Интернет портал СНГ. Обзор торговой политики Республики Беларусь за 2008 год

Содружество Независимых Государств

Исполнительный комитет

ОБЗОР
торговой политики Республики Беларусь за 2008 год

(подготовлен на основе национального доклада, представленного Министерством торговли Республики Беларусь)

Москва, 2009 год

Оглавление

1. Режим торговой политики

1.1. Институциональные рамки

1.2. Цели торговой политики

1.3. Нормативно-правовая база

1.4. Соглашения

2. Меры торговой политики и практика ее применения

2.1. Регулирование импорта

2.2. Регулирование экспорта

3. Сектора экономики

3.1. Сельское хозяйство

3.2. Промышленность и энергетика

3.3. Услуги

4. Меры товарно-денежной политики и межбанковских кредитных взаимоотношений, практика их применения

5. Краткая статистическая и табличная информация

5.1. Основные отчетные и прогнозируемые экономические показатели, перспективы развития экономики

5.2. Объем экспорта и импорта внешней и взаимной торговли, их товарная структура и географическое распределение

5.3. Производство основных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции

5.4. Параметры платежного баланса, резервов, задолженности, обменные и процентные ставки, другие финансовые показатели

Приложение 1 Информация об экспорте и импорте продукции организациями Минсельхозпрода по странам за 2008 год

Приложение 2 Объемы внешней торговли услугами по видам услуг

Приложение 3 Основные показатели развития розничного товарооборота и платных услуг населению за 2005–2008 годы и прогноз на 2009 год

Приложение 4 Торговый баланс Республики Беларусь

Обзор торговой политики Республики Беларусь составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств – участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.

Обзор вносится Исполнительным комитетом СНГ на основе национального доклада, представленного Министерством торговли Республики Беларусь (письмо заместителя Министра торговли Республики Беларусь О.А.Якубовича № 11-07/1102 от 14.05.09).

Целью обзоров торговой политики является достижение государствами – участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств – участников СНГ, их влияния на развитие взаимной торговли.

1. РЕЖИМ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Институциональные рамки

Институциональные рамки выступают одним из факторов, формирующим внутреннюю площадку для сотрудничества с зарубежными странами, адаптированность которой к мировым условиям во многом определяет эффективность торгово-экономических отношений.

Понятия институциональных преобразований и развития рыночной инфраструктуры определены в Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2015 годы, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 года № 1475 «Об утверждении Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2015 годы», и Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, одобренной Национальной комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь (протокол от 6 мая 2004 года № 11/15) и Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 22 июня 2004 года № 25).

Стратегической целью институциональных преобразований в Республике Беларусь является создание системы институтов, необходимых для становления и развития рыночной экономики, позволяющей решать задачи повышения уровня жизни людей, модернизации национальной экономики, обеспечения национальной безопасности.

В системе институциональных преобразований реформирование отношений собственности имеет ключевой характер. Главной целью реформирования отношений собственности является формирование многоукладной социально ориентированной экономики рыночного типа, создание устойчивых предпосылок для экономического роста и повышения эффективности работы народного хозяйства посредством развития частной инициативы и предпринимательства, стимулирования инвестиционных процессов.

На ближайший период (до 2010 года) основными задачами являются дальнейшее совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, отработка механизмов различных форм преобразований, эффективное использование владельческого надзора, совершенствование оценки и учета государственного имущества; всемерное стимулирование инвестиционной активности.

Дальнейшему развитию рыночной инфраструктуры до 2015 года будут способствовать:

– совершенствование финансовых услуг, оказываемых небанковскими институциональными инвесторами (трастовые, страховые компании);

– развитие специализированных небанковских кредитно-финансовых институтов, способствующих накоплению и перераспределению капиталов (институт кредитной кооперации);

– формирование и активизация развития системы финансовых рынков и институтов, включая банковский сектор и сеть небанковских финансовых организаций (фонды венчурного (рискового) капитала, факторинговые и страховые компании);

– развитие фьючерсного и опционного рынков как новой ступени совершенствования биржевого движения;

– создание биржевого рынка реального товара как базы для стабильного функционирования фьючерсного рынка.

В настоящее время механизм интеграции компаний Республики Беларусь в систему международного разделения труда происходит на уровне низко- и среднетехнологичных товаров и услуг. Совместный выход с государствами – участниками СНГ на рынки третьих стран осуществляется преимущественно в виде продукции топливно-энергетического комплекса, металлургии, химии и нефтехимии, военно-промышленного комплекса и транспортных услуг.

В условиях глобализации мировой экономики важное значение имеет укрупнение отечественного бизнеса, создание мощных крупных национальных и совместных предприятий, транснациональных корпораций и альянсов, имеющих большие финансовые ресурсы, выпускающих и диверсифицирующих выпуск конкурентоспособных на внешних рынках товаров и услуг.

1.2. Цели торговой политики

На сегодняшний день торговая политика Республики Беларусь с другими странами строится с учетом потребностей интегрирования экономики государства в мировую торговую систему, вступления в ВТО, приоритетного развития экспортного сектора. Внешнеторговые мероприятия направлены на выполнение следующих задач:

– либерализация внешней торговли;

– неукоснительное выполнение обязательств, принятых Республикой Беларусь по международным договорам;

– обеспечение экономической безопасности государства;

– защита интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

– равноправие всех участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;

– исключение неоправданного вмешательства государственных органов во внешнеторговую деятельность субъектов хозяйствования;

– приоритет экономических мер в государственном регулировании внешнеторговой деятельности, что предполагает применение в основном таможенного тарифа, а не иных мер регулирования внешней торговли.

В целях выполнения поставленных задач правительством Республики Беларусь принимаются меры на системной основе.

Так, постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1081 от 30 сентября 2005 года утверждена Национальная программа развития экспорта на 2006–2010 годы (далее – Программа). Изложенные в Программе мероприятия направлены на обеспечение повышения конкурентоспособности экспортных товаров и услуг Республики Беларусь, роста объемов экспорта, повышения его эффективности.

В ходе реализации Программы предусматривается:

– увеличить объемы экспорта товаров и услуг Республики Беларусь в размерах, заложенных в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы;

– повысить эффективность экспорта за счет увеличения качества и технического уровня экспортируемой продукции;

– увеличить в экспорте долю продукции с высокой добавленной стоимостью, высокотехнологичной и наукоемкой продукции, услуг;

– расширить географическую структуру экспорта, освоить новые рынки в странах вне СНГ;

– усовершенствовать механизмы взаимосвязи экспорта и импорта в целях оптимизации внешнеторгового сальдо;

– создать систему научного и информационного сопровождения экспорта;

– обеспечить эффективное функционирование системы государственной поддержки экспортеров, совместимой с правилами ВТО, касающимися справедливой конкуренции.

Реализация Программы позволит:

– обеспечить приоритетное развитие сферы услуг;

– увеличить долю инновационного экспорта в структуре экспорта товаров;

– сохранить стратегический приоритет в развитии экспорта с Россией;

– увеличить экспорт за счет расширения поставок товаров и услуг на рынки стран дальнего зарубежья;

– добиться положительного эффекта в области улучшения доступа к экспортным рынкам товаров и услуг после вступления Республики Беларусь в ВТО;

– обеспечить страховую защиту организаций-экспортеров;

– создать комплексную систему стимулирования экспорта путем формирования эффективного механизма кредитования экспортных операций;

– обеспечить дальнейшее развитие товаропроводящей сети организаций-экспортеров;

– внедрить в производство международные стандарты;

– перейти к использованию биржевых торгов при реализации на экспорт отечественных товаров.

Основой выполнения поставленных задач являются определение стратегии и приоритетов развития внешнеэкономических отношений, проведение институциональных изменений по обеспечению признания Республики Беларусь мировым сообществом страной с рыночной экономикой, обновление и модернизация основных фондов, рост инвестиций в основной капитал через механизм реализации инвестиционных экспортно-ориентированных проектов, совершенствование технологий, снижение материало- и энергоемкости.

Практическое выполнение Программы обеспечивается разработкой и реализацией годовых планов соответствующих мероприятий.

1.3. Нормативно-правовая база

Основными нормативными правовыми актами по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов Республики Беларусь, в том числе по вопросу транзита, являются:

1. Декрет Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2003 года № 14 «Об установлении тарифных преференций»;

2. Указ Президента Республики Беларусь от 4 мая 2005 года № 211 «Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров»;

3. Указ Президента Республики Беларусь от 9 июня 2005 года № 262 «О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь»;

4. Указ Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2005 года № 545 «Об утверждении Положения о свободных складах»;

5. Указ Президента Республики Беларусь от 31 января 2006 года № 66 «Об утверждении Положения о свободных таможенных зонах, созданных на территориях свободных экономических зон»;

6. Указа Президента Республики Беларусь от 31 июля 2006 года № 474 «О порядке определения таможенной стоимости товаров»;

7. Указ Президента Республики Беларусь от 19 марта 2007 года № 129 «О некоторых мерах по развитию международных перевозок»;

8. Указ Президента Республики Беларусь от 16 июля 2007 года № 320 «О реализации принципа свободы транзита»;

9. Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 года № 502 «О запретах и ограничениях на перемещение отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь»;

10. Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 года № 503 «О льготном перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования»;

11. Указ Президента Республики Беларусь от 22 ноября 2007 года № 589 «Об особенностях функционирования магазинов беспошлинной торговли»;

12. Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 года № 699 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин»;

13. Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 года № 40 «О статусе «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности»;

14. Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 года № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций»;

15. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 4 января 2007 года;

16. Закон Республики Беларусь от 3 февраля 1993 года № 2151-XII «О Таможенном тарифе».

17. Закон Республики Беларусь от 6 января 1998 года № 130-З «Об экспортном контроле»;

18. Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года № 213-З «О свободных экономических зонах»;

19. Закон Республики Беларусь от 17 июля 2002 года № 125-З «О ратификации Решения Совета глав правительств СНГ о Правилах определения страны происхождения товаров».

20. Закон Республики Беларусь от 22 июля 2003 года № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле»;

21. Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»;

22. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 года № 1355 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области таможенного дела»;

22. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 2006 года № 788 «Об утверждении Положения о порядке осуществления таможенного сопровождения»;

23. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 июня 2007 года № 829 «О Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь»;

24. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 июня 2007 года № 841 «Об утверждении Положения о порядке принятия таможенным органом решения о классификации отдельных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь»;

25. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2007 года № 1306 «О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров»;

26. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 ноября 2007 года № 1553 «Об утверждении перечня административных процедур, совершаемых таможенными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

27. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 марта 2008 года № 419 «Об утверждении положения о системе управления рисками и некоторых вопросах взаимодействия таможенных органов и республиканских органов государственного управления в рамках применения данной системы»;

28. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2008 года № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь».

Основными международными договорами Республики Беларусь в области таможенного дела, заключенными в рамках государств – участников СНГ, являются:

1. Соглашение о принципах таможенной политики;

2. Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах;

3. Соглашение о создании зоны свободной торговли;

4. Соглашение о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей;

5. Соглашение о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ;

6. Соглашение о Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы тарифных преференций;

7. Соглашение о порядке транзита через территории государств – участников Содружества Независимых Государств;

8. Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами – участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли;

9. Решение Совета глав правительств СНГ о Правилах определения страны происхождения товаров;

10. Решение Совета глав правительств СНГ о Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств – участников Содружества Независимых Государств;

11. Соглашение о взаимодействии таможенных служб государств – участников СНГ в области экспертной, исследовательской и научно-исследовательской деятельности по идентификации и диагностике товаров;

12. Протокол о сотрудничестве в области обеспечения собственной безопасности таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств;

13. Протокол об упрощении и унификации осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами не для коммерческих целей;

14. Соглашение между таможенными службами государств – участников СНГ о соблюдении конфиденциальности информации в области технического оснащения таможенных органов;

15. Протокол об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы государств – участников Содружества Независимых Государств.

В Республике Беларусь в целях защиты прав потребителей создана законодательная база, основу которой составляют:

1. Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года «О защите прав потребителей» (в редакции Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 года, вступил в силу с 16 января 2009 года).

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 января 2009 года № 26 «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам защиты прав потребителей».

3. Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 года.

Основными нормативными правовыми актами, определяющими меры по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами, а также порядок введения, применения, пересмотра и отмены таких мер, являются законы Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и № 346-З «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами», Указ Президента Республики Беларусь от 3 мая 2005 года № 199
«О некоторых мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь».

Действующее в Республике Беларусь законодательство в области технического регулирования и стандартизации, оценки соответствия включает законы Республики Беларусь от 5 января 2004 года № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» и № 269-З «Об оценке соответствия техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации», которые реализуют основные положения Соглашения по техническим барьерам в торговле (ТБТ) и Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам (СФС) ВТО.

Основополагающими нормативными правовыми актами, регулирующими общий порядок осуществления государственных закупок в Республике Беларусь, являются:

Закон Республики Беларусь от 24 ноября 1993 года № 2588-ХII
«О поставках товаров для государственных нужд»;

Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2008 года № 618
«О государственных закупках в Республике Беларусь»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 года № 1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок».

При этом особенности закупок в строительстве определены:

Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 года № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь»;

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 года № 235 «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов».

Охрана и защита авторских прав:

Закон Республики Беларусь от 10 декабря 1992 года № 2034-XII «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»;

Закон Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания»;

Закон Республики Беларусь от 13 апреля 1995 года № 3725-XII «О патентах на сорта растений»;

Закон Республики Беларусь от 16 мая 1996 года № 370-XIII «Об авторском праве и смежных правах»;

Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года № 214-З «О правовой охране топологий интегральных микросхем»;

Закон Республики Беларусь от 17 июля 2002 года № 127-З «О географических указаниях»;

Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2002 года № 160-З «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 2008 года № 118 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 мая 1997 года № 452»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 февраля 2008 года № 210 «О ставках и порядке выплаты авторского и иных видов вознаграждения за создание произведений и материалов в сфере телевидения и радиовещания»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2008 года № 321 «О некоторых вопросах выплаты вознаграждения за воспроизведение в личных целях аудиовизуальных произведений и произведений, воплощенных в фонограммах».

Нормативно-правовая база в области реэкспорта включает:

Соглашение о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешений на реэкспорт от 15 апреля 1994 года;

Закон Республики Беларусь от 16 мая 2000 года № 388-З «О ратификации Соглашения о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешений на реэкспорт»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2008 года № 1572 «О порядке реэкспорта товаров, происходящих с территории Республики Беларусь, другими государствами – участниками Содружества Независимых Государств и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 года № 1626».

Правовой основой денежно-кредитной политики Республики Беларусь являются Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь, ежегодно утверждаемые Президентом Республики Беларусь по представлению Национального банка и Совета Министров Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь об утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год.

Кроме того, к основополагающим нормативным правовым актам в сфере денежно-кредитной политики Республики Беларусь относятся:

Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 года № 441-З с изменениями и дополнениями;

Указ Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 года № 520 «О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере»;

Указ Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 года № 384 «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы»;

Указ Президента Республики Беларусь от 15 января 2007 года № 27 «Об утверждении Программы развития банковского сектора экономики Республики Беларусь на 2006–2010 годы»;

Указ Президента Республики Беларусь от 29 августа 2008 года № 460 «Об утверждении основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2009 год»;

Инвестиционный кодекс Республики Беларусь от 22 июня 2001 года № 37-З;

Закон Республики Беларусь от 10 мая 1999 года № 255-З «О ценообразовании»;

Закон Республики Беларусь от 22 июля 2003 года № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле»;

Закон Республики Беларусь от 13 ноября 2008 года № 450-З «О республиканском бюджете на 2009 год»;

постановление Правления Национального банка Республики Беларусь 24 августа 2007 года № 166 «Об утверждении правил организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь».

Соглашения, регламентирующие функционирование зоны свободной торговли и таможенную политику государств – участников СНГ:

Соглашение о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года;

Соглашение об учреждении Межгосударственного банка от 22 января 1993 года;

Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года;

Соглашение о создании Платежного союза государств – участников СНГ от 21 октября 1994 года;

Соглашение о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ от 3 ноября 1995 года;

Соглашение о Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций от 12 апреля 1996 года;

Соглашение о порядке транзита через территории государств – участников Содружества Независимых Государств от 4 июня 1999 года;

Соглашение по техническим барьерам в зоне свободной торговли от 20 июня 2000 года

1.4. Соглашения

Двустороннее сотрудничество

Одним из наиболее приоритетных направлений формирования международной договорно-правовой базы Республики Беларусь, позволяющих заложить прочную основу для развития эффективного экономического взаимодействия с государствами, является заключение рамочных двусторонних договоров о торгово-экономическом сотрудничестве и свободной торговле, разработка которых осуществляется непосредственно Министерством иностранных дел Республики Беларусь.

На сегодняшний день Республикой Беларусь на двустороннем уровне заключено 60 договоров о торгово-экономическом сотрудничестве (из которых 4 не вступили в силу), 42 из них – предусматривают установление режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле.

Одновременно в работе в настоящее время находится более 35 проектов торговых соглашений и соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве. Кроме того, Республика Беларусь заключила 9 соглашений о свободной торговле с государствами – участниками СНГ (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан и Украина).

Определенная специфика присутствует в работе по заключению договоров экономического характера с государствами – членами ЕС. В настоящее время между Республикой Беларусь и государствами – членами ЕС заключено 15 соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве.

Вместе с тем анализ развития договорно-правовой базы Республики Беларусь с государствами – членами ЕС свидетельствует, что, несмотря на прагматичный подход ряда государств к укреплению правовой основы двустороннего сотрудничества, большинство стран ЕС ограничивает расширение международных договорных рамок сотрудничества и нормальное ведение переговоров.

Отдельные европейские страны, в частности, Болгария, Венгрия, Румыния инициировали в связи с их вступлением в ЕС внесение изменений либо выход из двусторонних соглашений с Республикой Беларусь о торгово-экономическом сотрудничестве в целях прекращения действия режима наибольшего благоприятствования (далее – РНБ) во взаимной торговле. Данные инициативы не нашли поддержки белорусской стороны.

Вместе с тем необходимо отметить, что Республика Беларусь является участницей Соглашения с ЕС о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве от 18 декабря 1989 года, которое закрепляет применение во взаимной торговле РНБ. Принимая во внимание обязательства государств – членов ЕС по применению и соблюдению положений международных договоров, заключенных Европейским сообществом с третьими странами, РНБ автоматически применяется на двусторонней основе между Беларусью и указанными государствами.

Многостороннее сотрудничество

Республика Беларусь, являясь членом Комиссии ООН по праву международной торговли, вносит свой вклад в процесс разработки норм и стандартов в области права международной торговли. В частности, белорусские эксперты принимают активное участие в работе по подготовке соответствующих документов (рекомендаций, проектов международных договоров, модельных законов и др.) в сфере транспортного права, арбитража и обеспечительных интересов.

Развивая конструктивное взаимодействие с Всемирной организацией интеллектуальной собственности по дальнейшему расширению сотрудничества в сфере формирования и совершенствования национальной системы охраны интеллектуальной собственности, Беларусь стремится осваивать новые направления, а именно использование потенциала Всемирной организацией интеллектуальной собственности для реализации задач перехода белорусской экономики на инновационный путь развития. Конкретным шагом в данном направлении является подписание в январе 2007 года Совместной декларации о деятельности по укреплению системы интеллектуальной собственности и развитию инноваций в Республике Беларусь.

Для Беларуси СНГ было и остается опорой в осуществлении задач по сохранению экономического потенциала как в промышленности, так и в сельском хозяйстве, по укреплению своих позиций в системе мирохозяйственных связей и международном разделении труда.

Несмотря на то, что перечень базовых документов, регламентирующих создание зоны свободной торговли в рамках СНГ, на сегодняшний день согласован не всеми государствами – участниками Содружества, можно констатировать, что Республика Беларусь участвует во всех основных договорах по данной тематике.

Республика Беларусь активно участвует в ЕврАзЭС, в процессе формирования таможенного союза (Беларусь, Казахстан, Россия), к которому в зависимости от степени своей готовности смогут присоединиться остальные члены Сообщества, и Единого экономического пространства. Особенностью таможенного союза в рамках ЕврАзЭС является наличие наднационального исполнительно-регулирующего органа – Комиссии таможенного союза.

В рамках ЕврАзЭС нашей страной оформлено участие более чем в 50 договорах, в том числе во всех торгово-экономических договорах. В рамках таможенного союза (ЕврАзЭС) подписано 25 международных договоров, Беларусью выполняются внутригосударственные процедуры по 12 договорам, по остальным международных договорам соответствующие процедуры уже выполнены.

Среди договоров в рамках таможенного союза особо следует отметить Договор о Комиссии таможенного союза и Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза, подписанные в г. Астане 6 октября 2007 года, которые закладывают основы данного интеграционного образования. В развитие указанных международных договров проводится интенсивная работа по подготовке новых соглашений. В ближайшие годы планируется заключить еще несколько десятков международных договоров, направленных на формирование таможенного союза.

Формирование таможенного союза проходит в условиях присоединения государств – членов ЕврАзЭС к ВТО. Предстоит кардинально решить задачи обеспечения свободного перемещения товаров, в том числе свободного транзита электроэнергии и углеводородов по территории государств сообщества.

Унификация уровней внутренних и транзитных тарифов на железнодорожном транспорте в рамках ЕврАзЭС даст мощный толчок развитию внутрирегиональной торговли, позволит активизировать интеграционное сотрудничество и деловые контакты между товаропроизводителями государств сообщества.

Нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению.

1. Соглашение о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года;

2. Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года;

3. Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года;

4. Соглашение о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей от 15 апреля 1994 года;

5. Соглашение о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ от 3 ноября 1995 года;

6. Соглашение о Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций от 12 апреля 1996 года;

7. Соглашение о порядке транзита через территории государств – участников Содружества Независимых Государств от 4 июня 1999 года;

8. Решение Совета глав правительств СНГ о Правилах определения страны происхождения товаров от 30 ноября 2000 года;

9. Протокол об упрощении и унификации осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами не для коммерческих целей от 21 декабря 2000 года;

10. Соглашение между таможенными службами государств – участников СНГ о соблюдении конфиденциальности информации в области технического оснащения таможенных органов от 21 декабря 2000 года;

11. Протокол о сотрудничестве в области обеспечения собственной безопасности таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств от 12 сентября 2002 года;

12. Соглашение о взаимодействии таможенных служб государств – участников СНГ в области экспертной, исследовательской и научно-исследовательской деятельности по идентификации и диагностике товаров от 24 декабря 2003 года;

13. Протокола о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств – участников СНГ от 3 июня 2005 года;

14. Решение Совета глав правительств СНГ о Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 2005 года.

2. МЕРЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ

2.1. Регулирование импорта

Требования к регистрации, документации и таможенные процедуры

В соответствии со статьей 44 Таможенного кодекса Республики Беларусь все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь с соблюдением положений, установленных Таможенным кодексом Республики Беларусь, иными законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь.

Перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь должно осуществляться с соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров в Республику Беларусь и их вывоз из Республики Беларусь (далее – запреты и ограничения на ввоз и вывоз товаров), установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь по основаниям экономического и неэкономического характера.

Запреты и ограничения на ввоз и вывоз товаров применяются и к товарам, перемещаемым транзитом, если иное не установлено законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, установленных Таможенным кодексом Республики Беларусь и иными актами таможенного законодательства, за исключением случаев, когда в отношении таких товаров таможенное оформление не производится и (или) они освобождены от отдельных операций таможенного контроля в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь, иными законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь.

