайджанской Республике;
о совершенствовании государственной политики в области физической культуры и спорта в Республике Беларусь в 2015–2016 годах;
об основных направлениях реализации государственной политики в области физической культуры и спорта в Российской Федерации в 2015–2016 годах;
о развитии физкультурно-оздоровительной работы среди сельского населения Республики Казахстан и другие.
Итоги аналитической работы по изучению опыта обеспечения в государствах – участниках СНГ широкой доступности спортивных сооружений для населения, а также внедрения общегосударственных физкультурно-спортивных комплексов отражены в сборниках информационно-аналитических материалов «Развитие и деятельность Содружества Независимых Государств» за 2016 и 2017 годы.
Заседания Совета широко освещаются средствами массовой информации. В рамках заседаний сложилась практика проведения пресс-подходов членов Совета и руководителей делегаций. Информация об основных итогах заседаний оперативно размещается на интернет-ресурсах Исполнительного комитета СНГ и государственных органов в области физической культуры и спорта стран Содружества.
За время работы Совета его деятельность дважды рассматривалась на заседаниях Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества (13 ноября 2012 года и 10 октября 2018 года).
Анализ работы Совета позволяет констатировать, что его деятельность за весь период функционирования положительно сказалась на развитии и укреплении взаимодействия государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта. Документы, принятые по данному направлению, актуальны и активно выполняются, а их плановая реализация имеет конкретные результаты.
В период до 2020 года усилия Совета совместно с Исполнительным комитетом СНГ будут направлены на:
качественное выполнение планов мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ до 2020 года;
реализацию Программы поддержки и развития национальных видов спорта государств – участников СНГ на период до 2020 года, в том числе подготовку и проведение II Фестиваля национальных видов спорта и игр государств – участников СНГ;
поддержку деятельности базовой организации государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта;
подготовку проекта Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ на 2021–2030 годы и внесение его в установленном порядке на рассмотрение высших органов Содружества;
проработку инициативы учреждения и организации на пространстве Содружества масштабного спортивного мероприятия, направленного на развитие массового спорта и подготовку спортивного резерва, – Игр стран Содружества;
разработку проекта Положения об Играх и внесение его в установленном порядке на рассмотрение высших органов Содружества.
Департамент
гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем Исполнительного комитета СНГ
