ГЛАВНОЕ МЕНЮ

Проект

КОНВЕНЦИЯ
о приграничном сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств

Государства – участники Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Сторонами,

учитывая исторически сложившиеся добрососедские отношения,

приветствуя развитие и укрепление прямых хозяйственных, культурных, гуманитарных связей  между приграничными территориями Сторон,

стремясь к созданию климата доверия, взаимопонимания и добрососедства между населением приграничных территорий Сторон, упрощению взаимного общения заинтересованных в нем органов власти, деловых кругов, хозяйствующих субъектов и групп населения,

руководствуясь принципом взаимной выгоды,

согласились о нижеследующем:

Для целей настоящей Конвенции используются следующие определения:

приграничное сотрудничество – любые согласованные действия, направленные на укрепление и поощрение добрососедских отношений между приграничными территориями Сторон, заключение любых соглашений и договоренностей, необходимых для достижения этих целей;

приграничные территории – территории или часть территорий административно-территориальных образований Сторон, прилегающие к государственной границе Сторон и определяемые в качестве таковых в соответствии с их национальным законодательством или с международными договорами;

органы государственной власти – специально уполномоченные органы государственной власти, осуществляющие свои функции на территориях Сторон в соответствии с национальным законодательством;

региональные и местные органы власти – органы власти, осуществляющие свои функции на региональном и местном уровнях в соответствии с национальным законодательством Сторон;

участники приграничного сотрудничества – органы государственной власти, региональные и местные органы власти Сторон, наделенные в соответствии с их национальным законодательством компетенцией и полномочиями в сфере приграничного сотрудничества, а также юридические и физические лица, имеющие постоянное местонахождение (место жительства) на приграничных территориях Сторон, общественные организации, участвующие в приграничном сотрудничестве в соответствии с национальным законодательством Сторон, и совместные органы по приграничному сотрудничеству сопредельных государств.

Приграничное сотрудничество основывается на следующих принципах:

– взаимное уважение суверенитета, территориальной целостности Сторон;

– неприкосновенность государственных границ;

– взаимное уважение национального законодательства Сторон;

– ненанесение вреда здоровью граждан и окружающей среде, ущерба экономическим и иным интересам Сторон;

– взаимная выгода Сторон;

– мирное разрешение пограничных споров;

– невмешательство во внутренние дела других государств – участников СНГ;

– уважение прав и свобод граждан государств – участников СНГ;

– скоординированность действий участников приграничного сотрудничества.

Приграничное сотрудничество осуществляется на основе соглашений и договоренностей между участниками приграничного сотрудничества, заключенных в пределах их компетенции с соблюдением национального законодательства Сторон и норм международного права.

Стороны принимают меры по гармонизации национального законодательства в сфере приграничного сотрудничества, созданию механизма решения правовых, административных или технических проблем развития приграничных территорий.

Для целей настоящей Конвенции Стороны могут создавать совместные органы по приграничному сотрудничеству.

Финансирование деятельности совместных органов по приграничному сотрудничеству и реализуемых ими проектов осуществляется Сторонами с учетом национального законодательства Сторон.

Стороны информируют друг друга относительно предоставленных региональным и местным органам власти полномочий по осуществлению приграничного сотрудничества, созданных совместных органов по приграничному сотрудничеству и их полномочиях в части осуществления этого сотрудничества.

Стороны способствуют развитию следующих видов приграничного сотрудничества:

– создание на приграничных территориях специальных экономических зон (свободных экономических зон);

– приграничная торговля;

– проведение региональными и местными органами власти приграничных территорий совместных мероприятий по мониторингу и охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению санитарно-эпидемиологического, ветеринарно-санитарного благополучия населения, санитарной охраны территорий, а также по охране территорий от заноса заразных животных;

– разработка совместных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также интеграция систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приграничных территорий в целях повышения эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, имеющие трансграничные последствия;

– оказание Сторонами поддержки соотечественникам, проживающим в приграничных районах, в сохранении и расширении гуманитарных связей, включая образование, культуру, науку, медицинское обслуживание, социальную защиту, а также обеспечение их периодическими изданиями, циклами передач по местному радио и телевидению;

– согласование усилий по повышению эффективности охраны государственных границ Содружества.

Стороны могут осуществлять приграничное сотрудничество по иным видам в соответствии с действующими международными договорами.