При производстве таможенного оформления определенные Таможенным кодексом Республики Беларусь лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. Так, для помещения товаров под таможенные режимы документы и сведения представляются декларантом, которым может выступать резидент или нерезидент Республики Беларусь, либо по его поручению – таможенный агент (представитель), для помещения товаров под таможенный режим таможенного транзита – перевозчик или экспедитор, если экспедитор является резидентом Республики Беларусь, или лицом, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение других операций с товарами в месте доставки в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь.

Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства и представление которых предусмотрено Таможенным кодексом Республики Беларусь.

Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным режимам и таможенным процедурам, с учетом категорий лиц, перемещающих товары, видов товаров, целей использования товаров, требований таможенных режимов и таможенных процедур или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. Сроки представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, устанавливаются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, если иное не установлено Таможенным кодексом Республики Беларусь.

При перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь в таможенные органы Республики Беларусь для целей таможенного оформления представляются следующие документы:

– договор (контракт);

– таможенная декларация, оформленная в виде формуляров грузовой таможенной декларации;

– платежные документы, свидетельствующие об уплате причитающихся таможенных платежей;

– разрешения (лицензии) органов экспортно-импортного контроля в определенных законодательством случаях;

– транспортные (перевозочные) документы;

– коммерческие документы (счет-фактура инвойс, счет-проформа, проформа-инвойс);

– сертификат или декларация о происхождении товара.

– иные документы, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным режимам и таможенным процедурам, с учетом категорий лиц, перемещающих товары, видов товаров, целей использования товаров, требований таможенных режимов и таможенных процедур или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу.

Порядок заполнения документов в целях таможенного контроля определены приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 9 июля 1998 года № 246-ОД «Об утверждении Положения о таможенном документе «Грузовая таможенная декларация» и Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров».

Таможенные тарифы

Порядок формирования и применения таможенного тарифа в Республике Беларусь, а также правила обложения товаров таможенными пошлинами при их перемещении через таможенную границу Республики Беларусь определены Законом Республики Беларусь «О таможенном тарифе». В соответствии с данным Законом таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (далее – ТН ВЭД Республики Беларусь).

ТН ВЭД Республики Беларусь в действующей редакции введена в действие с 1 января 2008 года постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 829 от 25 июня 2007 года «О Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь».

Международной основой введения ТН ВЭД Республики Беларусь являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров, ТН ВЭД Содружества Независимых Государств и общая ТН ВЭД Евразийского экономического сообщества. ТН ВЭД Республики Беларусь позволяет детализировать код товара по 10 знакам путем присвоения отдельного кода товарам с одинаковыми наименованиями, но различающимся по техническим или потребительским характеристикам. Это, в свою очередь, позволяет сделать более гибким таможенный тариф, поскольку в зависимости от экономических интересов Республики Беларусь на определенные товары, выделенные на уровне 10-разрядной подсубпозиции, могут устанавливаться как повышенные, так и пониженные ставки таможенных пошлин.

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от статуса лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Беларусь, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Ставки таможенных пошлин устанавливаются Президентом Республики Беларусь и (или) законами, если им не установлено иное.

В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режима наибольшего благоприятствования, ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании Закона Республики Беларусь «О таможенном тарифе», увеличиваются вдвое.

В отношении товаров, страна происхождения которых не установлена, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, определенные указанным Законом. Исключение составляют случаи, когда таможенными органами Республики Беларусь обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является иностранное государство (группа иностранных государств), с которым у Республики Беларусь нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима наибольшего благоприятствования.

Ставки ввозных таможенных пошлин на товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь (Таможенный тариф Республики Беларусь), установлены Указом Президента Республики Беларусь № 699 от 31 декабря 2007 года «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин».

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, а также нетарифные меры регулирования внешней торговли устанавливаются Президентом Республики Беларусь или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь и являются исключительно мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории Республики Беларусь.

Так, Указом Президента Республики Беларусь № 700 от 31 декабря 2007 года «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин» определен перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами при их вывозе с таможенной территории Республики Беларусь за пределы государств – членов ЕврАзЭС и установлены размеры таких ставок.

При ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь от обложения таможенной пошлиной освобождаются:

– оборудование и приборы для научно-исследовательских целей, а также материалы и комплектующие изделия, предназначенные для выполнения заданий разделов научного обеспечения президентских, государственных народнохозяйственных и социальных программ, государственных программ фундаментальных и прикладных исследований, государственных, отраслевых, региональных и межгосударственных научно-технических программ, ввозимые резидентами Республики Беларусь в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь;

– ввозимые организациями, осуществляющими производство лазерно-оптической техники, товары, применяемые такими организациями в составе лазерно-оптической техники и не производимые на территории Республики Беларусь, а также оборудование и оснастка, используемые ими для производства лазерно-оптической техники. Основанием для освобождения от обложения таможенной пошлиной данных товаров, оборудования и оснастки является заключение о том, что они необходимы для производства лазерно-оптической техники, выдаваемое Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь;

– товары, подлежащие обращению в собственность государства в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

– оборудование, используемое в производстве либо приеме (получении), преобразовании, аккумулировании и (или) передаче энергии, производимой из нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Основанием для освобождения от обложения таможенной пошлиной такого оборудования является заключение, выдаваемое Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь по форме, установленной Советом Министров Республики Беларусь, об отнесении ввозимых товаров к оборудованию, используемому в производстве либо приеме (получении), преобразовании, аккумулировании и (или) передаче энергии, производимой из нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

– иные товары в порядке и на условиях, определенных Президентом Республики Беларусь.

Перечисленные товары, ввезенные на таможенную территорию Республики Беларусь без уплаты таможенной пошлины, могут использоваться либо реализовываться только на территории Республики Беларусь и в тех целях, в связи с которыми предоставлено такое освобождение от обложения таможенной пошлиной. Использование указанных товаров в иных целях допускается при условии уплаты таможенной пошлины и выполнения других требований, предусмотренных таможенным законодательством Республики Беларусь.

В отношении товаров, происходящих из стран, с которыми у Республики Беларусь нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств), ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании Закона Республики Беларусь «О Таможенном тарифе», увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот (тарифных преференций) на основании соответствующих положений указанного Закона. В отношении товаров, страна происхождения которых не установлена, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании данного Закона, за исключением случаев, когда таможенными органами Республики Беларусь обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является иностранное государство (группа иностранных государств), с которым у Республики Беларусь нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации.

Другие пошлины и сборы (сборы и пошлины за оказанные услуги, консульские сборы и иные сборы)

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13 июля 2006 года № 443 «О таможенных сборах» таможенными органами Республики Беларусь установлены ставки и взимаются таможенные сборы:

– за таможенное оформление;

– таможенное сопровождение товаров;

– осуществление мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;

– выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению;

– принятие таможенными органами предварительного решения;

– выдачу марок, идентификационных знаков или иных знаков для обозначения товаров в целях подтверждения операций таможенного оформления либо принятого таможенным органом решения в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь;

– включение в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей.

Данным Указом Президента Республики Беларусь также определены категории товаров, за таможенное оформление которых таможенные сборы не взимаются. Сборы за таможенное оформление не уплачиваются при таможенном оформлении:

– товаров, в том числе транспортных средств международной перевозки и припасов, помещаемых под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Республики Беларусь;

– товаров, помещаемых под таможенный режим отказа в пользу государства;

– товаров, предназначенных для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами либо личного пользования дипломатических и (или) административно-технических работников этих представительств (включая проживающих вместе с ними членов их семей), если они не являются гражданами Республики Беларусь;

– бланков книжек международных дорожных перевозок, перемещаемых между Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков и Международным союзом автомобильного транспорта;

– карнетов АТА или их частей, ввозимых в Республику Беларусь либо вывозимых из нее;

– товаров, ввозимых в Республику Беларусь с применением карнета АТА, при условии их полного освобождения от обложения таможенными пошлинами, налогами;

– товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 100 евро, и в отношении которых не уплачиваются таможенные пошлины, налоги;

– товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь и (или) вывозимых с этой территории в целях ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

– акцизных марок и контрольных (идентификационных) знаков, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь;

– иных товаров в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.

Для целей исчисления таможенных сборов применяются ставки, действующие:

– при исчислении таможенных сборов за таможенное оформление – на день принятия таможенной декларации таможенным органом;

– исчислении иных таможенных сборов – на день их уплаты.

Налоговое обязательство по уплате таможенных сборов возникает:

– по уплате таможенных сборов за таможенное оформление – при принятии таможенным органом таможенной декларации;

– уплате иных таможенных сборов – при обращении лица в таможенный орган в целях совершения таким таможенным органом юридически значимых действий.

При этом плательщиками таможенных сборов являются:

– декларант – при уплате таможенных сборов за таможенное оформление;

– перевозчик – при уплате таможенных сборов за таможенное сопровождение товаров;

– правообладатель или иное лицо, представляющее его интересы, обратившееся в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь с заявлением об осуществлении таможенными органами мер по защите прав интеллектуальной собственности – при уплате таможенных сборов за осуществление мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;

– организация или физическое лицо, в отношении которых таможенные органы совершают юридически значимые действия, включая предоставление заинтересованному лицу определенных прав, выдачу квалификационных аттестатов, предварительных решений таможенных органов – при уплате иных таможенных сборов.

Консульские сборы взимаются Министерством иностранных дел Республики Беларусь и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь за рубежом (далее – загранучреждения) в соответствии с Тарифом консульских сборов Республики Беларусь, утвержденным Министерством иностранных дел Республики Беларусь 16 мая 1997 года № 4608/ку (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации 26 июня 1997 года № 1950/12).

Консульские сборы взимаются с белорусских и иностранных физических и юридических лиц, в интересах которых совершаются консульские действия и выдаются документы, имеющие юридическое значение. Лица без гражданства приравниваются к иностранным физическим лицам страны их постоянного проживания.

Поступившие консульские сборы зачисляются в республиканский бюджет.

Взимание консульского сбора с заявителя производится в долларах США или в валюте страны совершения консульского действия либо в другой свободно конвертируемой валюте по официальному курсу Национального банка страны пребывания на момент совершения консульского действия.

Оплата за консульские действия производится безналичным путем через кредитно-финансовые учреждения страны пребывания. В исключительных случаях платежи могут взиматься наличным платежом работником загранучреждения, материально ответственным за прием наличных денежных средств.

Исходя из интересов Республики Беларусь и в целях соблюдения принципа взаимности, а также наиболее полного и правильного сбора денежных средств за консульские действия, ставки консульских сборов в белорусских загранучреждениях определяются руководителями этих учреждений по согласованию с МИД Беларуси.

При этом также учитываются ставки консульских сборов, взимаемых дипломатическими представительствами иностранных государств в Республике Беларусь.

Если консульские учреждения иностранного государства применят к физическим и юридическим лицам Республики Беларусь ставки консульских сборов выше или ниже предусмотренных Тарифом консульских сборов Республики Беларусь или вовсе не будут взимать с них такие сборы, то на основе принципа взаимности и с учетом интересов Республики Беларусь ставки консульских сборов по отношению к физическим и юридическим лицам этой страны могут быть, соответственно, повышены, понижены или полностью отменены.

Консульские сборы не взимаются:

1) при наличии международного договора об отказе от взимания консульских сборов, участниками которого являются Республика Беларусь и государство пребывания;

2) по делам о репатриации белорусских граждан;

3) за выдачу паспортов детям до 16 лет;

4) за выдачу свидетельств на возвращение в Республику Беларусь гражданам Республики Беларусь – жертвам торговли людьми, а также детям до 16 лет, и гражданам, у которых отсутствуют средства для уплаты консульского сбора;

5) за выдачу дипломатических и служебных виз, за исключением тех случаев, когда они облагаются консульскими сборами на основе взаимности;

6) за истребование документов по официальным запросам властей страны пребывания;

7) за регистрацию рождения, смерти, усыновления (удочерения) и установления отцовства;

8) за оформление виз лицам, прибывающим в Республику Беларусь с целью доставки грузов гуманитарной помощи или решения вопросов поставки в республику таких грузов.

Нетарифные меры

В настоящее время в Республике Беларусь создана система нетарифного регулирования внешней торговли, основанная на следующих нормативных правовых актах:

1. Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 года № 28 «О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий»;

2. Декрет Президента Республики Беларусь от 9 сентября 2005 года № 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта»;

3. Декрет Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 года № 4 «О государственном регулировании импорта табачного сырья и табачных изделий и внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 года № 28»;

4. Указ Президента Республики Беларусь от 13 июня 2002 года № 298 «О вывозе из республики лома и отходов черных и цветных металлов»;

5. Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2006 года № 57 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;

6. Указ Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2006 года № 210 «О специальной импортной квоте на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь нити текстурированные полиэфирные»;

7. Указ Президента Республики Беларусь от 30 июля 2007 года № 361 «О государственном регулировании импорта рыбы и морепродуктов, продуктов их переработки»;

8. Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2007 года № 502 «О запретах и ограничениях на перемещение отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь»;

9. Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»;

10. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998 года № 1091 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта отдельных видов товаров, производимых в Республике Беларусь»;

11. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2004 года № 324 «Об упорядочении ввоза и оборота сахара белого на таможенной территории Республики Беларусь, происходящего из стран Таможенного союза, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление»;

12. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая 2006 года № 593 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2006 года № 210»;

13. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2006 года № 1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров».

Перечни товаров, в отношении которых применяются лицензирование и количественные ограничения экспорта (импорта), определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2007 года № 1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными товарами».

Перечни товаров, запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по причинам неэкономического характера, определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2008 года № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь».

Добровольные ограничения экспорта в Республике Беларусь применяются в соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь и Европейским экономическим сообществом о торговле текстильными изделиями (1993 год).

Акцизные сборы

На всей территории Республики Беларусь действуют единые ставки акцизов как для товаров, произведенных плательщиками акцизов, так и для товаров, ввозимых плательщиками акцизов на таможенную территорию Республики Беларусь и (или) реализуемых на таможенной территории Республики Беларусь.

В отношении товаров, импортируемых из государств – участников СНГ, за исключением Российской Федерации, существует общий порядок взимания косвенных налогов (НДС и акцизов). Названные налоги подлежат уплате в соответствии с таможенным законодательством Республики Беларусь.

При импорте из Российской Федерации действуют нормы, согласно которым при импорте товаров на территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации косвенные налоги взимаются налоговыми органами по месту постановки на учет налогоплательщиков, включая налогоплательщиков, плательщиков налогов, сборов и пошлин, применяющих специальные режимы налогообложения.

Косвенные налоги уплачиваются не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров, по налоговым ставкам, устанавливаемым национальным законодательством.

Указанные нормы не применяются в отношении подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками Республики Беларусь. Взимание акцизов по данной группе товаров осуществляется таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством.

Налог на добавленную стоимость

Косвенные налоги (НДС и акцизы) в значительной степени влияют на формирование цены как экспортируемых, так и импортируемых товаров. Поставка товаров в другие страны без включения НДС в цену способствует повышению экспортного потенциала.

При экспорте товаров на территорию государств – участников СНГ применяется ставка НДС 0 %. Применение ставки НДС 0 % означает для плательщика НДС право на зачет или возмещение из бюджета сумм «входного» НДС. Кроме того, применение косвенных налогов по принципу страны назначения является одним из условий вступления государства в ВТО. В настоящее время в торговых отношениях между государствами – участниками СНГ взимание НДС осуществляется по единому правилу – принципу страны назначения.

Переход на международные правила взимания НДС осуществлен в рамках СНГ путем подписания Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами – участниками СНГ от 25 ноября 1998 года (за исключением Республики Казахстан, Российской Федерации, Туркменистана и Республики Узбекистан) посредством присоединения к Протоколу от 2 апреля 1999 года о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, а также путем заключения двусторонних соглашений.

Правила определения страны происхождения товаров

В Республике Беларусь основные принципы определения страны происхождения товаров, основанные на существующей международной практике, закреплены в Таможенном кодексе Республики Беларусь, в соответствии с которым страна происхождения товара определяется во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, установленных в соответствии с законодательством о внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными Таможенным кодексом Республики Беларусь, или страна, которая определена с учетом его положений.

В подтверждение происхождения товаров из данной страны таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих происхождение товаров:

– в случае, если стране происхождения данных товаров Республика Беларусь предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, законами и (или) актами Президента Республики Беларусь. В этом случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется таможенному органу одновременно с таможенной декларацией. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь;

– в иных случаях только при обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, влияющие на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) запретов и ограничений на ввоз товаров в Республику Беларусь и их вывоз из Республики Беларусь, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь, являются недостоверными.

Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара, а в случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь, – сертификат о происхождении товара.

Документом, подтверждающим страну происхождения товаров, служит декларация о происхождении товара при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров. Документом, свидетельствующим о стране происхождения товаров, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченными компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами при таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию.

Таможенная оценка

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь «О Таможенном тарифе» система определения таможенной стоимости товара основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товар, ввозимый на таможенную территорию Республики Беларусь.

В соответствии с данным Законом Совет Министров Республики Беларусь устанавливает порядок применения системы определения таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь – порядок и условия заявления таможенной стоимости ввозимого товара, а также формы деклараций, а Президент Республики Беларусь – порядок определения таможенной стоимости товара, вывозимого с таможенной территории Республики Беларусь.

Определение таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь, проводится путем применения следующих методов:

– по цене сделки с ввозимым товаром;

– по цене сделки с идентичным товаром;

– по цене сделки с однородным товаром;

– на основе вычитания стоимости;

– на основе сложения стоимости;

– резервный метод.

Основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимым товаром.

В случае невозможности применения основного метода определения таможенной стоимости товара последовательно применяются методы, предусмотренные частью первой статьи 12 Закона Республики Беларусь «О Таможенном тарифе». При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товара не может быть определена путем применения предыдущего метода.

Таможенная стоимость вывозимых товаров определяется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 31 июля 2006 года № 474
«О порядке определения таможенной стоимости товаров».

Таможенная стоимость товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Беларусь, определяется декларантом в соответствии с Законом Республики Беларусь «О Таможенном тарифе» и заявляется (декларируется) таможенному органу Республики Беларусь.

Контроль за правильностью определения таможенной стоимости товара осуществляется таможенным органом Республики Беларусь в порядке, установленным Советом Министров Республики Беларусь. При этом таможенный орган Республики Беларусь принимает соответствующее решение о правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товара, определения размера и (или) структуры заявленной таможенной стоимости товара. В целях упрощения таможенного оформления и сокращения времени проверки правильности определения таможенной стоимости товара на этапе таможенного оформления Государственный таможенный комитет Республики Беларусь вправе устанавливать особенности контроля за правильностью определения таможенной стоимости для отдельных видов товаров и (или) категорий лиц, используя предварительную оценку возможности и последствий нарушений таможенного законодательства, а также путем проведения проверки правильности определения таможенной стоимости товара после его помещения под заявленный таможенный режим.

Предотгрузочная инспекция

Предотгрузочная инспекция импортируемых в Республику Беларусь товаров не осуществляется.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные меры

В целях защиты экономических интересов товаропроизводителей от импорта товаров, который наносит или может нанести ущерб отечественному производству, в Республике Беларусь сформирована нормативно-правовая база, регламентирующая применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, включающая:

Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 2005 года № 612, которым утверждено положение о порядке проведения расследования в целях применения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер.

Указанные меры могут применяться только после проведения соответствующих расследований, начатых на основании заявлений, поданных в Министерство иностранных дел Республики Беларусь от отечественных товаропроизводителей и/или заинтересованных республиканских органов государственного управления с указанием ущерба или угрозы причинения ущерба в связи с возросшим субсидируемым либо демпинговым импортом.

В настоящее время в Республике Беларусь действуют следующие меры по защите экономических интересов:

– специальная импортная квота на нити текстурированные полиэфирные в размере 1 650 тонн ежегодно;

– специальная пошлина на ПЭТ-преформы, происходящие из Украины, в размере 20 % (ответная мера на дискриминационные действия украинской стороны);

– антидемпинговая мера в отношении украинской карамели в размере 11,79 % (карамель без какао) и 23,9 % (карамель с содержанием какао).

Проводится расследование в целях применения специальных защитных мер в отношении импорта на таможенную территорию Республику Беларусь сеток стеклянных (стеклосеток).

Стандарты и технические требования

По состоянию на 1 января 2009 года в республике действует свыше 20 тысяч государственных стандартов.

По итогам 2008 года утверждены и введены в действие более 370 государственных стандартов. Уровень гармонизации вновь принимаемых стандартов, т.е. стандартов, соответствующих международным и европейским требованиям, составил около 55 %.

Среди принятых государственных стандартов Республики Беларусь следует отметить стандарты, устанавливающие требования к продуктам питания, автоматизации производства, сложной бытовой технике, строительным материалам.

В рамках реализации Комплексной программы стандартизации пищевой продукции с учетом международных стандартов Кодекс Алиментариус разработано 47 государственных стандартов, устанавливающих современные требования к различным группам пищевых продуктов и методам их контроля, включая методы обнаружения генетически модифицированных организмов (ГМО). С 1 сентября 2008 года для пищевой продукции, которая произведена без использования методов генной инженерии и не содержит в своем составе ГМО, техническим кодексом установившейся практики введена добровольная маркировка знаком «Не содержит ГМО».

Введены в действие в качестве государственных стандартов 55 межгосударственных стандартов, из которых 57 % гармонизированы с международными.

Расширяется работа по участию в международной стандартизации: Республика Беларусь участвует в 58 технических комитетах по стандартизации ИСО и 9 технических комитетах Международной электротехнической комиссии.

Санитарные и фитосанитарные меры

Действующее в Республике Беларусь законодательство в области применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер основано на следующих законодательных актах:

– законы Республики Беларусь от 23 ноября 1993 года № 2583-XII «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» и от 15 мая 2000 года № 397-З «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993 года «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»;

– Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений стран СНГ от 13 ноября 1992 года;

– Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 года № 3423-XII «О ветеринарном деле»;

– Ветеринарный устав Республики Беларусь, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30 августа 1995 года № 475;

– Закон Республики Беларусь от 14 февраля 1997 года № 14-3 «О семенах»;

– постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 5 июля 2002 года № 54/19 «Об условиях помещения под таможенные режимы товаров, подконтрольных Государственного учреждения «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений»;

– Ветеринарно-санитарные правила осуществления импорта в Республику Беларусь грузов животного происхождения и кормов для животных, утвержденные постановлением Минсельхозпрода Беларуси от 31 июля 2002 года № 22;

– Закон Республики Беларусь от 29 июня 2003 года № 217-З «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека»;

– постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 декабря 2003 года № 1628 «О совершенствовании системы контроля за содержанием вредных веществ в живых животных и продукции животного происхождения»;

– Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 года «О техническом нормировании и стандартизации»;

– приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 13 января 2004 года № 4 «О присвоении экспортных ветеринарных номеров перерабатывающим предприятиям Республики Беларусь»;

– постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 14 декабря 2004 года № 91/13 «Об утверждении Инструкции о порядке пропуска через государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска»;

– Закон Республики Беларусь от 25 декабря 2005 года № 77-З «О защите растений»;

– Указ Президента Республики Беларусь от 10 мая 2006 года № 313 «О пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь и видах контроля, осуществляемых в них»;

– постановление Совета Министров Республики Беларусь № 881 от 14 июля 2006 года «О реализации положений Закона Республики Беларусь «О защите растений»:

Положение о порядке определения и обозначения границ карантинной фитосанитарной зоны, наложения и снятия карантина растений, установления и обеспечения карантинного режима;

Положение о порядке осуществления государственного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь и (или) в местах назначения;

Положение о порядке осуществления государственного контроля в области защиты растений;

Положение о порядке и условиях оплаты юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятий по защите растений;

– постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 13 сентября 2006 года № 59 «Об утверждении Инструкции о порядке уничтожения подкарантинной продукции»:

Инструкция о порядке уничтожения подкарантинной продукции;

– постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 27 сентября 2006 года № 57 «Об утверждении некоторых нормативных правовых актов в области защиты растений»:

Инструкция о порядке проведения аттестации юридических лиц, проводящих карантинную экспертизу подкарантинной продукции;

Инструкция о порядке проведения карантинной экспертизы подкарантинной продукции;

Инструкция о порядке обеззараживания и очистке подкарантинных объектов;

Инструкция о порядке выдачи фитосанитарных сертификатов;

Перечень карантинных объектов, имеющих карантинное значение для Республики Беларусь;

– постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 5 декабря 2006 года № 84 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения индивидуального регистрационного номера юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим обработку и маркировку древесного упаковочного материала, применяемого при экспорте товаров»:

Инструкция о порядке присвоения индивидуального регистрационного номера юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим обработку и маркировку древесного упаковочного материала, применяемого при экспорте товаров;

– постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15 января 2007 года № 4 «Об утверждении некоторых нормативных правовых актов в области защиты растений»:

Инструкция о порядке участия представителей государственного учреждения «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» в проведении досмотра подкарантинной продукции;

– Инструкция о порядке изъятия, возврата в страну-экспортер подкарантинной продукции;

– ГОСТ 12430-66 «Сельскохозяйственная продукция. Методы отбора образцов при контрольном досмотре и экспертизе».

Ввоз в Республику Беларусь подкарантинной продукции допускается при наличии:

– импортных карантинных разрешений, выдаваемых государственным учреждением «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» и его территориальными организациями, в которых определяются условия ввоза и использования этой продукции на территории Республики Беларусь;

– фитосанитарных сертификатов, выдаваемых государственным органом по карантину растений страны-экспортера, удостоверяющих фитосанитарное состояние ввозимой подкарантинной продукции, а также соответствие ее условиям, указанным в импортных карантинных разрешениях.

Для получения импортного карантинного разрешения юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, зарегистрировавшие в установленном порядке свою деятельность в Республике Беларусь и имеющие необходимые условия для проведения карантинных мероприятий, не менее чем за 15 дней до ввоза в Республику Беларусь подкарантинной продукции представляют в государственное учреждение «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» или его территориальные организации заявку с указанием:

– наименования подкарантинной продукции и ее количества (отдельно по каждому виду, сорту);

– государства, в котором предполагается закупка подкарантинной продукции;

– предполагаемых сроков поставки;

– пунктов пропуска через государственную границу Республики Беларусь, через которые будет ввозиться подкарантинная продукция и где осуществляется фитосанитарный контроль.

Одновременно представляется копия договора (контракта) на ввоз в Республику Беларусь подкарантинной продукции и ее использование.

В заявке на получение импортного карантинного разрешения на ввоз в Республику Беларусь подкарантинной продукции заявитель гарантирует проведение необходимых карантинных мероприятий, установленных государственным учреждением «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» или его областными территориальными организациями.

Импортное карантинное разрешение оформляется для каждого государства, из которого будет ввозиться подкарантинная продукция, сроком на 3 месяца со дня его выдачи.

Первый экземпляр этого документа выдается заявителю для уведомления отправителя о существующих требованиях при ввозе и последующем использовании на территории Республики Беларусь подкарантинной продукции, второй – направляется на соответствующий пункт пропуска через государственную границу Республики Беларусь, третий – остается у государственного инспектора по карантину растений.

Равенство прав и обязанностей иностранных граждан и резидентов Республики Беларусь в области санитарных и фитосанитарных мер также гарантируется Законом Республики Беларусь от 23 мая 2000 года «О санитарно-эпидемическом благополучии населения».

Кроме того, Закон Республики Беларусь от 29 июня 2003 года № 217-З «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» был принят в целях приведения белорусского законодательства в соответствие со статьями II, III и V Соглашения ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер, положения которого предусматривают требование о научном обосновании оценки рисков для жизни или здоровья человека, животных, растений при определении необходимого уровня защиты. Новые положения основываются на принципах и нормах, затрагивающих производство, хранение, транспортировку, продажу, потребление пищевых продуктов и продовольствия, в том числе такие вопросы, как классификация продовольственных компонентов, фальсификация продовольствия, упаковка, маркировка, хранение, сроки годности, транспортировка, а также определение этих понятий.

Законом от 29 июня 2003 года устанавливаются основные требования в отношении экспорта и импорта, принципов сертификации и государственной гигиенической экспертизы. Более того, Закон «О техническом нормировании и стандартизации» предусматривает равные права национальных и иностранных поставщиков (отсутствие дискриминации), а в отношении технических регламентов, в том числе фитосанитарных мер, – их разработку с использованием международных стандартов и принципов.

Сложившаяся структура ветеринарной службы и схема контроля продукции животного происхождения позволяют обеспечить соответствующее ветеринарно-санитарное качество производимой продукции. В целях исключения негативного влияния последствий аварии на Чернобыльской АЭС в республике разработана и реализуется система радиационного контроля. Действует установленный порядок использования ветеринарных лекарственных средств, позволяющий исключить их поступление в продукцию животного происхождения. Все применяемые лекарственные средства подлежат обязательной государственной регистрации.

Регулярно поступает в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Беларуси информация Международного эпизоотического бюро (далее – МЭБ), в состав которого входит Республика Беларусь, по эпизоотической ситуации в мире. Сложившаяся система сотрудничества и обмена информацией позволяет реально оценивать эпизоотическую ситуацию по заразным болезням в мире и в первую очередь в странах-экспортерах и импортерах с Республикой Беларусь, тем самым не допускать на территорию страны занос инфекционных, инвазионных болезней, поступление некачественных продуктов животного происхождения и животноводческого сырья для перерабатывающей промышленности. В отчете МЭБ за 2005 год, подтверждены результаты эффективности работы ветеринарной службы, а также в конце мая 2006 года получен сертификат МЭБ о признании благополучия Республики Беларусь по ящуру.

Охрана территории республики от заноса заразных болезней обеспечивается Государственной ветеринарной службой на госгранице и транспорте. В Республике Беларусь ветеринарный контроль за импортируемыми, экспортируемыми и проходящими транзитом через республику животными, продуктами питания и другими подконтрольными государственному ветеринарному надзору грузами осуществляет Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте, в состав которого входят 13 пограничных контрольных ветеринарных пунктов и 7 транспортных ветеринарно-санитарных участков.

Сегодня для того, чтобы экспортировать животных и продукцию животного происхождения, необходимо соблюдать требования Кодекса Алиментариус, Санитарного кодекса наземных животных МЭБ и директив ЕС относительно выполнения ветеринарно-санитарных норм и правил при выращивании животных, производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации продукции животноводства.

В этих целях проведен ряд мероприятий, разработаны и приняты необходимые нормативные документы. План мероприятий по приведению ветеринарного дела Республики Беларусь в соответствие международным требованиям при экспорте живых животных и продукции животного происхождения в страны ВТО принят 21 декабря 2006 года.

Разработана и реализуется программа контроля вредных веществ, установлены контакты с соответствующими службами МЭБ и ЕС.

Необходимые документы направлены в 2005 году для экспертного заключения в Генеральный директорат по охране здоровья и защите потребителей Европейской комиссии в Брюссель.

В целях приведения в соответствие с международными требованиями нормативных правовых актов Республики Беларусь по кормам, здоровью животных, идентификации и прослеживаемости животных и продукции животного происхождения Минсельхозпродом Беларуси издан соответствующий приказ по созданию рабочих групп специалистов.

Как результат проводимой ветеринарной службой работы соответствующими службами ЕС с 14 марта 2007 года разрешено 5 предприятиям республики, в том числе 2 рыбхозам, беспрепятственно осуществлять экспорт своей продукции во все 27 государств – членов ЕС. Кроме этого, Республика Беларусь внесена в списки третьих стран для рассмотрения возможности экспорта в ЕС молочных и мясных продуктов.

Импорт продукции животного происхождения в Республике Беларусь регламентирован постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия № 22 от 31 июля 2002 года, где изложены необходимые процедуры для получения согласования по эпизоотической ситуации импорта живых животных и продуктов животного происхождения.

2.2. Регулирование экспорта

Запрет экспорта, экспортный контроль, лицензирование и добровольные ограничения экспорта

В перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям Министерства торговли Республики Беларусь, вошли стратегические товары, как правило, сырьевые, неконтролируемый вывоз которых может привести к нарушениям в работе отечественных предприятий, использующих данные товары в собственном производстве, и товары, в отношении которых установлены количественные ограничения во внешней торговле. Указанный перечень утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2006 года №1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров».

К лицензируемым при экспорте относятся следующие товары:

– минеральные удобрения;

– нефть сырая, продукты переработки нефти;

– хлебные злаки (зерно);

– семена льна, рапса;

– отходы и лом черных металлов;

– отходы и лом меди, алюминия, никеля;

– драгоценные металлы, драгоценные природные камни и товары с их содержанием;

– отходы и лом, содержащие драгоценные металлы;

– текстильные изделия (только в страны ЕС и Турцию, по специальным лицензиям образца ЕС).

На экспорт отходов и лома черных и цветных металлов установлены количественные ограничения, поскольку их неконтролируемый вывоз может привести к нарушениям в работе отечественных производителей металлопродукции, использующих данные товары в собственном производстве.

Квотирование экспорта текстильных изделий в страны Европейского союза и Турцию введено в качестве добровольного ограничения экспорта.

Экспортный контроль

Экспортный контроль – комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного разрешительного порядка осуществления ввоза на территорию Республики Беларусь, использования, транзита и вывоза за ее пределы специфических товаров (работ, услуг).

Цели осуществления экспортного контроля в Республике Беларусь:

обеспечение национальной безопасности и защиты интересов Республики Беларусь;

выполнение обязательств Республики Беларусь по международным договорам в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки и технологий их создания, а также в области контроля за экспортом продукции военного назначения и иных специфических товаров (работ, услуг).

Республика Беларусь проводит государственную политику в области экспортного контроля, которая является составной частью внутренней и внешней политики.

Государственная политика Республики Беларусь в области экспортного контроля основывается на следующих принципах:

– законность;

– приоритет интересов национальной безопасности государства;

– взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в области экспортного контроля в целях укрепления международной безопасности и стабильности, предотвращения распространения оружия массового поражения, средств его доставки и технологий их создания, а также вооружения и военной техники;

– гармонизация процедур и правил экспортного контроля с общепризнанными международными нормами и практикой;

– осуществление экспортного контроля только в той мере, в какой это необходимо для достижения его целей;

– гласность и доступность информации по вопросам экспортного контроля в пределах, определенных законодательством.

Перечни специфических товаров (работ, услуг) включают:

– перечень возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсического оружия;

– перечень химикатов, оборудования и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия;

– перечень ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, которые могут быть применены при создании ядерного оружия;

– перечень оборудования и материалов двойного назначения, и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях (связанные с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов);

– перечень оборудования, материалов и технологий, применяемых при создании ракетного оружия и иных средств доставки ядерного, химического, бактериологического (биологического) и токсического оружия;

– перечень товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть применены при создании вооружений и военной техники;

– перечень продукции военного назначения;

– перечень шифровальных средств (работ, услуг), включая шифровальную технику, а также специальные технические изделия, предназначенные для негласного получения информации (далее – шифровальные и специальные технические средства).

В настоящее время перечни специфических товаров (работ, услуг) в Республике Беларусь утверждены постановлением Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 декабря 2007 года № 15/137 «Об утверждении перечней специфических товаров (работ, услуг)».

Система экспортного контроля состоит из совокупности правил и средств, направленных на установление и обеспечение порядка осуществления внешнеэкономической деятельности, связанной с перемещением через государственную границу Республики Беларусь и использованием специфических товаров (работ, услуг), а также государственных органов и организаций, осуществляющих полномочия в области экспортного контроля, обеспечивающих реализацию указанного порядка.

В Республике Беларусь право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг) имеют только юридические лица, получившие в установленном порядке свидетельство на право осуществления такой деятельности.

Данная норма не распространяется на деятельность, связанную со специфическими товарами (работами, услугами), осуществляемую республиканскими органами государственного управления, имеющими воинские формирования и военизированные организации.

Порядок выдачи свидетельств на право осуществления внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг) установлен Положением о порядке предоставления юридическим лицам Республики Беларусь права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 11 мая 1999 года № 265.

Свидетельство не дает права осуществлять непосредственное перемещение специфических товаров (работ, услуг) через государственную границу Республики Беларусь. Ввоз ряда категорий специфических товаров (работ, услуг) и вывоз всех специфических товаров (работ, услуг) осуществляются по лицензиям, оформляемым на каждый конкретный контракт, и иным документам, предусмотренным международными договорами и законодательством Республики Беларусь.

Так, в соответствии с законодательством Республики Беларусь по лицензиям, выдаваемым Государственным военно-промышленным комитетом, осуществляются:

– ввоз продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств, а также химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении (лицензирование ввоза остальных категорий специфических товаров (работ, услуг) не предусмотрено);

– вывоз специфических товаров (работ, услуг);

– оказание юридическими лицами Республики Беларусь посреднических услуг, связанных с перемещением (поставкой) специфических товаров из одного иностранного государства в другое.

Государственный военно-промышленный комитет производит оформление и выдачу лицензий, ведет их учет.

Без оформления лицензии осуществляются ввоз продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств и вывоз специфических товаров (работ, услуг):

1) в соответствии с международными договорами Республики Беларусь (по документам, предусмотренным данными международными договорами);

2) по пропускам установленного образца, выдаваемым по решению Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю при Совете Безопасности Республики Беларусь (далее – Межведомственная комиссия), Министерством обороны, Министерством внутренних дел, Комитетом государственной безопасности, Государственным пограничным комитетом, в случаях:

выполнения акций по поддержанию мира;

проведения учений на территории Республики Беларусь или других государств;

временного ввоза и временного вывоза специфических товаров для ремонта, гарантийного обслуживания, модернизации;

ввоза в целях закупки для собственных нужд республиканскими органами государственного управления, указанными в абзаце первом настоящего подпункта;

3) в случае:

возврата грузоотправителю специфических товаров после их временного размещения на территории Республики Беларусь, за исключением продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств;

вывоза специфических товаров по рекламационным актам для их ремонта или замены по гарантии, за исключением продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств.

Основные нормативные правовые акты в области экспортного контроля:

Закон Республики Беларусь от 6 января 1998 года «Об экспортном контроле»;

Положение о порядке предоставления юридическим лицам Республики Беларусь права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 11 мая 1999 года № 265;

Указ Президента Республики Беларусь от 11 марта 2003 года № 94 «О некоторых мерах по регулированию военно-технического сотрудничества Республики Беларусь с иностранными государствами»;

Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 года № 460 «О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг)»;

Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 года № 461 «О ввозе и вывозе химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 апреля 2002 года № 522 «Об утверждении Положения о транзите продукции военного назначения через территорию Республики Беларусь»;

постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 14 декабря 2006 года № 12 «Об утверждении форм импортного сертификата, сертификата конечного пользователя и Инструкции о порядке выдачи импортного сертификата и сертификата конечного пользователя»;

постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 14 декабря 2006 года № 13 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения идентификации товаров (работ, услуг) в качестве специфических товаров (работ, услуг) в Республике Беларусь»;

постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 декабря 2007 года № 15/137 «Об утверждении перечней специфических товаров (работ, услуг)»;

постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 27 декабря 2006 года № 15/130 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи лицензий на ввоз продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств и вывоз специфических товаров (работ, услуг), а также регистрации договоров (контрактов) под генеральную лицензию»;

постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 11 августа 2004 года № 3 «Об утверждении положения о порядке реализации межправительственных договоров о производственной и научно-технической кооперации организаций оборонных отраслей промышленности государств – участников Содружества Независимых Государств».

Республика Беларусь подписала ряд международных договоров в области экспортного контроля, в том числе:

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о едином порядке экспортного контроля от 13 апреля 1999 года;

Соглашение о едином порядке экспортного контроля государств – членов Евразийского экономического сообщества от 28 октября 2003 года

Кроме того, с 2000 года Республика Беларусь является участницей Международного режима экспортного контроля. Группа ядерных поставщиков и принимает активное участие в его работе.

Таможенные пошлины и сборы

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Президентом Республики Беларусь или по его поручению правительством Республики Беларусь. Перечень товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 года № 700 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин».

Отдельным Указом Президента Республики Беларусь от 30 января 2007 года № 60 «О ставках вывозных таможенных пошлин» (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2007 года № 366 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин») утверждаются ставки на экспорт нефти сырой и нефтепродуктов.

Кроме того, в 2008 году применялись также вывозные пошлины на отдельные виды товаров (калийные удобрения, пшеницу и меслин) на временной основе. Ставки вывозных таможенных пошлин утверждены указами Президента Республики Беларусь от 26 сентября 2008 года № 530 «О временном установлении ставки вывозной таможенной пошлины на калийные удобрения» и от 3 июня 2008 года № 304 «О временном установлении ставки вывозной таможенной пошлины на пшеницу и меслин».

Субсидирование экспорта

В соответствии с нормами и правилами ВТО субсидия, в качестве основного условия предоставления которой в тексте нормативного правового акта (устанавливающего условия ее предоставления) предусматривается увязка с результатами экспорта или с использованием отечественных товаров вместо импортных, признается запрещенной.

В настоящее время Республика Беларусь проводит значительную работу по приведению своего законодательства в соответствие с нормами ВТО. Создана необходимая нормативная правовая база.

Так, постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 21 августа 2002 года № 1127/22 «О некоторых вопросах присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации» Министерству юстиции поручено при подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области экономики и внешней торговли, отражать их соответствие требованиям ВТО.

Кроме того, в настоящее время ведется работа по заключению Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о правилах и принципах предоставления промышленных субсидий и применения мер государственной поддержки сельского хозяйства.

Данное мероприятие включено в План совместных действий Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли, подписанный главами правительств Республики Беларусь и Российской Федерации 30 января 2009 года и одобренный президентами Республики Беларусь и Российской Федерации 3 февраля 2009 года

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества от 23 марта 2007 года Республика Беларусь обязалась не применять запрещенные субсидии в понимании Соглашения ВТО по субсидиям и компенсационным мерам. К запрещенным субсидиям относятся меры, увязанные по законодательству или фактически с результатами экспорта или с использованием отечественных товаров вместо импортных.

Стороны указанного Соглашения заблаговременно информируют друг друга о намерении предоставлять специфическую субсидию за счет средств республиканского бюджета Республики Беларусь или Российской Федерации производителям товаров, аналогичных или непосредственно конкурирующих с товарами, производимыми, соответственно, в Российской Федерации или Республике Беларусь, и проводить консультации в случае, если сторона, получившая такую информацию, полагает, что предоставление такой субсидии может оказать негативное воздействие на конкурентную ситуацию на соответствующем товарном рынке.

3. Сектора экономики

3.1. Сельское хозяйство

Республика Беларусь относится к странам с индустриально-аграрной экономикой. Сельское хозяйство является составной частью экономики и занимает важное место в воспроизводстве общественного продукта, рабочей силы, обеспечении продовольственной безопасности государства. Важнейшим направлением дальнейшего развития агропромышленного комплекса республики является его совершенствование в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005–2010 годы. Реализация программы направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий с одновременным формированием микро- и макроэкономических систем хозяйствования в рыночных условиях, обеспечивающих развитие и последовательное повышение эффективности агропромышленного производства. Перед сельским хозяйством поставлена задача к 2010 году увеличить совокупный объем валовой продукции на 45 %, обеспечить рентабельность до 18–20 %, создать условия для выплаты сельским труженикам заработной платы, эквивалентной 320–360 долларам.

Поэтапно реализуются мероприятия по совершенствованию специализации и обеспечению развития отраслей сельскохозяйственного производства, созданию устойчивых сырьевых зон для перерабатывающей промышленности. Все это положительно сказалось на уровнях производства и потребления продуктов питания.

По результатам работы за 2008 год в хозяйствах всех категорий произведено сельскохозяйственной продукции в текущих ценах на сумму 26,9 трлн белорусских рублей, что в сопоставимых ценах составляет 108,9 % к уровню предыдущего года.

В 2008 году обеспечен рост объемов производства основных видов продукции животноводства: молока – на 5,4 %, скота и птицы – на 2,8 %, яиц – на 2,6 %. Также значительно увеличилось производство некоторых видов растениеводческой продукции: зерна – на 25 %, картофеля – на 0,1 %, овощей – на 6,6 %, сахарной свеклы – на 11,1 %, льноволокна – в 1,6 раза, рапса – в 2,1 раза, плодов и ягод – в 1,4 раза.

По сравнению с 2004 годом в 2008 году производство молока увеличилось на 21 %, продукции выращивания скота и птицы – на 32 %, реализация скота и птицы на убой – на 30 %, производство яиц – на 12 %, зерна – на 28 %, льноволокна – на 9 %, сахарной свеклы – на 31 %, овощей – на 13 %, плодов и ягод – в 1,7 раза, рапса – в 3,6 раза. К сожалению, не удалось сохранить достигнутую в 2004 году позицию по производству картофеля – темп составил 88 %. Данные о валовых сборах и урожайности отдельных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий 2008 году представлены ниже.

Сельскохозяйственная культура	Валовой сбор, тыс. тонн		Урожайность, ц с 1 га
Сельскохозяйственная культура	2008 год	% к 2007 году	2008 год	+, – к 2007 году
Зерно	9 015	124,9	35,2	+6,7
Льноволокно	60,9	В 1,6 раза	7,8	+1,9
Рапс	513,9	В 2,1 раза	18,1	+5,9
Плоды и ягоды	594,7	В 1,4 раза	64,5	+18,6
Сахарная свекла	4 030,3	111,1	439	+52
Картофель	8 748,7	100,1	221	+9
Овощи	2 295,2	106,6	234	+14

На душу населения в 2008 году произведено зерна 931 кг, картофеля – 904 кг, овощей – 237 кг, плодов и ягод – 61 кг.

Данные об изменении численности основных видов скота в сельскохозяйственных организациях приведены ниже.

Основные виды скота	На 1 января 2009 года, тыс. голов	% к 1 января 2008 года
Крупный рогатый скот	3 842	104,3
в том числе:
коровы	1 222	101,8
свиньи	2 760	104,9

Производство основных видов продукции животноводства во всех категориях хозяйств за 2008 год характеризуется следующими данными:

Виды продукции животноводства	2008 год, тыс. тонн	% к 2007 год
Реализовано скота и птицы на убой (в живом весе)	1 209	102,8
Произведено молока	6 225	105,4
Получено яиц, млн шт.	3 312	102,6

Беларусь входит в число ведущих стран по объемам производства молока. В 2008 году во всех категориях хозяйств было произведено 6,2 млн тонн молока, или 643 кг на душу населения. Производство молока в сельскохозяйственных организациях возросло на 9,5% при средней продуктивности дойного стада 4 456 кг (+339 кг к 2007 году).

В 2008 году было реализовано мяса (в убойном весе) 842 тыс. тонн. Это достигнуто в результате проведенной работы по повышению продуктивности скота и птицы.

Производство мяса на душу населения в 2008 году составило 87 кг.

Объем производства пищевой продукции организациями Минсельхозпрода Беларуси в 2008 году по сравнению с 2007 годом в сопоставимых ценах увеличился на 15,9 %, в том числе по мясной отрасли – на 14,9 %, молочной – на 17,2 %, зерноперерабатывающей – на 13,2 %, хлебопекарной – на 10,1 %.