Стороны принимают меры, направленные на упрощение процедур пограничного, таможенного, иммиграционного (миграционного) и иных видов контроля в отношении лиц, зарегистрированных на приграничных территориях, и перемещаемых ими товаров и транспортных средств.

Стороны в соответствии с настоящей Конвенцией, иными международными договорами, участниками которых они являются, а также их национальным законодательством содействуют развитию приграничного сотрудничества по следующим направлениям:

– приграничная и межрегиональная торговля;

– осуществление инвестиционных проектов;

– производственно-техническое сотрудничество;

– сельское хозяйство и продовольственное обеспечение;

– транспорт;

– информационные технологии и связь;

– рациональное использование природных ресурсов, мониторинг и охрана окружающей среды;

– правоохранительная деятельность;

– градостроительство и коммунальное хозяйство;

– регулирование миграции населения;

– формирование рынка труда;

– здравоохранение;

– образование;

– предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– научное и гуманитарное сотрудничество;

– культура и спорт;

– туризм;

– выставочная и ярмарочная деятельность;

– другие направления сотрудничества, отвечающие целям и задачам приграничного сотрудничества.

Вопросы приграничного сотрудничества между Сторонами решаются на основе международного права, в том числе международных договоров между Сторонами и с учетом национального законодательства Сторон.

Стороны создают благоприятные условия для привлечения инвестиций на приграничных территориях.

При создании на приграничных территориях специальных экономических зон (свободных экономических зон) Стороны с учетом экономической целесообразности на взаимной основе могут предусматривать для участников приграничного сотрудничества национальный режим или режим наибольшего благоприятствования.

При этом Стороны содействуют проведению согласованной экономической политики, основанной на взаимовыгодной кооперации, специализации, региональном и международном разделении труда, обеспечивающей эффективное использование природных и производственных ресурсов приграничных территорий своих государств.

Финансирование приграничного сотрудничества Сторонами может осуществляться за счет средств их национальных бюджетов, бюджетов административно-территориальных единиц Сторон, местных бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования и средств сопредельных государств – участников настоящей Конвенции, использование которых определяется в порядке, установленном национальным законодательством Сторон. Выполнение совместных межгосударственных программ и проектов осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ Содружества Независимых Государств, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года.

Настоящая Конвенция не препятствует развитию существующих между Сторонами видов и направлений приграничного сотрудничества.

Положения настоящей Конвенции не затрагивают прав и обязанностей Сторон по другим международным договорам, участниками которых они
являются.

Спорные вопросы, возникающие при осуществлении приграничного сотрудничества или при применении настоящей Конвенции, решаются путем проведения консультаций и переговоров между Сторонами.

Судебным органом для разрешения споров, которые не могут быть урегулированы путем проведения консультаций и переговоров, является Экономический Суд СНГ или иные компетентные международные суды.

Заключенные договоренности и соглашения могут основываться на типовых и рамочных соглашениях между Сторонами, региональными и местными органами власти, являющихся приложениями к настоящей Конвенции (приложения 1, 2, 3, 4, 5) со всеми изменениями, которые могут потребоваться в соответствии с конкретными условиями каждой из Сторон. Типовые и рамочные соглашения носят рекомендательный характер.

Настоящая Конвенция вступает в силу с даты сдачи на хранение депозитарию третьего письменного уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для ее вступления в силу.

Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящая Конвенция вступает в силу с даты получения депозитарием соответствующих документов.

С согласия Сторон в настоящую Конвенцию могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются отдельными протоколами, являющимися ее неотъемлемой частью и вступающими в силу в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящей Конвенции.

Настоящая Конвенция открыта для присоединения к ней государств – участников Содружества Независимых Государств, а также третьих государств, разделяющих ее цели и принципы, путем передачи депозитарию документов о таком присоединении.

Для третьих государств настоящая Конвенция вступает в силу с даты получения депозитарием последнего уведомления о согласии Сторон на такое присоединение.

Настоящая Конвенция действует в течение 10 лет со дня ее вступления в силу. По истечении этого срока действие настоящей Конвенции автоматически продлевается каждый раз на последующий 5-летний период, если Стороны не примут решения об ином.

Каждая Сторона может выйти из настоящей Конвенции, направив письменное уведомление об этом депозитарию не менее чем за 6 месяцев до даты выхода.

Совершено в городе ___________________________ 2006 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящую Конвенцию, ее заверенную копию.

Версия для печати