Динамика производства продукции пищевой промышленности организациями Минсельхозпрода Беларуси приведена ниже.

Продукция	2008 год	2008 год в % к 2007 году
Товарная пищевая рыбная продукция (включая консервы рыбные), тыс. тонн	13,8	117,8
Мясо, включая субпродукты I категории, тыс. тонн	433,5	108,1
Колбасные изделия, тонн	185,2	110,6
Мясные полуфабрикаты	58,2	114,3
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тыс. тонн	1 296,9	104,3
Животное масло, тыс. тонн	98,1	119,1
Жирные сыры, тыс. тонн	124,3	117,3
Консервы, млн условных банок	323,9	110,9
Мука	659,8	104,2
Макаронные изделия, тыс. тонн	14,6	161,3
Кондитерские изделия, тыс. тонн	19,6	119,3
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. тонн	457	98

По итогам работы за 2008 год организациями Министерства сельского хозяйства и продовольствия обеспечено выполнение прогнозного показателя по экспорту товаров. За указанный период реализовано за пределы республики продукции на сумму 1 603,6 млн долларов, что составило 129 % к 2007 году (прогнозный показатель – 127 %).

В то же время импортные закупки возросли на 40 % и составили в сумме 1 036,7 млн долларов.

Внешнеторговое сальдо товаров в 2008 году составило, по данным Минсельхозпрода Беларуси, 566,8 млн долларов и увеличилось по сравнению с 2007 годом на 12,7 %.

В 2008 году по сравнению с 2007 годом рост средних импортных цен составил:

по удобрениям – в 3,4 раза;

зерну (с учетом семенного) – в 1,7 раза;

соевому шроту – в 1,5 раза;

подсолнечному шроту – в 1,7 раза;

прочим добавкам и премиксам – в 1,4 раза.

Только за счет роста цен по данным видам продукции стоимостный объем увеличился на 187 млн долларов.

Средние экспортные цены в декабре 2008 года по сравнению с январем сократились:

на масло животное – на 1 080 долларов за тонну (на 28 %);

сыры – на 1 083 долларов за тонну (на 20 %);

сухое обезжиренное молоко – на 2 079 долларов за тонну (на 52 %);

сухое цельное молоко – на 1 618 долларов за тонну (на 36 %);

казеин – на 3 197 долларов за тонну (на 37 %).

Информация о результатах внешнеэкономической деятельности за 2008 год представлена в приложении 1.

3.2. Промышленность и энергетика

Промышленность Беларуси является наиболее крупной отраслью народного хозяйства, оказывающей существенное влияние на динамику всех показателей национальной экономики. На предприятиях промышленности создается 27–28 % национального ВВП. Последнее обстоятельство определяет значительный вклад промышленности в формирование бюджета и внебюджетных фондов. Около 90 % всего объема экспорта приходится на продукцию промышленности, которая определяет место республики в международном разделении труда и обеспечивает большую часть валютных поступлений в республику.

В Беларуси функционирует около 23 тыс. промышленных предприятий и производств. Структура производства промышленной продукции по основным отраслям представлена на рисунке.

Отраслевая структура производства промышленной продукции в 2008 году

Промышленность Беларуси характеризуется высокой степенью концентрации производства. Около 10 % промышленных предприятий производят более 60 % промышленной продукции республики. Высокая степень концентрации производства наблюдается в топливной промышленности, черной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, где доля трех крупнейших предприятий составляет более 60 % производимой отраслью продукции.

Промышленность – наиболее динамичная отрасль экономики, которая в прошедшие годы увеличивала объемы производства наиболее быстрыми темпами среди отраслей народного хозяйства и определяла динамику ВВП республики. В 2008 году наиболее высокими темпами наращивали промышленное производство: машиностроение и металлообработка (110,2 %), промышленность строительных материалов (110,2 %), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (108,6 %).

В ближайшей перспективе основными целями промышленной политики являются: обеспечение устойчиво высоких темпов роста промышленного производства на основе модернизации и реконструкции уже существующих производств; совершенствование отраслевой структуры через опережающее развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих, высокотехнологичных и наукоемких производств с высоким уровнем добавленной стоимости. Для этого в 2008–2010 годах предполагается ускоренное обновление основных промышленных фондов и активизация инвестиционно-инновационной деятельности для модернизации производства. Приоритетными направлениями развития промышленности будут: развитие ресурсо- и энергосбережения; новые материалы и новые источники энергии, медицина и фармакология, информационные и телекоммуникационные технологии; промышленные биотехнологии, активизация производств, использующих местные ресурсы. На этой основе предполагается увеличить объемы промышленной продукции к 2010 году на 43–50 % к уровню 2005 года.

Для реализации приоритетных направлений развития промышленности предусматриваются: создание высокоточного автоматизированного оборудования, включая гибкие производственные модули и инструмент; разработка физических, химических и биотехнологических процессов получения новых веществ и материалов различного функционального назначения, включая наноматериалы и нанотехнологии, новые технологии формообразования, упрочнения и восстановления изделий из металлических и неметаллических материалов; создание систем и средств измерения, технической диагностики, оптико-механических и оптико-электронных изделий нового поколения; создание нового поколения интегральной элементной базы промышленной и бытовой техники, оборудования для ее производства, опто- и СВЧ-электроники, современных электротехнических изделий микросенсорики; создание новых поколений дорожной и специальной техники, транспорта общего назначения, двигателей для их оснащения; разработка и внедрение энергоэффективного оборудования, материалов и технологий, в том числе ориентированных на использование местных топливно-энергетических ресурсов, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии; создание систем навигационно-временного обеспечения, компьютерных средств и систем, средств связи, включая цифровое телевидение и аппаратуру кабельных сетей; разработка и производство автоматизированных систем управления.

Машиностроительный комплекс Республики Беларусь располагает высокотехнологичным производственным и научным потенциалом, в его состав входят более 300 предприятий и производств. В 2008 году прирост промышленного производства по отрасли составил 113,9 %. В 2007 году он прогнозируется на уровне 111 %, рентабельность реализуемой продукции должна составить не менее 15 %. Предполагается, что наиболее быстрыми темпами будут развиваться экспортно-ориентированные и импортозамещающие производства автомобильной промышленности, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, микроэлектроника, приборостроение, оптико-механическая промышленность.

Наибольший удельный вес в машиностроительном комплексе Беларуси имеют автомобильная промышленность и сельскохозяйственное машиностроение, представленные рядом предприятий, продукция которых широко известна за пределами страны.

Самыми крупными предприятиями белорусского автомобилестроения являются РУП «МАЗ», РУПП «БелАЗ», Минский завод колесных тягачей, ОАО «Минский подшипниковый завод», ОАО «Амкодор».

Минский автомобильный завод (РУП «МАЗ») является одним из крупнейших производителей большегрузных автомобилей, прицепного состава и автобусов на территории СНГ. В настоящее время освоен выпуск около 300 моделей и модификаций грузовых автомобилей, свыше 30 моделей автобусов. Более половины выпускаемой продукции поставляется на экспорт. Основными рынками сбыта являются регионы Российской Федерации.

По итогам работы 2008 года предприятием освоено серийное производство 28 новых моделей и модификаций автомобильной техники, в том числе новых поколений автомобильной, дорожной, внедорожной и специальной техники, автобусов городских и междугородных, отвечающих требованиям международных стандартов по экологичности и безопасности.

Белорусский автомобильный завод (РУПП «БелАЗ») специализируется на выпуске карьерной техники для добычи полезных ископаемых открытым способом. Предприятие входит в число 7 крупнейших мировых производителей и удерживает одну треть мирового рынка и 96 % рынка России и СНГ; выпускаемые самосвалы работают более чем в 50 странах.

РУПП «БелАЗ» специализируется на проектировании, производстве и сбыте карьерных самосвалов большой и особо большой грузоподъемности (от 30 до 320 тонн), предназначенных для перевозки горной породы, сыпучих грузов на открытых разработках месторождений полезных ископаемых, на строительстве промышленных гидротехнических сооружений. Предприятие также изготавливает: дорожно-строительную технику (фронтальные погрузчики, бульдозеры); машины для обслуживания карьеров и карьерной техники; специализированный транспорт для металлургической промышленности (шлаковозы грузоподъемностью до 80 тонн, тяжеловозы грузоподъемностью до 150 тонн); аэродромные тягачи для буксировки самолетов взлетным весом до 260 тонн.

Основным направлением производственно-хозяйственной деятельности Минского завода колесных тягачей является выпуск тягачей, а также изготовление шасси под монтаж кранового оборудования. Технические характеристики выпускаемой продукции позволяют применять автотранспортные средства в различных отраслях экономики, в районах как с развитой, так и не развитой сетью дорог.

Минский подшипниковый завод (ОАО «Минский подшипниковый завод») – производитель подшипниковой продукции, освоивший более 600 типоразмеров и модификаций подшипников, – располагает производственными мощностями, позволяющими выпускать ежегодно до 35 млн подшипников. Специализируется на выпуске 6 основных конструктивных групп подшипников (шариковых, игольчатых, карданных, роликосферических, конических, шарнирных). Все конструктивные группы и типы подшипников соответствуют требованиям международных стандартов, взаимозаменяемы с импортными аналогами и являются конкурентоспособными в государствах – участниках СНГ и странах дальнего зарубежья.

Открытое акционерное общество «Амкодор» (ОАО «Амкодор») специализируется на выпуске погрузчиков одно- и многоковшовых, погрузчиков вилочных, экскаваторов, машин для лесопиления и лесозаготовок, лесопогрузчиков и лесоподъемников, машин и оборудования для строительства и содержания автомобильных дорог, машин для городского коммунального хозяйства, в том числе снегоочистителей, и других товаров. Более половины выпускаемой продукции поставляется на экспорт.

Современное сельскохозяйственное машиностроение является ведущей отраслью машиностроения, позволяющей практически в полной мере обеспечивать необходимыми машинами и оборудованием отрасли агропромышленного комплекса республики. Отрасль насчитывает около 40 предприятий, специализирующихся на разработке и выпуске тракторов и сельскохозяйственных машин. Флагманами выступают минские моторный, тракторный заводы, предприятия ПО «Гомсельмаш» и ОАО «Бобруйскагромаш». Значительный удельный вес в отрасли имеют РУП «Минский завод шестерен», ОАО «Мозырский машиностроительный завод», ОАО «Брестмельмаш», ОАО «Лидсельмаш» и др.

Минский тракторный завод (РУП «МТЗ») – основной производитель колесной тракторной техники на территории СНГ. Производственный потенциал предприятия способен удовлетворить потребности в указанной технике не только Беларуси, но и обеспечить экспорт в Россию и другие страны ближнего и дальнего зарубежья.

Предприятие осуществляет выпуск широкой номенклатуры продукции машиностроительного профиля: колесные тракторы, тракторокомплекты и машины.

Продукция предприятия поставляется более чем в 125 стран мира.

Минский моторный завод (ПРУП «ММЗ») – крупнейший производитель дизельных двигателей (свыше 100 модификаций), специализирующийся на выпуске тракторных и автомобильных дизельных двигателей в диапазоне мощностей от 60 до 230 л.с., 60 % которых реализуется на внутреннем рынке.

В 2008 году предприятием освоено производство автомобильных четырех- и шестицилиндровых дизельных двигателей, соответствующих нормам Евро-3 мощностью от 155 до 350 л.с., а также дизелей мощностью до 300 л.с., отвечающих современным требованиям экологической безопасности Tier 2 (Stage 2) для установки на комбайны и энергонасыщенные тракторы.

Производственное объединение «Гомсельмаш» (ПО «Гомсельмаш») является крупнейшим производителем зерно- и кормоуборочных машин в государствах – участниках СНГ. Вся выпускаемая продукция имеет сертификаты соответствия. В Республике Беларусь и за ее пределами созданы гарантийные службы, имеются цеха (участки) по восстановлению деталей и узлов комбайнов, склады запчастей для ремонта.

ОАО «Завод «Лидсельмаш» – крупнейший производитель техники по картофелеводству со 100-летним стажем сельскохозяйственного машиностроения, выпускающий свыше 45 типов навесной и прицепной техники, зерноочистительно-сушительное оборудование, оборудование для хранения зерна.

Важной отраслью машиностроения является станкостроительная и инструментальная промышленность, которая включает организации, создающие и производящие технологическое оборудование, станки металлорежущие и металлообрабатывающие, машины кузнечно-прессовые, автоматические линии для металлообработки и сборки, обрабатывающие центры, технологическую оснастку и инструмент.

В рамках Государственной целевой программы «Станкостроение» продолжится создание комплекса металлообрабатывающего и высокоточного автоматизированного оборудования, в том числе производственных моделей и инструмента.

Промышленный потенциал наукоемких отраслей машиностроения – радиоэлектроники, оптико-механической промышленности и приборостроения – представляет собой взаимосвязанный комплекс производственных предприятий, научно-исследовательских и конструкторских организаций.

Приборостроение специализируется на выпуске приборов и контрольно-измерительной аппаратуры, техники для навигации и пилотирования самолетов, антиблокировочных автомобильных систем и других приборов.

Получили развитие новые конкурентоспособные производства в радиоэлектронной и оптико-механической промышленности. В частности, освоено производство интегральных микросхем по субмикронной технологии. Так, в 2008 году УП «Завод полупроводниковых приборов» разработаны 20 типов микросхем.

Наряду с выпуском изделий производственно-технического назначения Беларусь является одним из крупнейших производителей отдельных видов потребительских товаров. В 2008 году крупнейшими производителями телевизионных приемников ОАО «Горизонт» и РУПП «Витязь» изготовлены опытные образцы: LCD телевизоров 26", 32", телевизора для приема аналогового и цифрового вещания, приставки для приема цифрового телевидения стандарта DVB MPEG-4, а ЗАО «Атлант», специализирующееся на выпуске холодильников и морозильников, освоило производство автоматических стиральных машин. Кроме того, в СП «Горизонт-Медеа» освоен выпуск микроволновых печей.

В настоящее время в республике ведется реализация ряда государственных и научно-технических программ, направленных на разработку и освоение новых, пользующихся спросом изделий производственно-технического назначения и товаров народного потребления, а также улучшения качества и повышения конкурентоспособности ранее освоенной продукции.

В их числе Государственная программа «Развитие радиоэлектронной отрасли Республики Беларусь на 2006–2010 годы», Государственная целевая программа «Развитие автотракторостроения и комбайностроения Республики Беларусь на 2003–2005 годы и на период до 2010 года», «Станкостроение», «Радиоэлектроника», «Белмедтехника», Государственная программа импортозамещения и др. На период 2006–2010 годов научно-техническим обеспечением данных программ будут государственные научно-технические программы (ГНТП) «CALS технологии», «Машиностроение», «Технологии и оборудование машиностроения», «Микроэлектроника», «Радиоэлектроника».

За период с 2006 года реализованы такие социально значимые для экономики страны проекты, как создание завода бытовой техники ЗАО «Атлант», завода по производству горячекатаных цельнотянутых труб на РУП «Белорусский металлургический завод», производство тракторов с законченным циклом на РУП «Сморгонский агрегатный завод» ПО «МТЗ».

Инновационная и инвестиционная деятельность, направленная на разработку и освоение новых видов высококачественной и конкурентоспособной техники и оборудования, позволила организациями отрасли в 2006–2008 годах стабильно наращивать объемы производства промышленной продукции и потребительских товаров.

Топливно-энергетический комплекс является важнейшей структурной составляющей народного хозяйства Республики Беларусь в обеспечении устойчивого функционирования экономики и включает добычу, транспортировку, хранение, производство и распределение всех видов энергоносителей: газа, нефти и продуктов ее переработки, твердых видов топлива, электрической и тепловой энергии.

Интенсивное развитие отраслей топливно-энергетического комплекса в республике в 60–70 годах ХХ века (электростанции, электрические и тепловые сети, газо- и нефтепроводы) способствовало созданию мощной энергетической базы для развития и функционирования всех отраслей экономики, и в особенности химической и нефтехимической промышленности, строительных материалов, машиностроения и др.

Организация импорта энергоресурсов наиболее рациональным способом, повышение его эффективности наряду с диверсификацией по видам и поставщикам – естественная необходимость и одно из основных условий развития экономики Беларуси.

Проведение организационно-технических энергосберегающих мероприятий на всех стадиях производства, транспортировки и потребления энергоносителей позволило стабилизировать потребление энергоресурсов в республике и обеспечить прирост ВВП в 2008 году без прироста их потребления. За 2008 год в республике обобщенные энергозатраты (расход топлива и электроэнергии без учета светлых нефтепродуктов и сырья) составили 27,1 млн т у.т. (тонны условного топлива). При фактических темпах роста ВВП 110 % и объемов производства промышленной продукции 110,8 % темп изменения обобщенных энергозатрат составил 99,3 %.

Развитие отраслей топливно-энергетического комплекса осуществляется в соответствии с основными направлениями энергетической политики Республики Беларусь на долгосрочную перспективу, важнейшими приоритетами которой являются устойчивое снабжение народного хозяйства и населения республики газом, энергией и нефтепродуктами, а также повышение эффективности использования энергоресурсов как средства для снижения затрат общества на энергоснабжение.

Ядром топливно-энергетического комплекса республики является электроэнергетика. Это одна из ведущих отраслей экономики, имеющая традиционно высокий технический и инженерный потенциал и обеспечивающая динамичное развитие различных сфер экономики, повышение жизненного уровня населения.

В 2008 году в республике потреблено около 36,7 млрд кВт.ч электроэнергии, в том числе выработка собственной электроэнергии составила 34,9 млрд кВт.ч.

В настоящее время производственный потенциал Белорусской энергосистемы представлен 34 тепловыми электростанциями с установленной мощностью более 7,7 тыс. МВт, рядом малых электростанций и гидроэлектростанций, 36 районными котельными, развитой электросетевой инфраструктурой.

В республике проведен комплекс работ по изучению целесообразности и возможности развития атомной энергетики. Выполненные исследования и изыскания показали экономическую целесообразность строительства АЭС на территории Республики Беларусь. Оптимальным является сценарий развития энергосистемы республики с вводом в 2016 году первого блока АЭС электрической мощностью около 1 000 МВт.

Топливная промышленность Беларуси представлена предприятиями по добыче и переработке нефти и торфа, среди которых доминируют крупнейшие нефтеперерабатывающие предприятия – ОАО «Нафтан» и ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод».

Промышленная добыча нефти в Республике Беларусь осуществляется РУП «Производственное объединение «Белоруснефть». За период с начала промышленной добычи нефти добыто более 100 млн тонн нефтяного сырья.

Несмотря на резкие колебания цен на нефть на мировом рынке в течение 2008 года, объем переработки нефти в 2008 году остался на уровне 2007 года – 21,3 млн тонн (99,7 % к уровню 2007 года).

Введение в эксплуатацию в 2004 году установки каталитического крекинга в ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» и завершение строительства комплекса гидрокрекинга в ОАО «Нафтан» позволили достичь на предприятиях нефтепереработки глубины переработки нефти около 70 %. В настоящее время специалисты активно работают над решением задачи по доведению глубины переработки нефти к 2011 году до 92–94 %. Для этого одновременно ведется строительство нескольких технологических комплексов, в том числе строительство комплекса замедленного коксования мощностью 1,6 млн тонн в ОАО «Нафтан», строительство комплекса глубокой переработки нефтяных остатков в ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод».

Химическая и нефтехимическая промышленность республики – один из наиболее крупных комплексов в структуре промышленности страны.

Крупнейшими предприятиями этой отрасли промышленности являются предприятия по выпуску минеральных удобрений – РУП «Производственное объединение «Беларуськалий», ОАО «Гродно Азот» и ОАО «Гомельский химический завод». Этими предприятиями выпускается широкий ассортимент калийных, азотных и фосфорных удобрений. Кроме того, РУП «Производственное объединение «Беларуськалий» и ОАО «Гродно Азот» являются крупнейшими экспортерами удобрений.

В Республике Беларусь производятся все основные виды химических волокон и нитей: полиамидные (ОАО «Гродно Химволокно»), полиэфирные (ОАО «Могилевхимволокно» и РУП «Светлогорское ПО «Химволокно»), полиакрилонитрильные (ОАО «Полимир»), вискозные технические и текстильные (РУП «Светлогорское ПО «Химволокно» и ОАО «Могилевский ЗИВ»). В 2008 году объем производства химических нитей и волокон составил около 225 тыс. тонн. Имеющиеся мощности позволяют достичь объема производства данной продукции более 260 тыс. тонн в год.

Одним из представителей указанной отрасли промышленности является ОАО «Белшина» – одно из крупнейших предприятий в Европе, выпускающее в настоящее время 192 типоразмера и экспортирующее более 160 типоразмеров шин для легковых, грузовых и большегрузных автомобилей, автобусов, троллейбусов, подъемно-транспортных и строительно-дорожных машин, тракторов и сельскохозяйственной техники. Ассортимент выпускаемой на предприятии продукции постоянно обновляется в соответствии с требованиями рынка с целью повышения конкурентоспособности продукции и увеличения объемов экспорта шин.

В рамках реализации инвестиционного проекта «Создание производства цельнометаллокордных (ЦМК) шин радиальной конструкции для карьерной техники ОАО «Белшина» создается новое поколение шин для карьерной техники, по техническому уровню не уступающих ведущим зарубежным производителям и отвечающих потребностям как автомобильной промышленности республики, так и требованиям горнодобывающих и горно-обогатительных отраслей государств – участников СНГ, экспортирующих эту технику.

Легкая промышленность – одна из важнейших отраслей промышленного комплекса. В ней функционирует более 300 предприятий, на которых в 2008 году было изготовлено 3,4 % общего объема промышленного производства продукции и 12,3 % потребительских товаров. В объеме непродовольственных товаров легкая промышленность составляет 28,3 %.

Организации, входящие в состав концерна «Беллегпром», производят около 80 % отраслевого объема.

Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в настоящее время объединяет свыше 60 организации различной формы собственности, и производственная направленность концерна включает три основных сектора деятельности:

сектор лесозаготовок включает: заготовку и вывозку древесины, ее раскряжевку, производство деловой древесины и лесоматериалов круглых, производство пиловочника, фанерного, спичечного и технологического сырья, добычу живицы.

Образующаяся от разделки древесины продукция, не задействованная на поставку деревообрабатывающим предприятиям концерна, направляется на нужды промышленных предприятий республики.

Основная производственная задача лесозаготовительных предприятий – обеспечить древесным сырьем деревообрабатывающие, мебельные и целлюлозно-бумажные предприятия концерна. Лесоматериалы поставляются на экспорт;

сектор целлюлозно-бумажной промышленности специализируется на выпуске картонно-бумажной продукции. Выпускается более 20 видов бумаги и картона. На экспорт поставляются бумага, картон, тара картонно-транспортная, обои, тетради, скипидар, канифоль;

сектор деревообработки и производства мебели разделяется на два направления: с одной стороны – это древесина и продукция из древесины, которая является результатом первичной переработки древесного сырья и производством элементов для мебельной и строительной промышленности (окна, двери, погонажные изделия, древесные плиты и т.д.); с другой – мебель, которая напрямую обращена к конечному рынку.

Уже на протяжении длительного времени структура экспорта предприятий концерна может быть обозначена как востребованная и стабильная. Экспортные поставки осуществляются более чем в 60 стран мира.

Основными торговыми партнерами предприятий концерна являются государства – участники СНГ. Этот рынок имеет различные сегменты в зависимости от доходов и требований потребителей.

Причем доля экспорта в государства – участники СНГ в общем объеме экспорта стабильно растет. Основным регионом для предприятий отрасли при осуществлении экспорта по-прежнему остается Российская Федерация.

В 2008 году партнерами подведомственных концерну организаций во внешней торговле были 60 стран мира. Товары поставлялись на рынки 50 государств, импортировалась продукция 40 стран.

3.3. Услуги

Положение на потребительском рынке Республики Беларусь в 2008 году характеризовалось стабильностью и высокими темпами развития объемов розничного товарооборота и платных услуг населению.

В 2008 году на покупку товаров и услуг населением республики было направлено 85,1 % общей суммы денежных расходов и сбережений, из них 81,5 % – на покупку товаров и 18,5 % – на оплату услуг.

За 2008 год розничный товарооборот через все каналы реализации по республике составил 50,9 трлн рублей и вырос в сопоставимых ценах к 2007 году на 20,5 %. В целом по республике в январе–декабре 2008 года сохранилась тенденция опережающего роста реализации непродовольственных товаров (136,2 %) по сравнению с продовольственными (113,7 %), что способствовало дальнейшему улучшению макроструктуры оборота розничной торговли. По итогам 2008 года доля непродовольственной группы товаров составила 51 %, продовольственной – 49 % (в 2007 году – 49 и 51 % соответственно).

Обновление и расширение торговой сети за счет реконструкции магазинов и строительства новых гипер- и супермаркетов, торговых центров способствовали дальнейшему увеличению товарооборота торговых организаций, доля которого в общем объеме товарооборота достигла в 2008 году 68,8 % (в 2007 году – 66,9 %).

Довольно динамично развивался в 2008 году и рынок платных услуг населению. В январе–декабре 2008 года населению через все каналы реализации оказано платных услуг на сумму 12,6 трлн рублей, что в сопоставимых ценах к январю–декабрю 2007 года составило 113,9 %.

Наиболее высокими темпами развивались туристско-экскурсионные услуги (темп роста объема услуг, оказанных населению через все каналы реализации, составил 156,2 %), медицинские – 131,2 %, физической культуры и спорта – 129 %, бытовые – 125,8 %, а также услуги банков – 142,2 %. В результате ускоренного развития данных услуг в 2008 году продолжилась тенденция постепенного сокращения в видовой структуре удельного веса обязательных платных услуг (транспортные, жилищно-коммунальные).

Увеличению объемов услуг и позитивным изменениям в их структуре способствовали постоянное расширение спектра оказываемых услуг, развитие инфраструктуры и повышение их качества, в том числе за счет увеличения доли частного сектора и развития конкуренции (в 2008 году удельный вес платных услуг, оказанных организациями частной формы собственности, в общем объеме оказанных юридическими лицами платных услуг увеличился в сравнении с 2007 годом на 3,2 процентного пункта).

В 2009 году изменившиеся условия на мировых финансовых рынках и в мировой экономике в целом, снижение объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, а также ограничение темпов роста реальных денежных доходов населения, безусловно, окажут негативное влияние на развитие сферы услуг. В этой связи перед всеми отраслями этой сферы стоит задача – сохранить положительную динамику развития, достигнутую в последние годы и принять все возможные меры по недопущению значительного сокращения объемов предоставляемых услуг.

Развитие отдельных видов услуг характеризуется следующим.

Министерство связи и информатизации Республики Беларусь
(услуги связи)

По итогам 2008 года экспорт услуг организаций, входящих в систему Минсвязи, составил 11 2085 тыс. долларов, импорт услуг – 53 880 тыс. долларов, сальдо внешней торговли услугами – 58 205 тыс. долларов. На услуги связи приходилось 99 % общего объема экспорта услуг по Минсвязи и 96 % общего объема импорта услуг. В общем объеме внешней торговли услугами основная доля принадлежит РУП «Белтелеком» (услуги международной электросвязи) – экспорт 93,1 %, импорт – 95,2 %, РУП «Белпочта» (услуги международной почтовой связи) – экспорт 4,6 %, импорт – 4 %. На внешнюю торговлю услугами с государствами – участниками СНГ приходилось 68,6 % общего объема экспорта и 70,8 % общего объема импорта, в том числе с Российской Федерацией – 61,1 % общего объема экспорта и 57,6 % общего объема импорта. На внешнюю торговлю со странами дальнего зарубежья приходилось 31,4 % от общего объема экспорта и 29,2 % от общего объема импорта. Расчеты между операторами электросвязи и почтовой связи Республики Беларусь и других стран устанавливаются в соответствии с документами Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза.

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (транспортные услуги)

Участие республики в деятельности органов межгосударственного сотрудничества СНГ положительно сказывается на проводимых мероприятиях по развитию и совершенствованию транспортных магистралей, что позволяет обеспечить комплекс транспортных услуг высокого уровня и способствует интеграции Беларуси в единую евроазиатскую транспортную систему, а также направлено на повышение уровня транзитной привлекательности перемещения иностранных транспортных средств через территорию республики, магистрали которой обеспечивают наикратчайшие связи между государствами Европы и Азии.

В целом вопросы международных перевозок в области автомобильного транспорта регулируют 47 соответствующих соглашений с 42 странами (из них 13 соглашений – в рамках СНГ).

При выполнении международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов по территории республики иностранные перевозчики уплачивают следующие виды сборов:

– за проезд по дороге М-1/Е30 в соответствии с постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 8 августа 2003 года № 40 «О ставках платы за проезд по автомобильной дороге
М-1/Е30 Брест (Козловичи) – Минск – граница Российской Федерации (Редьки)»;

– за проезд тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 года № 462 «О допустимых весовых и габаритных параметрах автомобильных транспортных средств, проезжающих по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь, и ставках платы за проезд тяжеловесных и крупногабаритных автомобильных транспортных средств»;

– за проезд по автомобильным дорогам общего пользования республики в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 августа 2006 года № 536 «О ставках сбора за проезд и условиях проезда автомобильных транспортных средств иностранных государств по дорогам общего пользования Республики Беларусь» при выполнении перевозок по «платным» разрешениям;

Белорусская железная дорога осуществляет деятельность в области международных перевозок грузов в соответствии с нормативными правовыми документами, принятыми Советом по железнодорожному транспорту государств – участников СНГ. Перевозки грузов в международном сообщении осуществляются в соответствии с Тарифной политикой железных дорог государств – участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении, определяющей предельный уровень ставок на перевозки грузов в международном сообщении.

Потенциал железнодорожного транспорта Беларуси предопределяет в качестве приоритетного направления развитие международного транзита, составляющего основу экспорта транспортных услуг железной дороги.

Комплекс мероприятий, реализованный дорогой по наращиванию объемов перевозок, позволил создать благоприятные условия для формирования устойчивых направлений транзитных грузопотоков. В первую очередь это перевозки внешнеторговых грузов из регионов Казахстана, России и Украины через порты Балтийского моря.

Значительное внимание в республике уделяется развитию транзитных перевозок. Реализация транзитного потенциала Беларуси осуществляется в соответствии с Комплексной программой обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006–2010 годы. В этих целях выполняется комплекс мероприятий по совершенствованию перевозок и в первую очередь по транспортным коридорам (по территории республики проходят II и IX общеевропейские транспортные коридоры –автомобильный и железнодорожный). Совместно с таможенными органами принимаются меры по внедрению упрощенных процедур таможенного оформления с использованием современных информационных технологий.

Положительным является применение единого Международного сертификата взвешивания грузовых автотранспортных средств, а также железнодорожной накладной СМГС в качестве транзитной таможенной декларации. Действует Положение о совместной поддержке транзитных железнодорожных перевозок товаров организованными поездами, предусматривающее упрощение контрольных процедур на границе.

Приоритетными направлениями развития воздушного транспорта является освоение новых рынков авиауслуг, обновление воздушных судов, развитие инфраструктуры аэропортов, внедрение новых технологий автоматизации процессов обслуживания воздушного движения. Особое внимание уделяется созданию условий для увеличения транзитных перевозок, расширению использования услуг авиации в отраслях экономики, а также реализации мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности авиаперевозок.

Основные направления развития гражданской авиации, позволяющие повысить экономичность авиатранспортного процесса и создать условия, при которых качество авиаперевозок авиакомпаниями будет удовлетворять международным требованиям, определены Государственной программы развития гражданской авиации на 2006–2010 годы.

Министерство культуры Республики Беларусь (услуги культуры)

В 2008 году подчиненными Министерству культуры организациями экспортировано услуг в объеме 3 394,1 тыс. долларов, в том числе в области культуры и отдыха с учетом продажи прав показа киновидеофильмов – 2 081,3 тыс. долларов (61,3 % в общем объеме экспорта услуг по министерству), в области образования – 1 098,1 тыс. долларов (32,4 %), прочие услуги – 214,7 тыс. долларов (6,3 %). По сравнению с 2007 годом экспорт услуг увеличился на 156,3 тыс. долларов. В общем объеме экспорта услуг по республике объем экспорта по организациям Министерства культуры составил 0,08 %, из него услуг культуры и отдыха – 0,05 %.

Импорт услуг за 2008 год составил 2 194,1 тыс. долларов и увеличился на 417,4 тыс. долларов по сравнению с 2007 годом. Импортировано услуг в области культуры и отдыха в сумме 1 780,7 тыс. долларов, что составляет 81,2 % в общем объеме импорта услуг по Министерству культуры. В общем объеме импорта услуг по республике объем импорта по организациям Министерства культуры составил 0,1 %, из него услуг культуры и отдыха – 0,08 %.

Министерство спорта и туризма Республики Беларусь (туристско-экскурсионные услуги)

Экспорт туристических услуг в январе–декабре 2008 года составил по республике 178,8 % к уровню соответствующего периода 2007 года (при прогнозе 180 %), в денежном выражении – 109,8 млн долларов и в сравнении с 2007 годом увеличился на 48,3 млн долларов.

Наращивание объемов экспорта произошло за счет увеличения следующих составляющих:

реализация комплекса туристических услуг туристическими организациями на 193,3 % (55,1 млн долларов);

прочие туристические услуги – на 248,1 % (13,6 млн долларов).

Вместе с тем темп роста экспорта по статье «услуги гостиниц, не включенных в стоимость туров» составил 149,9 % (41,1 млн долларов). Показатель по данной статье существенно снизился в декабре 2008 года. Это отрицательно сказалось на темпе роста экспорта в целом по республике.

Прогнозные целевые показатели в сфере туризма на 2009 год:

экспорт туристических услуг – 126 % к уровню соответствующего периода 2008 года;

импорт туристических услуг – 121 % к уровню соответствующего периода 2008 года;

сальдо внешней торговли туристическими услугами (–) 45 млн долларов;

платные туристические экскурсионные услуги – 135 % в сопоставимых ценах к уровню 2008 года.

Министерство образования Республики Беларусь (услуги образования)

Оборот услуг образования Республики Беларусь за 2008 год увеличился на 36 % и составил 23 416,9 тыс. долларов. За январь–декабрь 2008 года экспорт услуг образования республики составил 14 407,4 тыс. долларов, импорт – 9 009,5 тыс. долларов. Сальдо внешней торговли услугами образования по республике за этот период сложилось положительное и составило 5 397,9 тыс. долларов, причем по сравнению с январем–декабрем 2007 года увеличилось на 859,7 тыс. долларов.

Экспорт услуг образования в государства – участники СНГ составил 18,9 % общего объема экспорта услуг образования, в страны дальнего зарубежья – 81,1 %, импорт из государств – участников СНГ – 56,6 % общего объема импорта услуг образования, из стран дальнего зарубежья – 43,4 %.

По подчиненным Министерству образования организациям в январе–декабре 2008 года экспорт услуг составил 7,1 млн долларов, или 143,3 % к январю–декабрю 2007 года (прогноз 115 %), импорт услуг – 2,4 млн долларов, или 48,1 % к январю–декабрю 2007 года (прогноз 40 %), сальдо внешней торговли услугами сложилось положительное и составило 4,8 млн долларов (прогноз на 2008 год – 3,8 млн долларов).

В 2008 году удельный вес экспорта в общем объеме услуг внешнеэкономической деятельности Министерства образования увеличился по отношению к 2007 году и составил 74,9 % (в 2007 году – 50 %). Доля импорта, соответственно, снизилась по отношению к 2007 году и составила в 2008 году 25,1 % (в 2007 году – 50 %).

В общем объеме экспорта услуг Министерства образования наибольший удельный вес занимают образовательные услуги. Так, в 2008 году объем образовательных услуг составил 5 226,8 млн долларов, или 73,4 %, в 2007 году – 3 529,8 млн долларов, или 71,1 %.

В структуре экспорта услуг Министерства образования в 2008 году наибольший удельный вес занял объем внешней торговли услугами со странами дальнего зарубежья – 3 965,4 млн долларов, или 75,9 %, объем внешней торговли услугами с государствами – участниками СНГ составил 1261,4 млн долларов, или 24,1 % (в том числе с Российской Федерацией – 10,8 %). В 2007 году соотношение в структуре экспорта объема внешней торговли услугами со странами дальнего и ближнего зарубежья сложилось следующее: 2 833,5 и 696,3 млн долларов соответственно, что составило 80,2 и 19,8 % в общем объеме экспорта (в том числе с Российской Федерацией – 13,3 %).

Информация об объемах внешней торговли услугами Республики Беларусь за 2008 год (по методологии платежного баланса) представлена в приложении 2, таблица 1.

Информация об основных показателях развития розничного товарооборота и платных услуг населению за 2005–2008 годы и прогноз на 2009 год приведены в приложении 3, таблица 1.

4. Меры товарно-денежной политики и межбанковских кредитных взаимоотношений, практика их применения

Конвертируемость и курс национальных валют

Республика Беларусь приняла на себя обязательства, предусмотренные разделами 2, 3 и 4 статьи VIII Соглашения Международного валютного фонда от 5 ноября 2001 года.

Обеспечение конвертируемости белорусского рубля по текущим операциям платежного баланса в соответствии с требованиями статьи VIII Соглашения Международного валютного фонда является основой для валютного регулирования. Для этого не допускаются ограничения по текущим платежам, практика множественности обменных курсов, дискриминационная практика конвертируемости национальной валюты, принадлежащей нерезидентам, и обеспечивается свободный перелив средств между различными сегментами валютного рынка.

В соответствии с Основными направлениями денежно-кредитной политики на 2009 год обменный курс белорусского рубля формируется на рыночных принципах. Операции Национального банка Республики Беларусь на валютном рынке направлены главным образом на обеспечение прогнозируемой динамики обменного курса белорусского рубля, пополнение золотовалютных резервов государства и регулирование ликвидности банковской системы. В целях сокращения курсовых диспропорций и предотвращения спекулятивных операций Национальный банк Республики Беларусь при осуществлении интервенций на валютном рынке придерживается единой курсовой политики, как на биржевых торгах, так и на других сегментах валютного рынка.

Официальные курсы белорусского рубля представлены в приложении 4, таблицы 7–9.

Кредитные ставки государственных и коммерческих банков

Информация о процентных ставках финансового рынка Республики Беларусь представлена в приложении 4, таблица 10.

Порядок открытия корреспондентских счетов

Порядок открытия корреспондентских счетов регулируется постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 20 июня 2007 года № 127 «Об утверждении Инструкции о порядке открытия и закрытия банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями банковских счетов и о внесении изменений в постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 30 апреля 2004 года № 72».

Основанием открытия банковского счета является договор банковского счета, до заключения которого владельцем счета в банк представляются все документы, предусмотренные законодательством для открытия банковского счета.

Помимо документов, предусмотренных указанной Инструкцией, для открытия банковского счета в банк представляются и иные документы, представление которых предусмотрено законодательными актами.

Договор банковского счета заключается банком и владельцем счета в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. В случае, когда сторонами по договору банковского счета являются банки, допускается заключение договоров банковского счета между ними путем обмена документами, переданными посредством связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Корреспондентский счет банка-резидента в иностранных валютах открывается в банке-резиденте при представлении следующих документов:

1) заявление владельца счета на открытие банковского счета, подписанное лицом, имеющим полномочия на открытие банковского счета.

Банки вправе представлять заявление в виде телетрансмиссионного сообщения или в иных формах, принятых в международной банковской практике.

Нерезиденты (за исключением банков) в заявлении указывают тип счета;

2) копия документа о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, индивидуального предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации, выписка из решения местного исполнительного и распорядительного органа, Министерства юстиции Республики Беларусь и т.п.), верность которой свидетельствована нотариально либо регистрирующим органом;

3) устав юридического лица и (или) учредительный договор юридического лица, на основании которых действует юридическое лицо, либо их копии, верность которых свидетельствована нотариально либо регистрирующим органом.

Юридические лица-нерезиденты представляют копии устава и (или) учредительного договора, на основании которых они действуют, оформленные с учетом требований пункта 9 Инструкции;

4) карточку с образцами подписей должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющих право распоряжаться банковским счетом, и оттиска печати (далее – карточка с образцами подписей и оттиска печати) или иное подтверждение полномочий должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, необходимое для проведения расчетов в безналичной или наличной форме, предусмотренное Инструкцией;

5) дубликат извещения о присвоении учетного номера плательщика (далее – дубликат извещения о присвоении УНП);

6) документ, подтверждающий регистрацию в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, либо заявление владельца счета, подписанное уполномоченными лицами, содержащее информацию о том, что владелец счета в соответствии с законодательством не подлежит регистрации в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Корреспондентский счет банка-нерезидента в банке-резиденте открывается при представлении следующих документов:

Нерезиденты (за исключением банков) в заявлении указывают тип счета;

Нерезиденты представляют в банк копию выписки из торгового регистра страны учреждения нерезидента или иное эквивалентное доказательство юридического статуса в соответствии с законодательством страны его учреждения (выписка должна быть датирована не позднее одного года до подачи заявления об открытии банковского счета), оформленную с учетом требований пункта 9 Инструкции;

4) карточка с образцами подписей должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющих право распоряжаться банковским счетом, и оттиска печати (далее – карточка с образцами подписей и оттиска печати) или иное подтверждение полномочий должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, необходимое для проведения расчетов в безналичной или наличной форме, предусмотренное Инструкцией;

5) дубликат извещения о присвоении учетного номера плательщика (далее – дубликат извещения о присвоении УНП).

Открытие счетов резидентами за пределами Республики Беларусь осуществляется на основании разрешения Национального банка. Без разрешения юридические лица-резиденты открывают счета по учету кредитных операций в банках-нерезидентах, а также без разрешения открываются счета дипломатических и других официальных представительств Республики Беларусь, консульских учреждений.

Не требуется получения разрешения Национального банка на открытие счетов в банках-нерезидентах физическими лицами-резидентами в период их проживания (нахождения) за пределами Республики Беларусь.

Не требуется разрешения Национального банка Республики Беларусь для открытия банками-резидентами счетов в банках-нерезидентах для осуществления банковских операций. В то же время для содержания представительства, филиала, иного структурного подразделения банка на территории иностранного государства требуется разрешение Национального банка.

Юридические лица-нерезиденты могут открывать в банках Республики Беларусь счета в иностранной валюте. Текущий счет в иностранной валюте открывается юридическим лицом-нерезидентом непосредственно либо его представительством (филиалом).

Юридические лица-нерезиденты могут открывать в белорусских рублях счета типа «Т» (текущие) и счета типа «С» (инвестиции в государственные ценные бумаги). Нерезиденты могут открывать счета «Т» только на имя своего представительства (филиала). Операции по счетам «Т» проводятся без ограничения типа операции (включая операции покупки и продажи иностранной валюты). Средства на счетах «С» используются для инвестирования в ценные бумаги, выпущенные правительством Республики Беларусь и Национальным банком, и могут использоваться для покупки иностранной валюты.

Физические лица-нерезиденты могут открывать в банках Республики Беларусь счета в иностранной валюте и в белорусских рублях. Операции по счетам физических лиц-нерезидентов осуществляются в порядке, установленном для физических лиц-резидентов.

Практика межбанковских взаиморасчетов

Важнейшим элементом инфраструктуры платежной системы Республики Беларусь является автоматизированная система межбанковских расчетов Национального банка Республики Беларусь (далее – АС МБР), обеспечивающая электронный перевод денежных средств по межбанковским обязательствам участников, выраженных в официальной денежной единице Республики Беларусь (белорусский рубль). Участниками АС МБР являются Национальный банк Республики Беларусь (далее – Национальный банк), банки (небанковские кредитно-финансовые организации) Республики Беларусь и банки-нерезиденты (далее – банки).

В настоящее время участниками АС МБР являются 34 банка-резидента и Межгосударственный банк, который в соответствии с Соглашением от 18 февраля 2000 года имеет право осуществлять межгосударственные расчеты в национальной валюте через систему BISS.

Для участия в АС МБР банк устанавливает корреспондентские отношения с Национальным банком путем заключения договора и открытия корреспондентского счета в Национальном банке, как это предусмотрено Инструкцией о порядке открытия и закрытия банками и небанковскими кредитно – финансовыми организациями банковских счетов, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 20 июня 2007 года № 127. Участие банков-нерезидентов в системе BISS регламентируется Инструкцией о порядке доступа и подключения банков-нерезидентов к системе BISS Национального банка Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 23 ноября 2004 года № 176.

Основой АС МБР является система BISS, в которой осуществляются расчеты на валовой основе в режиме реального времени как по клиентским платежам, так и по собственным платежам банка. Данные переводы осуществляются на основании электронных платежных документов, содержащих все, включая текстовые, реквизиты первичных расчетных документов, и не сопровождаются обменом копиями расчетных документов на бумажном носителе.

В системе BISS проводятся межбанковские расчеты по срочным и несрочным денежным переводам, в том числе на корреспондентские счета банков-нерезидентов Республики Беларусь, открытые в уполномоченных банках Республики Беларусь, а также по результатам клиринга (по сделкам купли-продажи ценных бумаг и финансовых инструментов срочных сделок, по операциям с использованием банковских пластиковых карточек).

Операции по корреспондентским счетам банков, открытым в Национальном банке, проводятся в пределах имеющихся денежных средств. В целях гарантирования своевременного исполнения обязательств в платежной системе Национальный банк обеспечивает банки-участники разнообразными инструментами, позволяющими регулировать сумму средств, доступную на корреспондентском счете для осуществления расчетов, которые включают использование фонда обязательных резервов, кредиты овернайт, ломбардные кредиты, сделки СВОП и т.д. Особенностью данных инструментов является возможность их оперативного использования на постоянной основе.

Порядок осуществления межбанковских переводов между уполномоченными банками и банками-нерезидентами регламентируется разделом 5 Инструкции о банковском переводе, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 марта 2001 года № 66. Данной инструкцией предусмотрено осуществление межбанковских переводов между уполномоченным банком и банком корреспондентом посредствам установления корреспондентских отношений как с открытием корреспондентских и (или) клиринговых счетов, так и без их открытия, через счета, открытые уполномоченными банками и их банками-корреспондентами в других банках.

При осуществлении международных расчетов и платежей между резидентами Республики Беларусь и резидентами государств – участников СНГ и стран Балтии валюты расчетов определяются исходя из норм международных договоров и валютного законодательства Республики Беларусь. В частности, Национальным банком заключены соглашения об организации расчетов со всеми национальными (центральными) банками государств бывшего СССР, кроме Азербайджана и Узбекистана. Платежи между субъектами хозяйствования государств, заключивших данные соглашения, могут осуществляться как в национальных валютах государств, так и в свободно конвертируемой валюте в соответствии с законодательством страны, на территории которой такие расчеты производятся. Отдельными соглашениями предусмотрены также расчеты в валютах государств – участников Платежного союза либо государств – участников СНГ и стран Балтии.

Валютные операции

1. Проведение текущих операций и операций, связанных с движением капитала.

Валютные операции, связанные с движением капитала, осуществляются резидентами в следующем порядке:

с разрешения Национального банка;

в уведомительном порядке;

без разрешения Национального банка.

Выдача разрешений осуществляется Национальным банком.

В настоящее время валютное регулирование Республики Беларусь не содержит практически никаких ограничительных мер на валютные операции капитального характера, связанные с притоком капитала в страну. Исключение составляют валютные операции, связанные с привлечением резидентами кредитов (займов) от нерезидентов на срок более 180 дней, которые осуществляются с разрешения Национального банка при наличии установленных Национальным банком следующих критериев, основными из которых являются:

процентная ставка за пользование кредитом (займом) превышает уровень, установленный Советом директоров Национального банка;

сумма кредита (займа) направляется на оплату денежных обязательств кредитополучателя (заемщика) резидента, минуя его счет в банке;

исполнение обязательств по возврату кредита (займа) осуществляется не со счета кредитополучателя (заемщика);

кредитодатель (заимодавец) зарегистрирован в государстве (на территории), в котором действует льготный налоговый режим и (или) не предусматриваются раскрытие и предоставление информации о финансовых операциях (оффшорные зоны);

процентная ставка за просрочку возврата кредита и (или) займа превышает уровень, установленный Советом директоров Национального банка;

другие критерии.

Ключевые валютные операции, связанные с движением капитала, проводимые между резидентами и нерезидентами в рамках оттока денежного капитала из Республики Беларусь, осуществляются с отдельного разрешения Национального банка.

Юридические лица-резиденты при наличии разрешения Национального банка осуществляют валютные операции капитального характера, связанные с оттоком капитала из страны:

приобретение акций при их распределении среди учредителей, а также доли в уставном фонде или пая в имуществе нерезидента;

приобретение у нерезидента ценных бумаг, выпущенных нерезидентами, за исключением приобретения акций при их распределении среди учредителей;

приобретение в собственность недвижимого имущества, находящегося за пределами Республики Беларусь;

размещение денежных средств в банках-нерезидентах либо передача денежных средств нерезидентам (кроме банков-нерезидентов) на условиях доверительного управления;

расчеты по договору финансовой аренды (лизинга), предусматривающему получение субъектом валютных операций – резидентом (кроме банка) объекта финансовой аренды (лизинга) в срок, превышающий 180 дней с даты осуществления первоначальной оплаты;

предоставление займов нерезидентам на срок более 180 дней;

расчеты по обязательствам, возникшим у субъекта валютных операций – резидента (кроме банка) перед нерезидентом на основании заключенного между ними договора поручительства, гарантии;

расчеты по обязательствам, возникшим у субъекта валютных операций – резидента (кроме банка) перед нерезидентом на основании заключенного между ними договора перевода долга или уступки требования;

другие валютные операции капитального характера.

В соответствии с национальным законодательством не требуется получения разрешения Национального банка на проведение юридическими лицами-резидентами и индивидуальными предпринимателями-резидентами следующих валютных операций, связанных с движением капитала:

осуществление платежей нерезидентам по обязательствам, предусматривающим передачу резиденту имущества, находящегося на территории Республики Беларусь и относимого по законодательству Республики Беларусь к недвижимому имуществу, либо прав на него;

осуществление расчетов по сделкам, предусматривающим экспорт товаров (работ, услуг), охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, с получением отсрочки на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), передачу охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности на срок, превышающий 180 дней с даты поступления денежных средств резиденту;

осуществление расчетов по сделкам, предусматривающим импорт товаров (работ, услуг), охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, с получением отсрочки на оплату товаров (выполнение работ, оказание услуг), передачу охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности на срок, превышающий 180 дней с даты поступления от нерезидента товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;

осуществление расчетов по договорам аренды имущества, за исключением договоров аренды имущества, находящегося за пределами Республики Беларусь и относимого по законодательству Республики Беларусь к недвижимому имуществу;

осуществление переводов иностранной валюты, белорусских рублей в качестве членских взносов в связи с участием в международных организациях;

осуществление операций с ценными бумагами, выпущенными резидентами;

осуществление вкладов нерезидента в иностранной валюте, белорусских рублях либо в ценных бумагах в иностранной валюте, в ценных бумагах в белорусских рублях в уставный фонд юридического лица-резидента в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

привлечение средств для покрытия дефицита республиканского бюджета на срок, превышающий 180 дней, и возврат этих средств в соответствии с Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год;

привлечение средств под гарантию правительства Республики Беларусь на срок, превышающий 180 дней, и возврат этих средств;

привлечение средств в рамках межправительственных соглашений на срок, превышающий 180 дней, и возврат этих средств;

осуществление операций, для которых Национальным банком установлен уведомительный порядок их проведения.

Юридические лица осуществляют иные валютные операции, связанные с движением капитала, в уведомительном порядке.

Юридические лица при осуществлении валютной операции, связанной с движением капитала, для которой установлен уведомительный порядок, представляют уведомление в обслуживающий банк.

Физические лица при наличии разрешения Национального банка осуществляют следующие валютные операции капитального характера, связанные с оттоком капитала из страны:

приобретение в собственность недвижимого имущества, находящегося за пределами Республики Беларусь;

размещение денежных средств в банках и иных кредитных организациях иностранных государств;

предоставление займов на срок, превышающий 180 дней.

Иные валютные операции, связанные с движением капитала, физические лица осуществляют без разрешений Национального банка.

Банки осуществляют валютные операции, связанные с движением капитала:

– на основании лицензий, выдаваемых Национальным банком, – валютные операции, являющиеся банковскими;

– на основании разрешений, выдаваемых Национальным банком на проведение следующих валютных операций, связанных с движением капитала:

– приобретение акций при их распределении среди учредителей, а также доли в уставном фонде или пая в имуществе нерезидента;

– приобретение в собственность недвижимого имущества, находящегося за пределами Республики Беларусь;

– в уведомительном порядке – иные валютные операции.

2. Порядок осуществления внешнеторговой деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регулируется нормами Указа Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 года № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее – Указ). Нормами Указа определены принципы и механизмы таможенно-банковского контроля над экспортом и импортом.

В соответствии с Указом по каждому внешнеторговому договору, предусматривающему экспорт (импорт) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 3 000 евро, экспортер (импортер) обязан до начала исполнения договора зарегистрировать паспорт сделки в банке, обслуживающем счет экспортера (импортера). Банки принимают к исполнению платежные инструкции импортеров только после представления ими паспорта сделки.

При этом нормами Указа на импортера (экспортера) возложена обязанность обеспечить:

по импорту – поступление товаров, работ, услуг не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа за них;

по экспорту – поступление денежных средств на свой счет от экспорта не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Для продления установленных сроков требуется разрешение Национального банка.

3. Осуществление юридическими лицами-резидентами авансовых платежей по импорту.

В целях недопущения в условиях мирового финансово-экономического кризиса нарастания в Республике Беларусь негативных явлений, связанных с оттоком капитала из страны, постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 11 ноября 2008 года № 165 «О порядке осуществления расчетов по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт» введены ограничения на проведение юридическими лицами-резидентами авансовых платежей по импорту.

Исключения составляют валютные операции, при совершении которых юридические лица-резиденты используют для оплаты импорта собственную валютную выручку, а также займы и кредиты, полученные от нерезидентов.

4. Использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, платежных документов в иностранной валюте при проведении валютных операций между юридическими лицами-резидентами.

Использование иностранной валюты между юридическими лицами-резидентами разрешается в следующих случаях:

при расчетах с транспортными и (или) экспедиторскими организациями за перевозку и (или) экспедирование грузов за пределы и из-за пределов Республики Беларусь, за пределами Республики Беларусь, при транзите через территорию Республики Беларусь;

при предоставлении займов путем перечисления иностранной валюты со счета заимодавца на счет заемщика, а также при возврате займов, процентов за пользование ими;

при расчетах лизингодателей за автомобильную технику белорусского производства, приобретаемую ими для передачи в лизинг, а также при расчетах по договорам финансовой аренды (лизинга);

при расчетах, осуществляемых между юридическими лицами-резидентами по договору комиссии, по условиям которого комиссионер осуществляет экспорт либо импорт за иностранную валюту;

при расчетах, осуществляемых между юридическими лицами-резидентами в рамках договоров о погашении задолженности по иностранным кредитам, полученным под гарантию правительства Республики Беларусь;

при проведении юридическими лицами-резидентами валютных операций с банками;

при расчетах с участием юридических лиц-резидентов свободной экономической зоны Республики Беларусь;

при расчетах по ценным бумагам субъектов валютных операций – резидентов, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте;

при расчетах, осуществляемых между юридическим лицом-резидентом и страховой организацией, по уплате страховых взносов и выплате страхового возмещения (обеспечения) по договорам страхования, а также при расчетах по договорам перестрахования и соцстрахования;

при возврате иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и (или) платежных документов в иностранной валюте:

при внесении налогов, сборов (пошлин) и обязательных платежей в бюджет (республиканский, местный), государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды в случае, если возможность уплаты их в иностранной валюте предусмотрена законодательными актами;

при расчетах, осуществляемых на основании разрешений Национального банка;

в иных случаях, установленных актами валютного законодательства.

5. Операции на внутреннем валютном рынке.

Инструкция о порядке совершения валютно-обменных операций с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденная постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28 июля 2005 года № 112, определяет порядок совершения валютно-обменных операций банками, субъектами хозяйствования, банками-нерезидентами.

Валютно-обменные операции на внутреннем валютном рынке осуществляются резидентами и нерезидентами посредством совершения сделок через банки Республики Беларусь на торгах ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» либо непосредственно с банками Республики Беларусь на внебиржевом валютном рынке.

Юридические лица-резиденты вправе покупать иностранную валюту на цели, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, для следующих целей:

– расчеты в рамках проводимых с нерезидентом текущих валютных операций (за исключением покупки иностранной валюты для осуществления расчетов с нерезидентом по текущей валютной операции по предоставлению займа на срок, не превышающий 180 дней);

– расчеты в рамках проводимых с нерезидентом некоторых валютных операций, связанных с движением капитала:

осуществление расчетов по сделкам, предусматривающим импорт и (или) экспорт товаров (работ, услуг), охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, если срок между датой поступления денежных средств (платежа) и датой отгрузки (поступления) товара (выполнения работ, оказания услуг), передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности превышает 180 дней;

осуществление расчетов по договорам аренды имущества, находящегося на территории Республики Беларусь и относимого по законодательству Республики Беларусь к недвижимому имуществу;

осуществление расчетов по договору финансовой аренды (лизинга);

осуществление переводов иностранной валюты в качестве членских взносов в связи с участием в международных организациях;

осуществление расчетов по получению кредитов и (или) займов на срок, превышающий 180 дней;

– расчеты по возврату суммы займа и (или) выплате процентов по займам, предоставленным Министерством финансов Республики Беларусь в иностранной валюте, а также для возмещения Министерству финансов платежей, проведенных по погашению и обслуживанию кредитов в иностранной валюте, полученных под гарантию правительства Республики Беларусь;

– уплата налогов, сборов, пошлин, иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, а также на счета органов взыскания или уполномоченных взимать платежи в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды в случае, если возможность уплаты их в иностранной валюте предусмотрена законодательными актами Республики Беларусь;

– оплата расходов, связанных с поездками за пределы Республики Беларусь (командировочные расходы и др.);

– расчеты по валютной операции с банком;

– расчеты по договору финансовой аренды (лизинга), заключенному с субъектом валютных операций – резидентом;

– оплата страхового взноса, осуществление расчетов по договорам страхования, соцстрахования, перестрахования между субъектами валютных операций – резидентами;

– расчеты по исполнительным документам судов;

– иные валютные операции при наличии разрешения Национального банка на покупку иностранной валюты.

Купленная иностранная валюта должна быть использована резидентом в течение 7 рабочих дней.

Нерезиденты осуществляют покупку иностранной валюты на внутреннем валютном рынке без ограничений и без декларирования целей ее дальнейшего использования.

Банки Республики Беларусь вправе осуществлять валютно-обменные операции от своего имени и за свой счет без ограничений.

Валютно-обменные операции с участием физических лиц (резиденты и нерезиденты) регулируются Правилами осуществления валютно-обменных операций с участием физических лиц, утвержденными постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28 июня 2001 года № 170. Согласно указанным Правилам физические лица осуществляют валютно-обменные операции без ограничений через банки Республики Беларусь.

Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 года № 452 «Об обязательной продаже иностранной валюты» установлены основные требования к порядку осуществления обязательной продажи валютной выручки в иностранной валюте.

Обязательная продажа иностранной валюты проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые являются резидентами, кроме банков и страховых компаний.

Обязательная продажа иностранной валюты осуществляется только по денежным средствам, поступающим в качестве валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг) на счета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в банках Республики Беларусь и за ее пределами, а также по денежным средствам в иностранной валюте, поступающим от реализации физическим лицам товаров (работ, услуг), в размере 30 % суммы поступившей выручки.

В соответствии требованиями Указа от 17 июля 2006 года № 452 разработана Инструкция о порядке осуществления обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке, утвержденная постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 13 сентября 2006 года № 129. Инструкция устанавливает механизм контроля со стороны банков за порядком осуществления обязательной продажи иностранной валюты субъектами хозяйствования и предусматривает механизм действий субъекта хозяйствования, проводящего обязательную продажу, по срокам и порядку предоставления необходимых документов, платежных инструкций, порядку их заполнения.

Обязательная продажа иностранной валюты осуществляется по иностранным валютам, входящим в перечень иностранных валют, подлежащих обязательной продаже, утвержденный Национальным банком Республики Беларусь (основные иностранные валюты, поступающие в страну от экспорта: доллар США, евро, российский рубль).

Существующий порядок обязательной продажи в размере 30 % валютной выручки от экспорта товаров и услуг не является фактором, ограничивающим конвертируемость белорусского рубля по текущим операциям. Наличие института обязательной продажи валютной выручки обеспечивает гарантированное предложение иностранной валюты на рынке, что позволяет сглаживать колебания баланса спроса и предложения, связанные с конъюнктурными и сезонными факторами внешней торговли.

6. Перемещение денежных средств, платежных документов в иностранной валюте и ценных бумаг в белорусских рублях и иностранной валюте через таможенную границу Республики Беларусь.

Правила ввоза, вывоза и пересылки иностранной валюты, белорусских рублей, платежных документов в иностранной валюте, документарных ценных бумаг в белорусских рублях и иностранной валюте физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь утверждены постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30 апреля 2004 года № 73/38 и устанавливают следующие нормы для физических лиц, как резидентов, так и нерезидентов:

ввоз и вывоз физическими лицами белорусских рублей разрешены в сумме, не превышающей на одно лицо 500 (пятьсот) базовых, без обязательного декларирования в письменной форме таможенному органу Республики Беларусь;

ввоз и вывоз физическими лицами документарных ценных бумаг в белорусских рублях производятся без ограничений по сумме и без обязательного декларирования в письменной форме таможенному органу Республики Беларусь;

ввоз в Республику Беларусь физическими лицами иностранной валюты осуществляется без ограничения суммы, при этом при ввозе иностранной валюты в сумме, превышающей эквивалент 10 000 долларов, необходимо осуществлять обязательно декларирование ввозимой иностранной валюты;

вывоз физическими лицами иностранной валюты за пределы Республики Беларусь в сумме, превышающей 10 000 долларов, осуществляется по предъявлению в обязательном порядке в таможенные органы разрешительных документов;

вывоз физическими лицами иностранной валюты за пределы Республики Беларусь в сумме, не превышающей на одно лицо в эквиваленте 10 000 долларов, осуществляется без предъявления разрешительных документов. При этом при вывозе сумм, превышающих эквивалент 3 000 долларов, осуществляется при условии обязательного декларирования вывозимой иностранной валюты;

ввоз и вывоз белорусских рублей физическими лицами на (с) территорию (и) государств – участников Таможенного союза осуществляются без ограничений суммы и без обязательного декларирования в письменной форме таможенному органу Республики Беларусь;

ввоз и вывоз иностранной валюты физическими лицами на (с) территорию (и) государств – участников Таможенного союза осуществляются без ограничений суммы с соблюдением установленного порядка таможенного оформления ввозимой (вывозимой) иностранной валюты (обязательное декларирование сумм, превышающих эквивалент 10 000 долларов при ввозе, 3 000 долларов – при вывозе);

ввоз и вывоз физическими лицами документарных ценных бумаг в иностранной валюте и платежных документов в иностранной валюте производятся без ограничения суммы и без обязательного декларирования в письменной форме таможенному органу Республики Беларусь, за исключением случаев декларирования по собственному желанию физического лица.

В перспективе будут предприняты шаги, направленные на дальнейшую либерализацию валютного законодательства в целях содействия экспорту, стимулирования эффективности использования финансовых средств, а также развития внутреннего финансового рынка. Либерализацию валютного режима предполагается осуществлять поэтапно с учетом сформировавшихся экономических предпосылок, особенностей развития экономики, а также внутренних и внешних факторов, определяющих устойчивость экономического роста и экономическую политику правительства Республики Беларусь.

5. Краткая статистическая и табличная информация

5.1. Основные отчетные и прогнозируемые экономические показатели, перспективы развития экономики

По итогам работы народного хозяйства Республики Беларусь в 2008 году сохранены устойчивые довольно высокие темпы экономического роста.

Так, темп роста производства промышленной продукции составил 110,8 % к уровню 2007 года, сельскохозяйственной продукции – 108,9 %, темп роста розничного товарооборота – 120,5 %. Это позволило выйти в 2008 году на рост валового внутреннего продукта (ВВП) 110 %.

Основной вклад в ВВП по-прежнему принадлежит промышленности. Удельный вес в ВВП добавленной стоимости промышленности составил 28,1 %, сельского хозяйства – 8,4 %, строительства – 9,4 %, транспорта и связи – 8 %, торговли и общественного питания – 10,6 %.

Рост ВВП сопровождался снижением энергоемкости ВВП, которая в 2008 году снизилась по сравнению с 2007 годом на 8,4 %.

Предпринимаемые правительством республики меры по стимулированию инвестиционной деятельности, организация бизнес-планирования инвестиционных проектов способствовали увеличению инвестиций в основной капитал в 2008 году на 22,9 % к уровню 2007 года. В 2007 году к уровню предшествующего года темп роста инвестиций в основной капитал составил 116,2 %.

По объектам производственного назначения использовано инвестиций в основной капитал на 23,1 % больше по сравнению с уровнем 2007 года. При этом удельный вес инвестиций производственного назначения в общем объеме инвестиций составил 64,3 %.

Удельный вес инвестиций в основной капитал в объеме ВВП в 2008 году составил 27,9 %, против 27,1 % в 2007 году.

На строительство жилых домов в 2008 году использовано 17,9 % общего объема инвестиций, или 120,9 % к уровню 2007 года.

В результате в 2008 году введено в эксплуатацию 5 146,7 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что на 10,3 % больше результатов 2007 года.

Экономический рост способствовал сохранению в 2008 году тенденции опережающего роста реальных денежных доходов населения. Реальные денежные доходы населения за 2008 год по сравнению с уровнем 2007 года увеличились на 12,7 %.

На рынке труда республики сохранена стабильная, контролируемая ситуация. Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2009 года составил 0,8 % к численности экономически активного населения.

В 2008 году сводный индекс потребительских цен, характеризующий инфляцию, составил 113,3 %, или 101 % в среднем за месяц.

По итогам 2008 года рентабельность реализованной продукции, работ, услуг промышленных предприятий за 2008 год составила 15,3 % (за 2007 год – 12,9 %), рентабельность продаж – 10,8 % (9,4 %).

В 2008 году рентабельными были 85,3 % организаций, учитываемых в текущем порядке.

В конце 2008 года в мировой экономике произошли значительные изменения, связанные с углублением и расширением финансового кризиса, который впоследствии перерос в экономический. Кризис привел к замедлению экономического роста большинства стран мира, в том числе России, Украины, стран Евросоюза.

Республика Беларусь является страной с открытой экономикой. Более половины произведенной в стране продукции поставляется на внешние рынки, и, следовательно, рост экспорта является одним из основных факторов роста ВВП страны и в конечном счете – фактором роста уровня жизни населения.

В условиях дестабилизации мировой экономики Республика Беларусь столкнулась с падением спроса и покупательской способности торговых партнеров на белорусскую продукцию. Наиболее заметно это проявляется в черной металлургии, машиностроении, химической и нефтехимической отраслях, легкой промышленности.

В целях поддержки реального сектора экономики и сохранения макроэкономической стабильности правительством принят ряд упреждающих мер по минимизации последствий мирового финансового кризиса, которые охватывают как вопросы сохранения ликвидности банков, стабильности на валютном рынке, так и вопросы сокращения государственных расходов и поддержки конкурентоспособности белорусских товаропроизводителей.

Для комплексного решения первоочередных задач поддержки реального сектора экономики правительством совместно с Национальным банком утверждены Меры по обеспечению стабильной работы валообразующих и иных организаций реального сектора экономики Республики Беларусь.

В этот документ включены мероприятия, реализация которых должна обеспечить сохранение потенциала промышленного комплекса Республики Беларусь через решение задач поддержки национального экспорта и сохранения внешних рынков, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, оптимизацию затрат на производство и реализацию продукции, стабилизацию финансового состояния организаций.

Для создания стимулов развития предпринимательской деятельности и улучшения бизнес-климата в стране реализуется План первоочередных мероприятий по либерализации условий экономической деятельности.

План направлен на реализацию мер по дальнейшему упрощению налоговой системы, расширение сферы применения свободных цен (тарифов), усиление мер антимонопольного регулирования, обеспечение ускоренного развития инвестиционных фондов, а также различных форм коллективного инвестирования, активизацию институциональных преобразований в банковском секторе.

Неустойчивость мировой экономики (прежде всего в части цен на поставляемые энергоресурсы, валютных курсов и в целом внешнеэкономической конъюнктуры) создает некоторую неопределенность в разработке четких сценариев и определении макроэкономических параметров не только на долгосрочную, но и краткосрочную перспективы.

Однако оптимистический прогноз социально-экономического развития республики исходит из того, что к концу текущего года стагнация мировой экономической системы сменится некоторым оживлением, и это позволит достичь таких параметров роста экономики, которые сделают реальным выполнение темпов роста, определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы.

Темпы роста важнейших параметров социально-экономического развития Республики Беларусь

Наименование показателя	В сопоставимых ценах; в % к соответствующему периоду предыдущего года
Наименование показателя	2008 год	Январь-февраль 2009 года
Валовой внутренний продукт	110	102,3
Продукция промышленности	110,8	97,7
Продукция сельского хозяйства	108,9	106,2
Инвестиции в основной капитал	122,9	123,8
Производство потребительских товаров	112,1	101,3
в том числе:
продовольственных	113,1	107,8
непродовольственных	111,6	93,8
Объем внешней торговли товарами и услугами, всего	136,1	62,6*
в том числе:
экспорт	135,1	57,8*
импорт	137	67,3*
сальдо (млн долларов)	–4410,9	–293,1*
Реальные денежные доходы населения	112,7	107,7*
Розничный товарооборот	120,5	108,1
Платные услуги населению	113,9	112,1*
Производительность труда	109,3	103,5*
Рентабельность реализованной продукции, работ и услуг в промышленности	15,3	8,1*
Энергоемкость валового внутреннего продукта (снижение"–")	–8,4	–7,5*
Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (тыс. кв. м)	5 146,7	542,3
Численность занятых в экономике (тыс. человек)	4 520,7	4 499,8*

* Фактически за январь 2009 года.

Внешняя торговля Республики Беларусь в 2008 году

В 2008 году товарооборот Республики Беларусь составил 72 385 млн долларов и по сравнению с 2007 годом увеличился на 36,7 %, или на 19 416,6 млн долларов

В общем объеме товарооборота доля государств – участников СНГ сократилась с 57,1 до 55,9 %. Стоимостный объем товарооборота с государствами – участниками СНГ увеличился на 33,8 %, со странами вне СНГ – на 40,4 %.

За 2008 год экспорт товаров составил 32 902,1 млн долларов и увеличился к уровню 2007 годом на 35,5 %, или на 8 626,8 млн долларов

Экспорт в государства – участники СНГ увеличился на 28,4 % (на 3 184,9 млн долларов) и составил 14 406,3 млн долларов. По сравнению с 2007 годом доля экспорта в государства – участники СНГ сократилась с 46,2 до 43,8 %, в том числе в торговле с Российской Федерацией – с 36,6 до 32,2 %.

Экспорт в страны вне СНГ вырос на 41,7 %, или на 5 441,9 млн долларов, и составил 18 495,8 млн долларов Доля стран вне СНГ в общем объеме экспорта возросла с 53,8 до 56,2 %.

Импорт товаров увеличился на 37,6 % (на 10 789,8 млн долларов) и составил 39 482,9 млн долларов

В торговле с государствами – участниками СНГ стоимостный объем импорта увеличился на 37 %, или на 7 038 млн долларов, в торговле со странами вне СНГ стоимостный объем закупок вырос на 38,8 %, или на 3 751,8 млн долларов

В общем объеме импорта доля государств – участников СНГ составила 66 % (в 2007 году – 66,3 %), в том числе Российской Федерации – 59,8 % (в 2007 году – 60 %).

Отрицательное сальдо внешней торговли товарами составило 6 580,8 млн долларов и ухудшилось на 2 163 млн долларов (в 2007 году было отрицательное в размере 4 417,8 млн. долларов).

С государствами – участниками СНГ сальдо отрицательное в размере 11 647,4 млн долларов (в 2007 году – отрицательное в размере 7 794,3 млн долларов), в том числе с Российской Федерацией – 13 018,7 млн долларов (в 2007 году – 8 326,3 млн долларов). С другими государствами – участниками СНГ сальдо положительное в размере 1 371,3 млн долларов (в 2007 году –532 млн долларов).

По итогам 2008 года в торговле со странами вне СНГ сальдо положительное в размере 5 066,6 млн долларов (в 2007 году положительное сальдо составляло 3 376,5 млн долларов).

Индексы внешней торговли. По итогам 2008 года рост средних контрактных цен на экспортированные товары составил 33,3 %. В торговле с Российской Федерацией цены увеличились на 16,1 %, а с другими государствами – участниками СНГ – на 25,3 %. Рост экспортных цен в торговле со странами вне СНГ составил 47,7 %.

В 2008 году по сравнению с 2007 годом физические объемы экспорта увеличились на 1,7 %, в том числе продукции, поставленной в Россию – на 2,7 %, в другие государства – участники СНГ – на 30,2 %. Физические объемы товаров, экспортированных в страны вне СНГ, сократились на 4,1 %.

По итогам 2008 года рост средних цен на ввезенные товары составил 20,1 %. В торговле с Российской Федерацией цены увеличились на 24,7 %, с другими государствами – участниками СНГ – на 29,4 %, а со странами вне СНГ импортные цены увеличились на 11,2 %.

По сравнению с 2007 годом физические объемы импорта в целом по Республике Беларусь возросли на 14,6 %. В торговле с Россией данный показатель вырос на 10 %. Физический объем поставок из других государств – участников СНГ увеличился на 4,6 %, из стран вне СНГ – на 24,8 %.

Экспорт товаров. Республика Беларусь экспортирует 945 видов товаров (по четырем знакам ТН ВЭД). На 100 позиций с наибольшими стоимостными объемами приходится 90,2 % общего объема экспорта республики.

Увеличение стоимостных объемов поставок произошло по следующим позициям:

нефтепродукты – на 3,2 млрд долларов, или на 42,4 %,

удобрения калийные – на 2 млрд долларов, или в 2,5 раза,

нефть сырая – на 504,3 млн долларов, или в 2 раза,

растворители и разбавители сложные органические – на 367,1 млн долларов, или в 538 раз,

тракторы и седельные тягачи – на 194,0 млн долларов, или на 15,7 %,

прутки из углеродистой стали горячекатаные – на 158,5 млн долларов, или на 31,1 %,

полуфабрикаты из углеродистой стали – на 157,8 млн долларов, или в 1,6 раза,

машины и механизмы для уборки и обмолота сельскохозяйственных культур – на 122,4 млн долларов, или в 2,3 раза,

сыры и творог – на 81,5 млн долларов, или на 24,1 %.

Вместе с тем по отдельным позициям, традиционно занимающим высокий удельный вес в объеме белорусского экспорта, произошло сокращение стоимостных объемов поставок. По сравнению с 2007 годом наиболее значительно сократился экспорт:

кокса и битума нефтяного – на 59,6 млн долларов, или в 1,7 раза,

лесоматериалов продольно-распиленных – на 24,3 млн долларов, или в 1,5 раза,

лесоматериалов необработанных – на 23,7 млн долларов, или на 19,1 %,

табачных изделий – на 20 млн долларов, или в 5,6 раза,

крепких спиртных напитков – на 15,8 млн долларов, или в 2,3 раза,

фанеры клееной – на 12 млн долларов, или на 22,8 %,

азотсодержащих гетероциклических соединений – на 10,9 млн долларов, или на 6,9 %,

прутов из легированных сталей – на 9,5 млн долларов, или на 13,8 %.

Импорт товаров. По сравнению с 2007 годом в товарной структуре импорта доля инвестиционных товаров сократилась на 0,4 процентного пункта и составила 10,6 %, доля промежуточных товаров увеличилась на 0,9 процентного пункта и составила 72,9 %. Удельный вес импорта потребительских товаров сократился с 15,8 до 15,3 % в общем объеме импорта республики.

В 2008 году значительно увеличились стоимостные объемы импортированных в Республику Беларусь:

нефти сырой – на 2,3 млрд долларов, или на 31,2 %,

нефтепродуктов – на 1,1 млрд долларов, или в 3,2 раза,

природного газа – на 607,8 млн долларов, или на 28,1 %,

автомобилей легковых – на 390,8 млн долларов, или в 1,4 раза,

отходов и лома черных металлов – на 200,9 млн долларов, или в 1,6 раза,

аппаратуры связи и частей к ней – на 163 млн долларов, или в 3,2 раза,

проката плоского из углеродистой стали, горячекатаного – на 142,2 млн долларов, или в 1,5 раза,

свинины свежей или охлажденной – на 121 млн долларов, или в 8 раз,

удобрений минеральных смешанных – на 113 млн долларов, или в 8,3 раза.

В 2008 году наибольшее сокращение стоимостных объемов импорта произошло по следующим позициям:

аппаратура, передающая для связи, радиовещания, телевидения – на 100,9 млн долларов, или в 4,5 раза,

станы прокатные и валки для них – на 81,3 млн долларов, или в 8,7 раза,

пластинки, ленты и другие носители для записи звука – на 37,6 млн долларов (в 2008 году не ввозились),

кокс и битум нефтяные – на 32,1 млн долларов, или в 12,7 раза,

машины для автоматической обработки информации – на 27,2 млн долларов, или на 15 %,

двигатели турбореактивные, турбовинтовые, газовые турбины – на 27,1 млн долларов, или в 2 раза,

электроэнергия – на 16 млн долларов, или на 12,4 %,

табачные изделия – на 13,4 млн долларов, или в 1,4 раза.

Итоги внешней торговли в разрезе регионов. В торговле с государствами – участниками СНГ, за исключением Туркменистана, обеспечено наращивание экспортных поставок. Наиболее значительные стоимостные объемы прироста экспорта достигнуты в торговле с Россией – на 1,7 млрд долларов, Украиной – на 1,3 млрд долларов и Молдовой – на 97,4 млн долларов.

Основным торговым партнером Республики Беларусь является Российская Федерация – 32,2 % общего объема экспорта и 59,8 % импорта.

По итогам внешней торговли за 2008 год экспорт в Российскую Федерацию составил 10,6 млрд долларов и увеличился по сравнению с 2007 годом на 1,7 млрд долларов, или на 19,2 %. Импорт из Российской Федерации составил 23,6 млрд долларов и увеличился по сравнению с 2007 годом на 7 млн долларов, или на 37,2 %.

Отрицательное сальдо внешней торговли с Россией составило 13 млрд долларов (за 2007 год – (–)8,3 млрд долларов).

По группам товаров сальдо торговли с Российской Федерацией распределилось следующим образом:

инвестиционные товары – положительное в размере 1,8 млрд долларов (увеличилось на 194,2 млн долларов);

промежуточные товары – отрицательное в размере 16,7 млрд долларов, в том числе по энергетическим товарам отрицательное сальдо составило 13,8 млрд долларов (за 2007 год – –9,9 млрд. долларов), по прочим промежуточным товарам – отрицательное в размере 2,9 млрд долларов (за 2007 год – –1,5 млрд долларов);

потребительские товары – сальдо положительное в размере 1,9 млрд долларов (увеличилось на 0,4 млрд долларов), в том числе по продовольственным товарам – 1 млрд долларов (увеличилось на 262,8 млн долларов), по непродовольственным товарам – положительное в размере 0,9 млрд долларов (увеличилось на 123,1 млн долларов).

В 2008 году в Российскую Федерацию экспортировались товары по 869 товарным позициям (4 знака ТН ВЭД) по сравнению с 890 товарными позициями в 2007 году.

Наибольшее сокращение экспорта произошло по поставкам:

сахара – на 30,9 млн долларов, или в 1,5 раза,

автобусов – на 8,9 млн долларов, или на 11,9 %,

молочной сыворотки – на 7,9 млн долларов, или в 2,6 раза,

проката из углеродистой стали – на 6,9 млн долларов, или в 1,9 раза,

волокон синтетических – на 6,6 млн долларов, или на 9,6 %.

По сравнению с 2007 годом наибольший рост стоимостных объемов импорта из России наблюдался по нефти сырой на 2,3 млрд долларов, или на 31,2 %, нефтепродуктам – на 1 млрд долларов, или в 3,3 раза, природному газу – рост на 607,8 млн долларов, или на 28,1 раза, отходам и лому из черных металлов – на 200,9 млн долларов, или в 1,6 раза.

Торговля со странами вне СНГ характеризуется ростом экспорта в страны Азии, Америки, Африки и Европы.

В 2008 году экспорт в страны ЕС вырос на 36 % (на 3,8 млрд долларов) и составил 14,4 млрд долларов. Доля стран ЕС в общем объеме белорусского экспорта составила 43,9 %.

Экспорт в страны Азии возрос на 46,6 %, или на 583,9 млн долларов, и составил 1,8 млрд долларов, или 5,6 % белорусского экспорта.

Экспорт в страны Америки увеличился на 94,9 %, или на 797,5 млн долларов, и составил 1,6 млрд долларов (5 % белорусского экспорта).

Экспорт в африканские страны вырос на 97,4 % (на 151,3 млн долларов) и составил 306,7 млн долларов. Доля стран Африки в общем объеме белорусского экспорта составила 0,9 %.

Внешняя торговля услугами. По данным государственной статистической отчетности, по итогам 2008 года экспорт услуг Республики Беларусь составил 4 148,1 млн долларов, темп роста к уровню 2007 года составил 133,7 %.

Импорт услуг увеличился на 48 %, составив 2 210,6 млн долларов. Положительное сальдо внешнеторгового баланса услуг выросло на 328,4 млн долларов и составило 1 937,5 млн долларов.

Рост экспорта услуг в 2008 году наблюдался по всем видам услуг по сравнению с 2007 годом. Определяющее влияние на рост экспорта услуг оказали транспортные услуги, удельный вес которых в экспорте составил 72,1 %. Экспорт транспортных услуг возрос на 27,3 %, объем составил 2 991,8 млн долларов.

Экспорт туристических услуг в 2008 году возрос в 1,8 раза и составил 109,8 млн долларов.

Экспорт услуг связи, на которые приходится 3,5 % экспорта услуг республики, составил 146,5 млн долларов, темп роста – 118 %.

Экспорт строительных услуг (удельный вес – 2,9 %) вырос на 6,8 % и составил 120,4 млн долларов.

Значительный рост экспорта наблюдался по компьютерным и информационным услугам, аренде оборудования, ремонту оборудования и транспортных средств, услугам в области рекламы и маркетинга, по организации ярмарок, выставок.

За исключением строительных услуг в 2008 году наблюдался значительный рост импорта всех видов услуг.

Общий объем импорта услуг Республики Беларусь вырос на 717,1 млн долларов.

Основные объемы прироста импорта приходятся на транспортные услуги – на 401,3 млн долларов (темп роста 151,4 %); туристические услуги – на 72,4 млн долларов (181 %).

Основными потребителями белорусских услуг выступили резиденты России (им оказано 46,9 % всех экспортированных услуг), Германии (5,8 %), Литвы (4,9 %), США (3,3 %), Польши (2,6 %).

Импорт услуг распределился следующим образом: Россия – 33 % импорта услуг, Германия – 6 %, Литва – 8,6 %, Швейцария – 6,6 %, Украина – 6,1 %.

5.3. Производство основных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции

Производство основных видов промышленной продукции в Республике Беларусь

Продукция	2008 год	2008 год в % к 2007 году
Электроэнергия, млрд кВт.ч	34,9	109,8
Теплоэнергия, млн Гкал	32,6	96,3
Нефть, тыс. т	1 740	98,9
Продукты первичной переработки нефти, тыс. т:
автомобильный бензин	3 330	104,8
дизельное топливо	6 589,9	98,7
топочный мазут	5 899,2	95,4
Судовое топливо, тыс. т	1 805,3	260,1
Вакуумный газойль, тыс. т	791,8	117,5
Топливные брикеты, тыс. т	1 096	104
Прокат черных металлов (готовый), тыс. т	2 470,4	112,7
Сталь, тыс. т	2 660,4	111,4
Металлокорд, тыс. т	95,3	109,2
Проволока стальная, тыс. т	87	97,3
Минеральные удобрения (в пересчете на 100 % питательных веществ), тыс. т	5 870	99,8
азотные	727,5	96,9
калийные	4 967,5	99,9
фосфатные	175	111,3
Химические волокна и нити, тыс. т	225,7	98,7
Синтетические смолы и пластические массы, тыс. т	402,2	100,1
Шины автомобильные и для сельскохозяйственных машин, тыс. шт.	5 068	105,8
в том числе для легковых автомобилей	3 484,2	102,3
Кислота серная в моногидрате, тыс. т	856,9	108,8
Электродвигатели переменного тока с высотой оси вращения 63 – 355 мм, тыс. шт. тыс. кВт.ч	509,9 1 226	97,1 100,6
Металлорежущие станки, шт.	4658	97,7
Кузнечно-прессовые машины, шт.	243	109,5
Трансформаторы силовые, тыс. шт.	29,4	110,6
Тракторы, тыс. шт.	65,1	109,3
Грузовые автомобили, тыс. шт.	26,3	103
Автомобильные прицепы и полуприцепы, шт.	9 772	116,2
Осветительные электролампы, млн шт.	158,3	107,6
Автобусы, шт.	2 220	102,8
Троллейбусы, шт.	446	143,4
Вагоны трамвайные, шт.	46	112,2
Вагоны грузовые магистральные, шт.	395	107
Центробежные насосы, тыс. шт.	117,9	106,6
Лифты, шт.	8 824	126,1
Краны башенные, шт.	56	124,4
Погрузчики (без универсальных погрузчиков сельскохозяйственного назначения), шт.	3 145	90,6
Подшипники качения (без велосипедных), тыс. шт.	9 565	100,1
Плиты газовые бытовые, тыс. шт.	781,3	111,6
Плиты электрические бытовые, тыс. шт.	29,7	120,8
Плиты газоэлектрические, тыс. шт.	57,7	93,8
Столы-панели встраиваемые газовые и электрические, тыс. шт.	12,4	107,9
Вывозка древесины, тыс. плотных куб. м	2 877,2	101,4
Пиломатериалы, тыс. куб. м	1 056,4	105,4
Клееная фанера, тыс. куб. м	160,9	95,4
Древесно-волокнистые плиты, млн усл. кв. м	57,8	103,8
Древесно-волокнистые плиты, облицованные пленочными материалами, млн. кв. м	4,5	208,1
Древесно-стружечные плиты, тыс. усл. куб. м	442,7	108,2
Древесно-стружечные плиты ламинированные, тыс. куб. м	7 368,2	114
Бумага, тыс. т	48,6	97
Картон, тыс. т	258,9	104
Тара деревянная транспортная, тыс. куб. м	19,4	98,4
Тара картонная транспортная, млн кв. м	303,1	107,9
Блоки оконные, тыс. кв. м	524,5	107,7
Топливно-древесные гранулы, тыс. т	16,3	148,5
Цемент, тыс. т	4 219	110,4
Листы асбестоцементные (шифер), млн усл. плиток	195,6	102,9
Трубы железобетонные, тыс. куб. м	48,2	121,3
Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. куб. м	2 345,5	115,3
Стеновые материалы, млн усл. кирпича	4 262,4	104,2
в том числе кирпич строительный	1 077,6	101,9
Мука известняковая и доломитовая, тыс. т	1 874	89,6
Керамические плитки для внутренней облицовки стен, тыс. кв. м	15 013	117,2
Керамические плитки для полов, тыс. кв. м	8 123,4	98
Оконные блоки из ПВХ, тыс. кв. м	461,1	134,1
Дверные блоки из ПВХ, тыс. кв. м	44,1	163,6
Стекло полированное, тыс. кв. м	1 8428	102,3
Стеклопакеты, тыс. кв. м	493,1	119,7
Ткани – всего, млн кв. м	308,3	100,1
хлопчатобумажные	65,8	84,2
шерстяные	6,1	90,8
шелковые	46,9	105,7
льняные	29,7	101,9
нетканые материалы типа тканей	159,8	106,7
Трикотажные изделия, млн шт.	48,1	106,8
в том числе для детей	14,4	105,8
Чулочно-носочные изделия, млн пар	96,5	106,7
в том числе для детей	25	99,9
Ковры и ковровые изделия, тыс. кв. м	7 075	105,2
Продукция швейной промышленности, тыс. шт.	51 960	101,1
в том числе:
пальто и полупальто	1 299	90,6
костюмы	1 683	93,9
сорочки	2 428	102
плащи	224	112
куртки	1 013	88,9
белье постельное	5 338	98,5
корсетные изделия	18 701	108
Тюлегардинные изделия, тыс. пог. м	4 479	110,8
Обувь, тыс. пар	10 561	100,4
в том числе для детей	1 887	112,1
Холодильники и морозильники бытовые, тыс. шт.	1 106,3	103,2
Электросоковыжималки, тыс. шт.	371	111
Электрочайники, тыс. шт.	49,6	184,2
Электропылесосы, тыс. шт.	139,3	187,2
Стиральные машины, тыс. шт.	216,5	132,6
из них автоматические	207,8	133,1
Радиоприемные устройства, шт.	6861	132,7
Телевизоры, тыс. шт.	717	102,1
из них жидкокристаллические и плазменные	43,5	В 5,5 раза
DVD-проигрыватели, тыс. шт.	95	51,8
Мотоциклы, шт.	5 999	57,6
Велосипеды (без детских), тыс. шт.	240,4	65,6
Посуда сортовая, млн шт.	25,4	77,5
Посуда фарфорофаянсовая, млн шт.	21,5	116,1
Бытовые часы, тыс. шт.	471,4	97,8
Обои, млн усл. кусков	113,8	99,9
из них виниловые	2,5	В 3,6 раза
Спички, тыс. усл. ящиков	1 728	99,7
Товарная пищевая рыбная продукция (включая консервы рыбные), тыс. т	61,3	106,6
Мясо, включая субпродукты I категории, тыс. т	459,1	106,4
в том числе:
говядина	163,8	102,7
свинина	151,7	103
мясо птицы	128,9	116,8
Колбасные изделия, тыс. т	243,1	110,5
в том числе:
вареные	88,9	105,8
сосиски и сардельки	57,8	105,7
копчености	33,4	135,4
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тыс. т	1 330,2	103,9
Сухое цельное молоко, сухие сливки и сухие смеси, тыс. т	40,8	113,9
Масло из коровьего молока, тыс. т	100,3	119,6
Жирные сыры, тыс. т	125,6	116,4
Мука, тыс. т	659,8	104,2
Консервы, млн усл. банок	577,2	122,3
Быстрозамороженная плодоовощная продукция, тыс. т	3,3	95,1
Сахар-песок, тыс. т	707,8	107,8
Продукты из картофеля, тыс. т	5,1	106,8
Растительное масло, тыс. т	49,3	124,1
Маргариновая продукция, тыс. т	14,6	104,6
Кондитерские изделия, тыс. т	126,5	111
Макаронные изделия, тыс. т	15,9	156,3
Комбикорма, тыс. т	2 533,4	112,5
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т	557,8	98,5
Водка и ликероводочные изделия, млн дал	13,7	113,7
Вина виноградные, тыс. дал	2103	120,9
Вина плодовые, млн дал	18,5	95
Коньяк, тыс. дал	169	170,7
Шампанское и игристые вина, тыс. дал	1 089	105,1
Пиво, млн дал	35,2	99,3
Минеральные воды, млн полулитров	370,9	95,1
Безалкогольные напитки, млн дал	33,5	103,9
Вода питьевая, тыс. дал	5 065	128,4
Кофе натуральный, т	348	109,8
Мыло хозяйственное, т	4 032	88,6
Мыло туалетное, т	1 579	109
Зубная паста, млн усл. туб	12,5	77,7
Шампуни, млн шт.	18,5	110,8
Папиросы и сигареты, млн шт.	19 499	104,3

Примечание: данные о производстве промышленной продукции приведены по текущей отчетности без учета организаций малого бизнеса негосударственной формы собственности и подсобных промышленных производств, находящихся на балансе непромышленных организаций.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в Республике Беларусь (тыс. т)

Регионы Республики Беларусь	2008 год	2008 год в % к 2007 году
Зерно (в весе после доработки)
Республика Беларусь	9015	124,9
Области:
Брестская	1 309,4	131,5
Витебская	1 159	114,6
Гомельская	1 231,8	133,7
Гродненская	1 762,2	140,5
Минская	2 206,8	117,2
Могилевская	1 345,8	116,8
Льноволокно
Республика Беларусь	60,9	156,8
Области:
Брестская	5,5	214,8
Витебская	19,2	137,1
Гомельская	4,9	204,1
Гродненская	9	161,6
Минская	12,5	155,7
Могилевская	9,8	156,2
Сахарная свекла
Республика Беларусь	4 030,3	111,1
Области:
Брестская	860,1	96,7
Витебская	–	–
Гомельская	35,2	59,7
Гродненская	1 538,2	108,4
Минская	1 431,2	129,5
Могилевская	165,6	107,4
Картофель
Республика Беларусь	8 748,7	100,1
Области:
Брестская	1 486,1	105,2
Витебская	1 216,4	99
Гомельская	1 483,5	100,8
Гродненская	1 356,4	101,8
Минская	2 012,6	98,1
Могилевская	1 193,7	95,7
Овощи
Республика Беларусь	2295,2	106,6
Области:
Брестская	446,2	108,6
Витебская	300,7	102,2
Гомельская	489,1	111,1
Гродненская	290	102,1
Минская	470,2	107,8
Могилевская	299	104,1
Реализация скота и птицы на убой (в живом весе)
Республика Беларусь	1 209,1	102,8
Области:
Брестская	225,2	104,6
Витебская	171,6	105,8
Гомельская	147	99,9
Гродненская	232,7	100,3
Минская	298,3	102,2
Могилевская	134,3	105,3
Производство молока
Республика Беларусь	6 224,8	105,4
Области:
Брестская	1 171,2	106,5
Витебская	910,1	106,8
Гомельская	862,9	105,9
Гродненская	942,3	104
Минская	1 560,2	104,4
Могилевская	778,1	105,7
Производство яиц, млн штук
Республика Беларусь	3 312	102,6
Области:
Брестская	500,2	104,3
Витебская	482,2	108,9
Гомельская	501,1	109,9
Гродненская	362,7	99,5
Минская	1 028,7	97,4
Могилевская	437,1	101,7

Состояние задолженности Республики Беларусь за товары и услуги приведено в приложении 4, таблица 11; международные резервные активы – в таблице 12; динамика средних процентных ставок финансового рынка – в таблице 13; динамика средних полных процентных ставок по кредитам в национальной валюте в разрезе видов деятельности субъектов хозяйствования – в таблице 14; динамика средних процентных ставок по кредитам в свободно конвертируемой валюте в разрезе видов деятельности субъектов хозяйствования – в таблице 15; платежный баланс Республики Беларусь за 2008 год – в таблицах 16–18.

Сальдо счета текущих операций платежного баланса за 2008 год сложилось отрицательным в размере 5 048,8 млн долларов[1] (8,4 % ВВП), за 2007 год дефицит текущего счета составлял 3 037,6 млн долларов (6,7 % ВВП).

Внешняя торговля товарами и услугами. Внешнеторговый оборот за 2008 год составил 79 058,8 млн долларов и увеличился по сравнению с 2007 годом на 36,2 %. Экспорт товаров и услуг сложился в размере 37 303,7 млн долларов (61,8 % ВВП) и возрос на 35,1 %. Импорт товаров и услуг составил 41 755,1 млн долларов (69,2 % ВВП), увеличившись на 37,2 %. Отрицательное сальдо баланса товаров и услуг сформировалось в размере 4 451,4 млн долларов (за 2007 год – 2 822,4 млн долларов).

В 2008 году положительное сальдо баланса услуг на 27,2 % компенсировало отрицательное сальдо баланса торговли товарами, в 2007 году положительное сальдо торговли услугами составляло 30,7 % баланса торговли товарами.

Товары. Внешнеторговый оборот товаров сложился в размере 72 197,8 млн долларов и увеличился на 36,9 %. Из него 40 624,6 млн долларов (56,3 % внешнеторгового оборота) пришлось на государства – участники СНГ, в том числе на Российскую Федерацию – 34 324,1 млн долларов (47,5 %); на страны вне СНГ – 31 573,2 млн долларов (43,7 %), в том числе на страны Европейского союза (далее – ЕС) – 22 597,6 млн долларов (31,3 %).

Сальдо баланса товаров за 2008 год сформировалось отрицательным в размере 6 111,2 млн долларов (10,1 % ВВП). Оно было вызвано дефицитом внешней торговли с государствами – участниками СНГ, который сложился в размере 11 686,2 млн долларов, в том числе с Российской Федерацией – 13 087,9 млн долларов. Со странами вне СНГ сальдо торгового баланса сложилось положительным в размере 5 575 млн долларов, в том числе со странами ЕС – 6 356,6 млн долларов.

Наибольшее положительное сальдо[2] в торговле товарами сложилось по следующим товарным группам: продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности (2 074,8 млн долларов), транспортные средства (499,6 млн долларов) и текстиль и текстильные изделия (436,7 млн долларов).

Наибольшее отрицательное сальдо¹ наблюдалось по товарным группам: машины и оборудование – 3 609,6 млн долларов, недрагоценные металлы – 2 300,8 млн долларов, минеральные продукты – 1 873,1 млн долларов и сельскохозяйственная продукция и продукты питания – 874,5 млн долларов.

Экспорт товаров составил 33 043,3 млн долларов (54,8 % ВВП) и увеличился на 35,8 %. Увеличение стоимости экспорта в большей степени было вызвано ростом средних цен экспорта, которые по сравнению с 2007 годом возросли на 33,3 %, физический объем увеличился на 1,7 %¹. За счет увеличения средних цен обеспечено 95,3 % прироста стоимостного объема экспорта товаров, за счет роста товарной массы – 4,7 %¹. По всем группам товаров наблюдалось увеличение экспорта.

Основной удельный вес в объеме экспорта составили минеральные продукты (37,9 %), продукция химической промышленности (14 %), транспортные средства (9,8 %), машины и оборудование (8,1 %) и недрагоценные металлы (7,8 %). Товары белорусского производства поставлялись на рынки 139 государств[3]. В страны ЕС было поставлено 43,9 % общего экспорта товаров, при этом доля минеральных продуктов в экспорте в эти страны составила 74,8 %. Доля Российской Федерации в экспорте товаров составила 32,2 %, из которых 39,6 % составили поставки транспортных средств, машин и оборудования¹.

Импорт товаров составил 39 154,5 млн долларов (64,9 % ВВП) и увеличился на 37,9 %. При этом средние цены импорта увеличились на 20,1 % физический объем – на 14,6 %. За счет увеличения средних цен обеспечено 61,2 % прироста стоимостного объема импорта, за счет роста товарной массы – 38,8 %1.

Импорт минеральных продуктов составил наибольшую долю в поставках товаров¹(36,4 % общего объема) и увеличился на 39,9 %. Удельный вес импорта транспортных средств, машин и оборудования в общем объеме импорта составил 22,8 %, недрагоценных металлов – 12,3 %. Рост импорта наблюдался по всем товарным группам.

В целом Республика Беларусь осуществляла импорт товаров из 168 государств¹. Основным поставщиком товаров в Республику Беларусь оставалась Российская Федерация, доля которой в импорте товаров составила 59,8 %¹. Из России поставлялись в основном минеральные продукты (59,7 % импорта) и недрагоценные металлы (13,1 %). Доля импорта товаров из стран ЕС составила 21,6 %. Из этих стран осуществлялись в основном поставки машин и оборудования (33,8 % импорта), транспортных средств (12,6 %) и продукции химической промышленности (12,2 %).

Услуги. Международный оборот услуг составил 6 861 млн долларов и увеличился на 29,2 %. Положительное сальдо услуг сложилось в размере 1 659,8 млн долларов (2,8 % ВВП).

Основными видами услуг, обеспечившими положительное сальдо, были транспортные услуги (1 699,5 млн долларов). Наибольшее отрицательное сальдо сложилось по статье «Поездки» (307,1 млн долларов).

Экспорт услуг составил 4 260,4 млн долларов (7,1 % ВВП) и увеличился по сравнению с 2007 годом на 29,9 %. Основными потребителями отечественных услуг выступили резиденты России (им оказано 23,1 % всех экспортированных услуг), Германии (14,8 %), Польши (7,4 %), Литвы (4,4 %) и Украины (3,1 %).

Наибольший удельный вес в экспорте услуг составили транспортные услуги (70,2 %), которые по сравнению с 2007 годом возросли на 27,3 %. По страховым услугам наблюдалось сокращение экспорта на 32,4 %, строительные услуги снизились на 0,3 %, по всем остальным видам услуг зафиксирован рост экспорта.

Импорт услуг сложился в размере 2 600,6 млн долларов (4,3 % ВВП) и увеличился на 28,1 %. Российская Федерация предоставила 22,5 % полученных Республикой Беларусь услуг, Украина – 10,7 %, Литва – 8,9 %, Германия – 5,9 % и Польша – 4,3 %.

Наибольший удельный вес в импорте услуг составили транспортные услуги (49,7 % общего объема импорта услуг) и услуги по статье «Поездки» (25,9 %). Импорт строительных услуг сократился на 25,3 %, государственных – на 23,4 % и страховых – в 2,8 раза. По остальным видам услуг наблюдался рост импорта.

Доходы. Сальдо доходов от труда и инвестиций сформировалось отрицательным в размере 789,4 млн долларов (1,3 % ВВП).

Сальдо по доходам от труда сложилось положительным в размере 163,8 млн долларов (0,3 % ВВП). Расчетная величина оплаты труда резидентов Республики Беларусь, временно работающих за рубежом, составила 175,1 млн долларов Расчетная величина оплаты труда работников-нерезидентов, временно занятых в экономике Республики Беларусь, сложилась на уровне 11,3 млн долларов.

Отрицательное сальдо инвестиционных доходов за 2008 год составило 953,2 млн долларов (1,6 % ВВП). Объем доходов к получению от активов, размещенных за рубежом, составил 219,8 млн долларов Нерезидентам начислено доходов к выплате на сумму 1 173 млн долларов, в том числе от прямых инвестиций – 682,1 млн долларов.

Сальдо инвестиционных доходов органов денежно-кредитного регулирования сложилось положительным в размере 133,6 млн долларов, что в 1,9 раза превысило аналогичный показатель за 2007 год. Чистое поступление средств по данному сектору обусловлено превышением полученных Национальным банком доходов от размещенных за рубежом резервных и прочих активов в размере 150 млн долларов над начисленными к выплате расходами в размере 16,4 млн долларов.

Начисленные к выплате нерезидентам проценты по обязательствам органов государственного управления (платежи по обслуживанию внешнего государственного долга) составили 156,5 млн долларов, что в 4,8 раза больше, чем за 2007 год.

Расходы по обслуживанию иностранных обязательств банков сложились на уровне 181,1 млн долларов и превысили соответствующие поступления от размещенных за рубежом активов на 125,8 млн долларов.

Отрицательное сальдо инвестиционных доходов сектора нефинансовых организаций составило 804,5 млн долларов и увеличилось в 1,6 раза. Поступления составили 14,5 млн долларов, начисленные доходы к выплате нерезидентам – 819 млн долларов.

Текущие трансферты. Сальдо текущих трансфертов сложилось положительным в размере 192 млн долларов (0,3 % ВВП).

В страну поступило 422 млн долларов, что на 20,5 % больше, чем за 2007 год. Сектор государственного управления получил текущих трансфертов на сумму 124,9 млн долларов, что на 10,6 % больше, чем за 2007 год. Средства были получены в виде гуманитарной и технической помощи от других государств в размере 35,3 млн долларов (41,2 млн долларов за 2007 год) и в виде поступлений от уплаты нерезидентами налогов, штрафов и других платежей в бюджет – 89,6 млн долларов (71,7 млн долларов за 2007 год).

Другие секторы получили текущие трансферты на сумму 297,1 млн долларов, что на 25,2 % больше, чем за 2007 год. При этом денежные переводы, полученные физическими лицами-резидентами Республики Беларусь из-за рубежа, составили 164 млн долларов и увеличились на 27,8 %, в том числе из России было получено 71,4 % общего объема денежных переводов. Поступления прочих текущих трансфертов негосударственного сектора составили 133,1 млн долларов и увеличились на 22,1 % по сравнению с 2007 годом.

Текущие трансферты, выплаченные нерезидентам, составили 230 млн долларов и увеличились на 44 %.

Сектором государственного управления перечислено в пользу нерезидентов 14,4 млн долларов, в том числе в виде взносов в международные организации – 2,8 млн долларов и гуманитарной помощи – 1,9 млн долларов. Другие секторы перечислили трансфертов в пользу нерезидентов на сумму 215,6 млн долларов, что на 44,4 % больше, чем за 2007 год. В том числе физическими лицами было переведено денежных средств в пользу нерезидентов на сумму 156,9 млн долларов, из них в Россию – 61 млн долларов.

Счет операций с капиталом и финансовых операций. Сальдо счета операций с капиталом и финансовых операций в стандартном представлении сложилось положительным в размере 4 942,6 млн долларов, что в 1,9 раза больше, чем за 2007 год.

Счет операций с капиталом. Положительное сальдо счета операций с капиталом сформировалось в размере 143,2 млн долларов и на 55,3 % превысило уровень 2007 года.

Приток капитала в страну обеспечен капитальными трансфертами других секторов в размер 143 млн долларов, в том числе трансфертами[4] сектора домашних хозяйств, связанных с трансграничным движением мигрантов, в размере 142,5 млн долларов Основной миграционный обмен Республики Беларусь происходил с Казахстаном, Российской Федерацией и Украиной.

Количество иммигрантов, въехавших на постоянное место жительства в Республику Беларусь, за 2008 год составило 17 413 человек и увеличилось по сравнению с 2007 годом на 23 %. Расчетная стоимость имущества и финансовых ресурсов, ввезенных ими в страну, увеличилась на 38,2 % и составила 273 млн долларов, в том числе из Российской Федерации – 191,9 млн долларов (70,3 % общего объема ввезенного в страну капитала), из Украины – 24,5 млн долларов (9 %).

Количество граждан, эмигрировавших из Республики Беларусь, увеличилось по сравнению с 2007 годом на 1,1 % и составило 9 402 человека. Трансферты, связанные с выездом белорусских граждан на постоянное место жительства за рубеж, составили 130,5 млн долларов и увеличились на 25,2 %, в том числе на Российскую Федерацию пришлось 82 млн долларов (62,8 % общей стоимости вывезенного мигрантами из страны капитала), на страны вне СНГ – 33,7 млн долларов (25,8 %).

Операции по приобретению и продаже патентов, авторских прав, торговых знаков и прочих активов нематериального характера обусловили приток капитала в страну в размере 0,2 млн долларов (за 2007 год – отток капитала в размере 1,3 млн долларов).

Финансовый счет. По операциям финансового счета зафиксирован чистый приток капитала в страну в размере 4 799,4 млн долларов, что в 1,9 раза больше, чем за 2007 год. Иностранные активы сократились на 476,3 млн долларов, иностранные обязательства возросли на 4 323,1 млн долларов. Положительное сальдо финансового счета обеспечено главным образом чистым притоком прямых иностранных инвестиций и иностранных кредитов и займов.

Прямые инвестиции. Операции с прямыми иностранными инвестициями обусловили чистый приток капитала в страну в размере 2 143,4 млн долларов, что на 21 % больше, чем за 2007 год. В отчетном периоде прямые инвестиции явились одним из основных источников финансирования дефицита текущего счета, компенсировав 42,5 % его отрицательного сальдо.

Валовой объем поступивших прямых иностранных инвестиций в экономику страны составил 3 556,8 млн долларов, что на 45,2 % превысило аналогичный показатель за 2007 год. В том числе приток прямых инвестиций в форме акционерного капитала составил 1 741,3 млн долларов (49 % общего объема поступивших прямых инвестиций) и увеличился по сравнению с 2007 годом на 19,9 %. Из них в уставные фонды банков привлечено 384,8 млн долларов против 86,7 млн долларов за 2007 год. Реинвестированные доходы составили 261,1 млн долларов (7,3 % общего объема). Относимые к прямым инвестициям кредиты и займы иностранных материнских компаний, предоставленные дочерним предприятиям в Республике Беларусь, составили 1 554,4 млн долларов (43,7 % общего объема). Наибольшие валовые объемы иностранного капитала в форме прямых иностранных инвестиций за 2008 год поступили из Швейцарии (34,7 %), Российской Федерации (29,9 %) и Кипра (7,4 %).

В уставные фонды белорусских банков в 2008 году привлечен капитал из Австрии, Великобритании, Ирана, Ливана, Люксембурга, Нидерландов, Российской Федерации, Украины, Швейцарии и других стран.

Чистое привлечение прямых инвестиций в экономику Республики Беларусь (с учетом погашения) сложилось в размере 2 151,9 млн долларов, в том числе за счет акционерных вложений – 1 726,4 млн долларов, реинвестированных доходов – 261,1 млн долларов и притока капитала в форме долговых обязательств от зарубежных совладельцев организаций – 164,4 млн долларов.

За 2008 год прямые инвестиции, направленные белорусскими резидентами за рубеж, составили 8,5 млн долларов (за 2007 год – 15,2 млн долларов).

Портфельные инвестиции. Сальдо по операциям с ценными бумагами сформировалось положительным в размере 8,1 млн долларов (за 2007 год – отрицательное сальдо в размере 38,8 млн долларов). Активы резидентов Республики Беларусь, размещенные в ценных бумагах иностранных эмитентов, сократились на 7,6 млн долларов Обязательства перед нерезидентами по ценным бумагам белорусских эмитентов увеличились на 0,5 млн долларов.

Другие инвестиции. По операциям, проведенным с коммерческими и другими кредитами, займами, счетами и депозитами, прочими иностранными активами (кроме резервных) и обязательствами, наблюдался чистый приток финансовых ресурсов в страну в размере 1 645,1 млн долларов, тогда как за 2007 год наблюдался приток капитала в размере 3 509,9 млн долларов. Чистое привлечение прочих иностранных инвестиций компенсировало 32,6 % дефицита текущего счета.

Иностранные активы резидентов Республики Беларусь увеличились на 525,6 млн долларов (за 2007 год – на 1 931,7 млн долларов). Рост активов обусловлен увеличением дебиторской задолженности по внешнеторговым операциям, ростом банковских депозитов за границей и активов по прочим операциям.

Обязательства перед внешним миром по другим инвестициям увеличились на 2 170,7 млн долларов против роста на 5 441,6 млн долларов за 2007 год. Приток финансовых ресурсов обусловлен главным образом чистым привлечением в страну капитала в форме иностранных кредитов и займов.

Другие инвестиции в разрезе финансовых инструментов.

Коммерческие кредиты. Рост чистой текущей задолженности за товары и услуги по экспортно-импортным операциям обусловил расчетный отток капитала из экономики страны в размере 49,6 млн долларов (за 2007 год – приток капитала в размере 690,2 млн долларов). В том числе текущая дебиторская задолженность нерезидентов по оплате товаров и услуг увеличилась на 133,5 млн долларов. Текущие обязательства белорусских нефинансовых организаций перед нерезидентами (кредиторская задолженность) по оплате товаров и услуг увеличились на 83,9 млн долларов. При этом текущая задолженность за энергоносители сократилась на 134,7 млн долларов.

Кредиты и займы[5]. Операции с кредитами и займами обусловили чистый приток финансовых ресурсов в страну в размере 2 084,8 млн долларов, что на 41,1 % меньше, чем за 2007 год.

Требования резидентов Республики Беларусь к внешнему миру по предоставленным кредитным ресурсам уменьшились на 140,5 млн долларов, в том числе банков – на 85,8 млн долларов, органов денежно-кредитного регулирования – на 30 млн долларов, нефинансовых организаций – на 24,7 млн долларов.

Обязательства перед нерезидентами по привлеченным в экономику страны кредитам и займам увеличились на 1 944,3 млн долларов, что в 1,9 раза меньше, чем за 2007 год. Основной нетто-приток в страну иностранных инвестиций в форме кредитов и займов обеспечен чистым привлечением кредитных средств правительством Республики Беларусь и белорусскими банками.

Чистое привлечение кредитных ресурсов правительством Республики Беларусь обеспечило приток капитала в страну в размере 1 397,1 млн долларов, что на 1,6 % меньше, чем за 2007 год.

Обязательства банков перед иностранными кредиторами увеличились на 517,1 млн долларов, что в 2 раза меньше, чем за 2007 год. При этом отмечена тенденция резкого сокращения краткосрочных обязательств банков по кредитам и займам и роста доли долгосрочных заимствований. Долгосрочные обязательства банков возросли на 515,7 млн долларов, что составило 99,7 % чистого привлечения банками кредитов и займов (за 2007 год – 35,2 %). Обязательства по краткосрочным кредитам и займам увеличились на 1,4 млн долларов, что составило 0,3 % чистого привлечения банками кредитов и займов (за 2007 год – 64,8 %).

Нефинансовыми предприятиями обеспечено чистое привлечение заемных средств в размере 191,1 млн долларов, что в 4,3 раза меньше, чем за 2007 год. Приток капитала обусловлен ростом долгосрочных заимствований на сумму 494,7 млн долларов (за 2007 год – 379,8 млн долларов). По операциям с краткосрочными кредитами и займами наблюдался отток капитала в размере 303,6 млн долларов (за 2007 год – приток финансовых средств на сумму 438,2 млн долларов).

За 2008 год наблюдалось сокращение обязательств органов денежно-кредитного регулирования по привлеченным иностранным кредитам и займам в размере 161 млн долларов.

Депозиты, счета и наличные деньги. Операции с внешними активами и обязательствами в виде наличной валюты, счетов и депозитов сопровождались чистым оттоком капитала из страны в размере 255,7 млн долларов (за 2007 год – 612,9 млн долларов).

Активы резидентов Республики Беларусь возросли на 300,6 млн долларов, что стало результатом увеличения активов банков на 246,5 млн долларов и органов денежно-кредитного регулирования, не относящихся к резервным активам, – на 50,5 млн долларов. Объем средств нефинансовых организаций на счетах в иностранных банках возрос на 3,6 млн долларов.

Обязательства резидентов Республики Беларусь по счетам и депозитам нерезидентов увеличились на 44,9 млн долларов, в том числе банков – на 35 млн долларов и органов денежно-кредитного регулирования – на 9,9 млн долларов.

Прочие активы и обязательства[6]. Операции с прочими активами и обязательствами обеспечили отрицательное сальдо по данному разделу в размере 134,4 млн долларов, что на 24,4 % больше, чем за 2007 год.

Активы резидентов Республики Беларусь, не отнесенные к другим категориям, увеличились на 232 млн долларов, в том числе органов государственного управления – на 198,5 млн долларов и органов денежно-кредитного регулирования – на 0,2 млн долларов. Активы банков по прочим операциям, напротив, сократились на 86 млн долларов. Просроченная дебиторская задолженность по внешнеторговым операциям возросла на 119,3 млн долларов, что в 2,4 раза больше, чем за 2007 год.

Прочие обязательства резидентов Республики Беларусь перед нерезидентами увеличились на 97,6 млн долларов, что в 1,7 раза превысило аналогичный показатель за 2007 год. Просроченные обязательства нефинансовых организаций увеличились на 123,7 млн долларов (против 41,6 млн долларов за 2007 год). Обязательства банков по прочим операциям уменьшились на 21,3 млн долларов, органов денежно-кредитного регулирования – на 4,8 млн долларов.

Резервные активы. В результате проведенных финансовых операций международные резервные активы Республики Беларусь сократились на 1 002,8 млн долларов (без учета изменений в результате курсовых переоценок и прочих изменений, учитываемых в международной инвестиционной позиции), что позволило на 19,9 % профинансировать дефицит текущего счета. Уровень международных резервных активов на 1 января 2009 года составил 3 061,1 млн долларов.

Статистические расхождения. Статистические расхождения между кредитовыми и дебетовыми проводками платежного баланса за 2008 год сложились положительными в размере 106,2 млн долларов, или 0,1 % суммы всех операций платежного баланса.

[1] По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь.

[2] По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь.

[3] По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь.

[4] Формируются на основе оценки стоимости ввозимого в Республику Беларусь и вывозимого из Республики Беларусь имущества и финансовых активов мигрантов.

[5] В данном разделе не отражаются кредитные операции между «материнскими» и «дочерними» организациями, которые учитываются в статье «Прочий капитал» раздела «Прямые инвестиции».

[6] Статья «Прочие активы и обязательства» охватывает финансовые активы и обязательства, которые не вошли в другие статьи финансового счета платежного баланса. В статье отражаются прочие активы и обязательства органов денежно-кредитного регулирования, не вошедшие в резервные, и банков Республики Беларусь, расчеты по операциям с аккредитивами, чеками, банковскими пластиковыми карточками, акцептованными платежными поручениями и т.п., начисленные проценты по прочим активам и обязательствам, а также просроченная задолженность.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1 Информация об экспорте и импорте продукции организациями Минсельхозпрода по странам за 2008 год

Приложение 2 Объемы внешней торговли услугами по видам услуг

Приложение 4 Торговый баланс Республики Беларусь

ГЛАВНОЕ МЕНЮ